各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
 

　　《攀枝花市“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　攀枝花市人民政府辦公室
 

　　2023年1月19日

 

攀枝花市“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
 

二〇二三年一月
 

　　前　　言
 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視長江流域水生態(tài)環(huán)境保護工作。習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，構(gòu)建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
 

　　攀枝花市幅員面積7414平方公里，是長江上游重要的生態(tài)屏障。“十三五”期間，攀枝花市重點流域碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。但全市水生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，水生態(tài)保護修復(fù)尚處起步階段，水環(huán)境質(zhì)量改善不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，水生態(tài)環(huán)境依然呈現(xiàn)高風險態(tài)勢，長江上游生態(tài)安全屏障建設(shè)成效尚不穩(wěn)固，與美麗攀枝花建設(shè)目標要求仍有不小差距。
 

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想特別是習近平總書記關(guān)于長江流域保護治理的系列重要講話和批示精神，進一步筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，建成“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠”的美麗攀枝花水生態(tài)新景象，按照《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，充分銜接《四川省“十四五”長江流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《攀枝花市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《攀枝花市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等上位規(guī)劃，編制《攀枝花市“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，范圍包括：攀枝花市3區(qū)2縣，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。
 

　　

 

　　第一章　全面開啟攀枝花市水生態(tài)環(huán)境保護新征程
 

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是向著“魚翔淺底、清水綠岸”美好水生態(tài)環(huán)境愿景奮進的五年，是深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)、全面啟動水生態(tài)保護修復(fù)、持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境的五年。
 

　　第一節(jié)　水生態(tài)環(huán)境保護取得卓越成效
 

　　“十三五”期間，攀枝花市以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強化空間管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強源頭治理，突出風險防范，全面推進水污染防治工作，取得了卓越成效。
 

　　水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。2020年，全市4個國考斷面水質(zhì)常年達到或優(yōu)于Ⅱ類，達標率100%，22個國家重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%，城市建成區(qū)內(nèi)無黑臭水體，地表水環(huán)境質(zhì)量居全國第十三位、全省首位。2020年全市市級、縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級地表集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類，達標率100%，二灘水庫穩(wěn)定維持在中營養(yǎng)狀態(tài)。
 

　　污染防治攻堅持續(xù)發(fā)力。“十三五”期間，開展“10+1”小企業(yè)排查，取締1家小型電鍍廠，完成6家“三磷”企業(yè)整治。完成入河排污口規(guī)范化建設(shè)125個。開展城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)及管網(wǎng)建設(shè)改造等工作，完成新建污水處理設(shè)施總規(guī)模4.14萬立方米/天，提標升級改造污水處理設(shè)施總規(guī)模7.96萬立方米/天，全市生活污水處理能力達到24.34萬噸/天(其中城市21.36萬噸/天，縣城1.7萬噸/天，建制鎮(zhèn)1.28萬噸/天)。新建污水管網(wǎng)395.31公里，改造老舊污水、雨污分流管網(wǎng)合計133.85公里，新建污泥無害化處理處置設(shè)施1座，配套完成污水處理設(shè)施運行監(jiān)管信息化平臺建設(shè)；完成6個工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)。到2020年底，城市、縣城污水處理率分別達到97.46%、85.96%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2015年分別減少18.25%和28.93%。制定船舶與港口污染防治專項規(guī)劃，推動船舶與港口污染防治工作有序開展。
 

　　水生態(tài)保護修復(fù)初具成效。實施長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，深入推進山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)約5.9平方公里、工礦廢棄地復(fù)墾約4.4平方公里，并完成生態(tài)復(fù)綠4.8平方公里，推進仁和區(qū)大河河道人工修復(fù)和綜合整治，新建河堤8公里，打造河道綠化景觀面積0.3平方公里。推進7條小流域綜合整治工作，綜合治理水土流失面積126.21平方公里。完成二灘庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清退，深度落實二灘庫區(qū)水生態(tài)保護工作。開展城市公園水體以及人工濕地建設(shè)，“人水和諧”的水生態(tài)新景象初步形成。
 

