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嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法的通知
各縣(市、區(qū))分局，各有關(guān)單位：
為加強對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，引導行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳開展社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點工作有關(guān)要求，我局制定了《嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹遵照執(zhí)行。
嘉興市生態(tài)環(huán)境局
2023年1月16日
嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法
一、總則
(一) 為加強社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)(以下簡稱“社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)”)信用評價管理，健全完善“守信激勵、失信懲戒”機制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，進一步提升社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)水平，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅強保障。
(二) 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案>的通知》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》《浙江省檢驗機構(gòu)管理條例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于擴大社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點范圍和浙江省環(huán)境服務(wù)機構(gòu)場景應(yīng)用貫通使用的通知》等規(guī)定，制定本辦法。
(三) 本辦法所稱社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，系指依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，根據(jù)相關(guān)標準或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動，出具具有證明作用的監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告，并能夠承擔相應(yīng)法律責任的生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)以外的專業(yè)檢測機構(gòu)。
(四) 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境部門按照本辦法規(guī)定的環(huán)境信用評價指標、評價標準和評價程序，對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的行為信息進行綜合信用評價、評定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機構(gòu)及組織應(yīng)用的管理手段。
(五) 本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市場監(jiān)管部門注冊的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價的信息歸集、信用等級評價、評價結(jié)果公開與應(yīng)用和管理等。
前款規(guī)定的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，應(yīng)當主動配合做好環(huán)境信用評價工作。
(六) 市生態(tài)環(huán)境部門負責制定嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法以及評價指標、評分標準和評價程序，通過“浙江省環(huán)境服務(wù)機構(gòu)”應(yīng)用(以下簡稱“應(yīng)用”)組織開展全市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價工作；通過、公眾號、媒體等渠道發(fā)布評價結(jié)果；建立信用信息共享機制。
(七) 縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助市生態(tài)環(huán)境部門開展社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價試點工作。協(xié)助收集確認社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的違法信息，協(xié)助對評價結(jié)果的復核。
縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域內(nèi)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價的日常監(jiān)督管理；收集、確認、公開與報送社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的違法違規(guī)信息；協(xié)助對評價結(jié)果的復核。
(八) 鼓勵行業(yè)協(xié)會樹立并弘揚“依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化，引導監(jiān)測機構(gòu)誠信服務(wù)，制定行業(yè)公約和服務(wù)指南等自律規(guī)范，簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾，開展誠信經(jīng)營。
二、評價指標與信用等級
(九) 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價按照基礎(chǔ)信用評價和信用風險評估兩部分分別進行評價?；A(chǔ)信用評價主要從監(jiān)測能力、信息登記、經(jīng)營管理、誠信記錄、加分項和地方項六大類評價指標進行綜合累計評分；信用風險評估從業(yè)務(wù)風險和雙隨機檢查結(jié)果兩大類進行綜合累計評分?！都闻d市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價指標及評分標準》由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定發(fā)布。
(十) 基礎(chǔ)信用評價根據(jù)評分結(jié)果，90分(含)以上為A級(優(yōu)秀，以綠色表示)、80(含)~90分為B級(良好，以藍色表示)、70(含)~80分為C級(中等，以黃色表示)、60(含)~70分為D級(較差，以紅色表示)、60分以下為E級(差，以黑色表示)五個等級。
風險評估綜合基礎(chǔ)信用評價(協(xié)會：信用等級評價)和信用風險評估評分結(jié)果，80分(含)以上為低風險、60(含)~80分為中風險、60分以下為高風險三個等級。
(十一) 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有下列情形之一的，經(jīng)核實后直接列入E級和高風險：
1.無故不參與生態(tài)環(huán)境部門組織開展環(huán)境信用評價的；
2.信息平臺登記、備案、更新和上傳的信息存在嚴重失實、重大遺漏且拒不整改的；
3.以欺騙、賄賂等不正當手段取得環(huán)境信用等級評價或能力評估的；
4.因弄虛作假等行為受到各級生態(tài)環(huán)境部門或市場監(jiān)管部門行政處罰的；
5.依據(jù)《浙江省檢驗機構(gòu)管理條例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》等，被有關(guān)部門列入嚴重失信名單的。
(十二) 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)嚴重失信名單的擬定、告知、公示、簽發(fā)、修復、移出、歸集、上報及異議處理程序，根據(jù)浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、評價程序
(十三) 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按相關(guān)要求及時在應(yīng)用上錄入相關(guān)信息。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)對其錄入信息的真實性、準確性和完整性負責。
通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責等方式獲取，以及由相關(guān)部門、社會組織、公眾或媒體提供且經(jīng)核實的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)行為信息，由獲取的縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門及時歸集納入應(yīng)用，作為社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價的基礎(chǔ)依據(jù)。
(十四) 市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信用等級評分情況，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，匯同各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門對信用等級評分情況進行審定，確定參評社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用等級。
(十五) 參評社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價結(jié)果完成或發(fā)生變更，由應(yīng)用向機構(gòu)發(fā)出提示信息。
(十六) 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境信用等級評分結(jié)果有異議的，可在公示之日起5個工作日內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境部門提出復核申請，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。
市生態(tài)環(huán)境部門在收到參評社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)復核申請之日起15個工作日內(nèi)進行復核，并將復核結(jié)果告知參評機構(gòu)。若復核過程中發(fā)現(xiàn)情況較復雜，可適當延長期限。所在地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門和社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助做好復核工作。
復核確認評價結(jié)果有誤的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當予以更正。
(十七) 縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時將查實的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)相關(guān)違規(guī)信息向市生態(tài)環(huán)境部門匯報，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在應(yīng)用上予以公示，接受監(jiān)督。
(十八) 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用等級每年評定一次，次年環(huán)境信用評定等級公布后，前一年評定等級自然失效。
四、評價結(jié)果應(yīng)用
(十九) 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對環(huán)境信用評價結(jié)果的運用，根據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，并將環(huán)境信用評價結(jié)果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管事項。對于信用優(yōu)良的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，可減少抽查頻次；對于信用不良的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)增加抽查頻次。
生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境信用評價結(jié)果為A級、B級并低風險的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，鼓勵將其列入招標加分項內(nèi)容，在有關(guān)表彰或獎勵活動中給予優(yōu)先和法律法規(guī)規(guī)定的其他激勵性措施。
生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境信用評價結(jié)果為D級、E級并高風險的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)將其列入招標扣分項內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，增加抽查頻次，督促落實整改和法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒性措施。
(二十) 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將環(huán)境信用評價結(jié)果與相關(guān)部門進行信息共享，推進聯(lián)合懲戒，推動環(huán)境信用評價結(jié)果在行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持資質(zhì)等級評定等工作中的應(yīng)用，促進社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主動改善環(huán)境行為，提高服務(wù)質(zhì)量和提升環(huán)境信用。
五、技術(shù)保障
(二十一) 生態(tài)環(huán)境部門通過政府采購方式，將開展環(huán)境信用評價所需的技術(shù)培訓、信息歸集與整理、質(zhì)量抽查、能力評估、信用等級分值計算等相關(guān)工作，委托相關(guān)技術(shù)支撐單位具體實施。
六、附則
(二十二) 本辦法由嘉興市生態(tài)環(huán)境局負責解釋，自2023年3月1日起施行。