　　水資源優(yōu)化配置扎實推進。嚴格水資源論證及取水許可，下達全市取水戶用水計劃，健全縣(區(qū))水資源管控“三條紅線”指標體系，指導(dǎo)縣級部門建立用水統(tǒng)計名錄庫，審核全市重點用水統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)及單位160余個。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，全市節(jié)水灌溉面積達到1.4萬畝，新建光伏太陽能提灌站2座，灌溉水利用率提高21%。完成全市82座水電站下泄生態(tài)流量整改。以大河為市級生態(tài)流量重點河流，編制《攀枝花市大河流域水資源調(diào)度方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大河流域供水、生態(tài)等用水需求。
 

　　水環(huán)境風險防控有效開展。“十三五”期間，深入推進水環(huán)境風險防控工作，強化環(huán)境風險源備案，完成包括15個高風險源、28個中風險源生態(tài)環(huán)境隱患問題排查整治工作，以及全市50座尾礦庫生態(tài)環(huán)境隱患排查，對27座尾礦庫完成應(yīng)急預(yù)案備案，并對前期已開展的礦山礦企和固廢生態(tài)環(huán)境問題專項整治行動成效開展“回頭看”。編制完成攀枝花市地下水污染防治總體實施方案、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)方案、地下水污染狀況調(diào)查實施方案，對全市7處地下水型飲用水源地、4處重點污染源(風險源)周邊地下水環(huán)境質(zhì)量完成初步摸排，完成全市86座加油站地下油罐防滲改造，降低地下水環(huán)境風險。積極完善環(huán)境風險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立環(huán)境風險源、敏感目標、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫，有效防止水環(huán)境風險事故發(fā)生。
 

　　第二節(jié)　“美麗攀枝花”水生態(tài)建設(shè)任重道遠
 

　　“十四五”期間，攀枝花市水生態(tài)環(huán)境保護面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗攀枝花建設(shè)目標要求和人民群眾對美好水生態(tài)環(huán)境的向往仍有不小差距。
 

　　水資源供需矛盾尚未根本解決。一是區(qū)域缺水情況尚未得到根本緩解。攀枝花市水資源年內(nèi)分布不均，過境水量利用率低，工程性缺水突出。二是高耗水的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。2020年全市萬元GDP用水量為63.2立方米，高于全省平均水平(49立方米)。三是全市水資源利用效率仍然不高。各縣(區(qū))工業(yè)管網(wǎng)漏失率較高，節(jié)水器具普及率水平較低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.549，低于全國平均水平(0.565)，仍待進一步提高。
 

　　水環(huán)境持續(xù)改善壓力較大。一是局部河段及小流域水質(zhì)不能穩(wěn)定達標。2017—2020年，大河下游水質(zhì)多月出現(xiàn)劣Ⅴ類，安寧河在2020年6月出現(xiàn)Ⅴ類水質(zhì)的情況。二是污水處理及配套設(shè)施建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，特別是老城區(qū)、城中村以及城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域，污水收集能力不足，管網(wǎng)漏水情況較多。三是飲用水水源地保護仍需加強。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)基本完成，部分水源地存在不同程度的農(nóng)業(yè)面源污染。部分地下水型飲用水源地大腸桿菌群仍有超標現(xiàn)象。
 

　　水生態(tài)保護工作短板明顯。一是土著魚類退化、水生生物多樣性減弱，金沙江上游鱸鯉、巖原鯉、細鱗裂腹魚、西昌白魚等29種珍稀特有魚類受到種群退化威脅。二是攀枝花市水生態(tài)監(jiān)測體系尚未建立。相關(guān)技術(shù)人員和監(jiān)測設(shè)備相對匱乏，水生態(tài)監(jiān)測工作尚為空白，水生動植物生態(tài)指標評價體系尚未形成。三是流域開發(fā)建設(shè)提出更高的水生態(tài)保護要求，“十四五”期間，釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及安寧河的綜合開發(fā)，將導(dǎo)致部分河流可利用水環(huán)境容量減少，維持良好水生態(tài)環(huán)境仍存在較大壓力。
 

　　水生態(tài)環(huán)境依然呈現(xiàn)高風險態(tài)勢。一是攀枝花市水環(huán)境風險源分布廣、數(shù)量大。全市共有15個高風險源以及28個中風險源，涉及釩、鈦、鋼等行業(yè)，并有50座尾礦庫，數(shù)量較多、規(guī)模較大。二是累積性水環(huán)境風險本底狀況模糊。環(huán)境激素、抗生素、持久性有機污染物、微塑料等新污染物基礎(chǔ)研究及管控能力薄弱。三是新建水利設(shè)施風險狀況不明確，烏東德、金沙、銀江電站建成投運后，水流速度減緩，來水及污染負荷水力停留時間延長，對水生態(tài)環(huán)境的潛在影響尚不明確。
 

　　治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平與新階段發(fā)展需求尚不匹配。一是攀枝花正處于“習近平生態(tài)文明思想”落地生根，“美麗四川”建設(shè)重要戰(zhàn)略機遇期，高新釩鈦、石墨烯碳高端產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，生態(tài)文明改革事項還需進一步深化，地上地下、水陸統(tǒng)籌協(xié)同增效的水生態(tài)環(huán)境治理體系亟待完善。二是水生態(tài)修復(fù)剛剛起步，監(jiān)測預(yù)警能力有待加強，流域水生態(tài)環(huán)境管控體系需進一步健全。政策引導(dǎo)、科技支撐、宣傳教育、能力建設(shè)等還需進一步加強。
 

　　第三節(jié)　新的發(fā)展階段為水生態(tài)建設(shè)提供新的機遇
 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視為流域水生態(tài)環(huán)境保護指明了方向。習近平總書記堅定不移推進生態(tài)環(huán)境保護工作，習近平生態(tài)文明思想在各地逐步落地生根、開花結(jié)果，為“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作提供了最大動力和根本保障。國家高度重視長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護，明確了長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體戰(zhàn)略，為破解長江經(jīng)濟帶水生態(tài)環(huán)境管理難題，促進整體性、系統(tǒng)性保護提供了有利契機。“三水”統(tǒng)籌、“山水林田湖草生命共同體”等一系列生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的新思想、新要求、新目標及新部署，為我市水生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向，提供了根本遵循。
 

　　政策紅利為攀枝花市水生態(tài)治理提供新的發(fā)展機遇。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，環(huán)保投入不斷增加，新發(fā)展格局加快形成，為進一步推進綠色轉(zhuǎn)型帶來新機遇。“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“美麗四川”建設(shè)，以及市委總體發(fā)展戰(zhàn)略提出以加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為戰(zhàn)略目標，以推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)為戰(zhàn)略牽引，以“工業(yè)強市、精明增長、城鄉(xiāng)融合”為三大戰(zhàn)略重點，以“三個圈層”為戰(zhàn)略空間，都為攀枝花市在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，著力解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，為新時期做好水生態(tài)環(huán)境保護工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
 

　　第二章　總體要求
 

　　第四節(jié)　指導(dǎo)思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及四川省第十二次黨代會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以習近平總書記關(guān)于長江保護治理的重要講話精神為指導(dǎo)，始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“要以能釀出美酒的標準，想方設(shè)法保護好長江上游水質(zhì)”，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等要素，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，以高水平保護促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，為實現(xiàn)“美麗攀枝花”建設(shè)目標奠定良好基礎(chǔ)。
 

　　第五節(jié)　基本原則
 

　　——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展理念，注重保護與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，從過度干預(yù)、過度利用向節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護引導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　——系統(tǒng)治理，重點突破。堅持“山水林田湖草沙生命共同體”的科學(xué)理念，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長江上游生態(tài)安全屏障建設(shè)、群眾身邊水生態(tài)環(huán)境問題為重點，污染減排和生態(tài)擴容兩手抓，牢固樹立上下游、左右岸、干支流聯(lián)動治理思路，系統(tǒng)推進水污染治理、水資源保障、水生態(tài)修復(fù)協(xié)同治理，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。
 

　　——以人為本，人水和諧。堅持以人民為中心，順應(yīng)群眾對美麗河湖的向往，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境，以治理城市公園水體、農(nóng)村黑臭水體為突破，著力解決人民群眾身邊的水生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品，能夠持續(xù)滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
 

　　——多元共治，落實責任。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，以推行河、湖、庫長制為抓手，深入實施污染防治攻堅戰(zhàn)。實施問題、目標、措施等清單管理，建立貫通到底的責任鏈條，做到對崗位負責、對歷史負責、對人民負責，加強信息公開與激勵，問需于民、問計于民，構(gòu)建全民參與格局，確保水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
 

　　——創(chuàng)新機制，科技支撐。堅持精準、科學(xué)、依法治污，深化落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，創(chuàng)新流域管理、投融資、考核獎懲等機制，通過采取網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，力爭在河湖生態(tài)保護修復(fù)、面源污染防治、生態(tài)流量保障、水生態(tài)監(jiān)測等若干難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，實施科學(xué)化、精準化治理。
 

　　第六節(jié)　主要目標
 

　　“十四五”時期，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展，圍繞“美麗攀枝花”的發(fā)展愿景，初步構(gòu)建以Ⅱ類水為主體的治理體系。地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好水平，5個國控斷面、3個省控斷面全部達標，跨界水體穩(wěn)定達標，飲用水水源實現(xiàn)穩(wěn)定、安全供給；水資源保障程度顯著提高，全市3個重點河湖生態(tài)流量穩(wěn)定達到要求；水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，二灘水庫富營養(yǎng)化指數(shù)維持穩(wěn)定，水生態(tài)環(huán)境評價體系、監(jiān)測體系初步完善。“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠”的傍水宜居城市格局基本形成。
 

　　——實現(xiàn)水資源和諧。水資源得到有效保護和合理利用，生態(tài)流量得到有效保障，河湖關(guān)系趨于和諧。全市具備飲水安全風險防控和應(yīng)急能力。
 

　　——實現(xiàn)水生態(tài)健康。水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能增強，水生生物多樣性穩(wěn)步恢復(fù)，自然保護區(qū)面積穩(wěn)步增加，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能逐步提升。
 

　　——實現(xiàn)水環(huán)境清潔。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，金沙江流域干流及重要支流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，飲用水水源達到Ⅲ類水質(zhì)比例持續(xù)鞏固。
 

　　展望二〇三五年，攀枝花市水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗攀枝花建設(shè)的水生態(tài)環(huán)境目標基本實現(xiàn)，以Ⅱ類水為主體的治理體系基本形成，充分滿足人民對優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的需要，全市水生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標基本實現(xiàn)。
 

 

　　優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)空間布局，創(chuàng)新營造綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌全域水生態(tài)環(huán)境綜合管理，營造“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠”的水生態(tài)新景象，以高質(zhì)量水生態(tài)保護助推高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　第七節(jié)　優(yōu)化空間布局
 

　　強化水生態(tài)空間管控。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立“三線一單”動態(tài)更新和調(diào)整機制，編制實施重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，加強對開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)監(jiān)管。嚴格生態(tài)緩沖帶管理，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，最大程度保持岸線自然形態(tài)。依法加強養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃，清理取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，規(guī)范限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖。建設(shè)針對重要河湖、森林、草原生態(tài)系統(tǒng)及水生生物、自然遺跡、極小種群野生植物和極度瀕危野生動物的自然保護區(qū)群和保護小區(qū)，實行嚴格的保護和管理。
 

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加快形成集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，嚴格控制安寧河谷等工程性缺水地區(qū)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，有序推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域，提高化工、有色金屬、制革、冶金等行業(yè)園區(qū)集聚水平。協(xié)同推進六大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)水減污，鼓勵工業(yè)企業(yè)向依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全、符合規(guī)劃環(huán)評要求的工業(yè)集聚區(qū)集中。禁止在金沙江、雅礱江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。
 

　　第八節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
 

　　依法淘汰落后產(chǎn)能。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的淘汰和限制措施。加大涉水冶金、化工、煉鋼等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。完善“散亂污”企業(yè)認定辦法，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，依法開展涉水“散亂污”企業(yè)綜合整治。推動重污染企業(yè)退出，繼續(xù)推進城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、化學(xué)原料制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。到2025年，區(qū)域重點行業(yè)企業(yè)水體污染物排放量進一步削減，清潔生產(chǎn)水平達到全省前列。
 

　　推動工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚力“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，以水環(huán)境承載能力為準繩，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推動攀鋼超低排放改造以及工業(yè)園區(qū)減污降碳建設(shè)。以安寧河谷沿江工業(yè)企業(yè)以及米易縣東南區(qū)域尾礦庫為重點，全面實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改進生產(chǎn)方式，抓好鋼鐵行業(yè)綠色化改造，大力推廣綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接等加工工藝，減少廢水排放，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。
 

　　全方位構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系。深入推進“一控兩減三基本”，推廣“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。加強農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染控制，提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)開展東區(qū)、仁和區(qū)、米易縣高標準農(nóng)田建設(shè)，推進米易縣安寧河谷退經(jīng)果林還耕地、東區(qū)提灌站及節(jié)水灌溉工程、西區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程、仁和區(qū)農(nóng)業(yè)綜合水價改革及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收。加強畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈資源化、無害化處理。
 

　　推進減污降碳協(xié)同治理。減少同根同源同過程排放，探索實施鋼鐵、水泥產(chǎn)能等量替代，嚴格傳統(tǒng)高耗能行業(yè)低碳準入，抑制化石能源密集型產(chǎn)業(yè)過度擴張和重復(fù)建設(shè)，削減氨氮、化學(xué)需氧量、總磷等主要水污染物排放總量的同時，降低溫室氣體排放。統(tǒng)籌同頻同效同路徑治理，推進區(qū)域再生水循環(huán)利用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分質(zhì)供水、就近利用原則，合理安排城鎮(zhèn)污水處理廠、人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施，開展河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，協(xié)同增強流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。開展同時同步同目標管理，以減污降碳為目標，優(yōu)化能源供給及管理模式，利用水資源優(yōu)勢，合理水電開發(fā)建設(shè)，持續(xù)完善以水電為主導(dǎo)的“水風光氫儲”五位一體、多能互補的清潔能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
 

　　第九節(jié)　健全流域水生態(tài)環(huán)境綜合管控體系
 

　　建立水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。強化管控單元分區(qū)及管理，綜合考慮水系結(jié)構(gòu)、匯水范圍、國省考斷面、行政區(qū)劃，按照水陸統(tǒng)籌、完整唯一、精細化原則，劃分金沙江(攀枝花段)、雅礱江(攀枝花段)、安寧河(攀枝花段)三個重點流域管控單元，配合建立包括“全市—流域—水功能區(qū)—管控單元—行政區(qū)域”五個層級的流域空間管控體系，逐級明確行政責任主體，提升水生態(tài)管理科學(xué)化、信息化和精細化水平。持續(xù)優(yōu)化全市水功能區(qū)管理，維護國家重要水體生態(tài)功能，優(yōu)化調(diào)整具體水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護目標，將水功能區(qū)劃作為依法協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護的跨部門基礎(chǔ)平臺，實施更嚴格的污染物排放總量削減要求。
 

　　強化河(湖、庫)長責任制工作體系。落實“河(湖、庫)長負責—一河(湖、庫)一策—綜合施策—多方共治”的河長制工作機制，突出抓好“5+9”重點工作，建立健全技術(shù)河(湖、庫)長、行政河(湖、庫)長配套工作制度，形成河、湖、庫管理保護的長效機制。強化上下協(xié)同作業(yè)，同步推進河(湖、庫)長制各項工作，加強對下一級河(湖、庫)長制實施的指導(dǎo)和監(jiān)督。強化市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級河(湖、庫)長水生態(tài)環(huán)境責任傳導(dǎo)機制，發(fā)揮基層河(湖、庫)長在工作中的主體作用。
 

　　建立健全流域綜合管理機制。建立打通水里和岸上的污染源管理體系，依托排污許可證信息，實施“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理，強化源解析，追溯并落實治污責任。定期公開發(fā)布全市國、省考核斷面水環(huán)境質(zhì)量及全省排名。推進差別化的流域水生態(tài)管理機制，尊重生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性，推進流域上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。推進安寧河跨界河流聯(lián)防聯(lián)控保護機制制定，保障跨區(qū)域河流水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，保持執(zhí)法監(jiān)督高壓態(tài)勢。
 

　　構(gòu)建全面的水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步拓展水質(zhì)監(jiān)測指標和覆蓋范圍，探索開展持久性有機污染物、抗生素和內(nèi)分泌干擾物等新型污染物監(jiān)測，整合“十四五”國控、省控斷面，助力全省形成統(tǒng)一的地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善飲用水水源地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地監(jiān)控能力。補齊水生態(tài)監(jiān)測短板，強化水生態(tài)指標監(jiān)測能力，探索開展水生態(tài)評價，構(gòu)建流域水生態(tài)監(jiān)測、信息共享和保護長效監(jiān)督機制，為水生態(tài)保護與水環(huán)境風險防控提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障。
 

　　第十節(jié)　推進山水宜居城市建設(shè)
 

　　打造“兩江觀景”的山水宜居公園城市。依托金沙江、雅礱江自然稟賦，打造“金沙若水山水畫廊”。持續(xù)深化“兩江”良好水體保護，扎實推進金沙水電站建設(shè)，全力推動銀江電站主體建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌觀音巖、金沙、銀江、二灘水電站蓄泄水量，嚴厲打擊非法采砂，嚴格執(zhí)行長江流域十年禁漁，保障“兩江”水長清、水長流、魚常在。提升水域“康養(yǎng)+”品牌效應(yīng)，不斷提升“英雄攀枝花，陽光康養(yǎng)地”城市形象，推動康養(yǎng)與水生態(tài)環(huán)境深度融合，加快形成以紅格旅游片區(qū)、二灘山水休閑度假片區(qū)為核心的“紅格—桐子林—得石—漁門”水生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)“兩江”綠色生態(tài)岸線，統(tǒng)籌沿岸道路、建設(shè)用地、綠化用地空間規(guī)劃，推進金沙江、雅礱江沿岸城市景觀水體生態(tài)綠岸建設(shè)，依托良好水生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建山水宜居公園城市，打造“踏至此岸，目及彼岸，落霞孤鶩，碧水藍天”的“兩江”水體景觀。
 

　　統(tǒng)籌“兩河親水”保護與開發(fā)。依托大河、安寧河平緩岸線，打造生態(tài)化、園林化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、濕地空間。著力恢復(fù)“兩河”水體健康，保障水體生態(tài)流量，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊兩河沿岸污水處理設(shè)施短板，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，持續(xù)推進大河、安寧河水質(zhì)、生態(tài)流量穩(wěn)定達標建設(shè)。科學(xué)挖掘“兩河”生態(tài)價值，以高水平的水生態(tài)環(huán)境保護促進仁和新興產(chǎn)業(yè)、“天府第二糧倉”高質(zhì)量發(fā)展，營造“水過漸清，涓涓長流，為兩岸農(nóng)業(yè)輸送充足養(yǎng)料，為沿河工業(yè)注入綠色血液”的“兩河”親水景象。
 

　　塑造“六湖連珠”協(xié)同發(fā)展新景象。加強“六湖”系統(tǒng)性保護，切實保障水電站生態(tài)下泄流量，維護長江水生生物多樣性，嚴控庫區(qū)非法排污、非法養(yǎng)殖，打通全市水域連接通道，合理規(guī)劃航道及水庫庫區(qū)岸線建設(shè)，推進航運貨船改氣、改電，減少水體污染。統(tǒng)籌“六湖”系統(tǒng)性開發(fā)，推進以水資源配置為主要目標的水系連通，構(gòu)建“引雅濟安、引觀濟攀”的水源調(diào)度渠道，強化沿金沙江觀音巖、金沙、銀江、烏東德庫區(qū)以及沿雅礱江二灘、桐子林梯級水庫調(diào)度，推動金沙江航運整治及馬店河港口作業(yè)區(qū)建設(shè)，利用金沙江航道連通長江經(jīng)濟帶，加強與重慶、宜賓、瀘州合作。塑造“取之于水，惠之于民，聯(lián)通于航，連結(jié)于心”的“六湖連珠”協(xié)同發(fā)展新景象。
 

　　第四章　為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品
 

　　以保障飲用水水質(zhì)為核心，深化飲用水水源地綜合整治，開展美麗河湖建設(shè)，打造優(yōu)美城市景觀水體，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品。
 

　　第十一節(jié)　全面保障飲用水水質(zhì)安全
 

　　加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。落實飲用水水源保護區(qū)勘界定標，完善界碑、交通警示牌和宣傳牌等標志標牌建設(shè)，做好物理隔離防護措施。以鹽邊縣金沙江紅格鎮(zhèn)水庫型水源地(高堰溝水庫)、雅礱江漁門鎮(zhèn)水庫型水源地(小河溝水庫)為重點，加快推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定和農(nóng)村分散式飲用水水源整治與管護。到2023年，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與規(guī)范化整治工作。
 

　　加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動“回頭看”，加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估。推進飲用水水源信息公開，引導(dǎo)公眾監(jiān)督，到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村集中式飲用水水源信息公開比例達80%。加強農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實提高水源地環(huán)境安全保障水平。健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，建立隱患排查整治臺賬和風險源名錄。
 

　　完善應(yīng)急備用水源管理。加快應(yīng)急備用水源地建設(shè)，加強城市應(yīng)急備用水源建設(shè)及管理，提高城市供水的防御突發(fā)事件能力。完善應(yīng)急備用水源供水方案，已有應(yīng)急備用水源的地市應(yīng)進一步明確應(yīng)急水源和備用水源供水調(diào)度方案，進一步明確水污染事故、特殊枯水年與連續(xù)干旱年等不同應(yīng)急供水類型下的應(yīng)急供水能力及應(yīng)急供水時長等，加快推進鹽邊縣雅礱江菩薩巖備用水源地(市級)和米易縣應(yīng)急備用水源地(縣級)建設(shè)，到2025年，基本完成縣級以上城區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)。
 

　　第十二節(jié)　大力改善群眾身邊水環(huán)境
 

　　推進重點小流域綜合整治。強化重點流域水環(huán)境管理，合理制定小流域水質(zhì)穩(wěn)定達標方案，穩(wěn)步實現(xiàn)流域水質(zhì)改善。實施水生態(tài)問題突出小流域攻堅行動，對小流域?qū)嵤┧h(huán)境污染治理項目建設(shè)、生態(tài)防護工程建設(shè)，推進小流域河道兩岸生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌植樹綠化，建設(shè)生態(tài)隔離帶，逐步改善小流域水生態(tài)環(huán)境突出問題。推進金沙江流域把關(guān)河，大河流域小河，安寧河流域掛榜河、草場河、柳溪河、小河等小流域水環(huán)境污染綜合整治，著力提高水環(huán)境質(zhì)量。
 

　　打造優(yōu)美城市水體景觀。開展城市公園水體景觀建設(shè)，結(jié)合自然水體、城市規(guī)劃，推進金沙江沿岸城市景觀水體、沿岸生態(tài)綠岸、城市公園水體建設(shè)，劃定城市公園等城市景觀水體藍線管理范圍，加大水生態(tài)環(huán)境維護和漂浮垃圾清撈力度。推進竹湖園、天星湖、小石潭、阿么玉湖、普達花海城市景觀湖泊建設(shè)。到2025年，基本建成美麗、健康的城市公園水體，打造“水清景美、環(huán)境怡人，人水相親、生態(tài)宜居”的城市水體景觀。推進海綿城市建設(shè)，以仁和區(qū)為重點，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)出發(fā)，通過跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合多類技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，打造集“凈、滯、滲、蓄、用、排”為一體的海綿城市系統(tǒng)，減少城市內(nèi)澇的同時最大限度維持城市開發(fā)前自然水文特征。
 

　　持續(xù)深化黑臭水體整治。嚴格落實河長制、湖長制、庫長制，加強巡河管理，及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)等各類污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，強化污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的運營維護，杜絕城市、縣城建成區(qū)出現(xiàn)黑臭水體。統(tǒng)籌實施農(nóng)村黑臭水體治理，以縣級行政區(qū)為基本單元進一步開展農(nóng)村黑臭水體排查、整治和長效管理，因河(塘、溝、渠)施策，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體排查與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作，開展農(nóng)村水系綜合整治。
 

　　第十三節(jié)　推進美麗河湖保護與建設(shè)
 

　　積極推進美麗河湖保護與建設(shè)。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理，系統(tǒng)治理水生態(tài)環(huán)境問題，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，健全水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保障措施、河道保潔長效機制等措施，精準識別主要問題及其癥結(jié)，采取科學(xué)合理的方法及措施，提升水質(zhì)達標率。以金沙江、安寧河、大河、二灘水庫等河湖為重點，著河湖以“水清”，予河湖以“水潤”，現(xiàn)河湖以“岸美”，賦河湖以“水魂”，因地制宜、科學(xué)施策，推動“美麗河湖”建設(shè)，實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。
 

　　強化美麗河湖示范引領(lǐng)。結(jié)合美麗河湖建設(shè)，積極總結(jié)水生態(tài)環(huán)境保護、河湖庫長制推行、長效監(jiān)管等方面好的建設(shè)經(jīng)驗做法，持續(xù)推進河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，推進河湖文化景觀提升，率先實現(xiàn)資源、能源高效利用、工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，土著水生生物重現(xiàn)等目標，彰顯綠色底色和質(zhì)量成色。以評促建，積極申請省級美麗河湖優(yōu)秀案例。制定美麗河湖規(guī)劃、建設(shè)、評估、宣傳等方案，建立美麗河湖長效管理機制，講好美麗河湖故事，開展河湖文化挖掘和文化設(shè)施建設(shè)。宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的美麗河湖保護與建設(shè)好經(jīng)驗好做法，保護傳承展示水文化，營造“山水與城鄉(xiāng)相融，自然與文化相益”的濱水文化景觀。
 

　　第五章　深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)
 

　　推進工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸業(yè)水污染防治，結(jié)合流域水生態(tài)環(huán)境承載力，科學(xué)謀劃污染防治策略，高水平打造碧水“新”城。
 

　　第十四節(jié)　加強入河排污口排查整治
 

　　啟動入河排污口全面排查。明確排查范圍與對象，以金沙江、雅礱江、安寧河流域干流及其支流岸線為重點區(qū)域，根據(jù)實際情況進一步向陸地延伸2公里，形成網(wǎng)狀排查全覆蓋；以人口及工業(yè)集中區(qū)、排污問題相對突出、環(huán)境風險高、生態(tài)敏感脆弱區(qū)域為一般區(qū)域，所有排水的“口子”均開展排查。按照“有口皆查、有口盡查”原則開展排查，全面掌握攀枝花市內(nèi)入河排污口數(shù)量及分布、污水排放特征及方式、排污單位基本情況等信息，建立入河排污口名錄臺賬。并按照“邊查邊測”原則，開展同步監(jiān)測，全面掌握入河排污口的水質(zhì)、水量、污染物種類。
 

　　開展溯源分析。對監(jiān)測不達標的入河排污口，查清污水組分，分析超標原因，準確制定入河排污口“一口一策”整治方案；各地要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單，對責任主體不明確的入河排污口，開展源頭追蹤，查清污水來源，找準排污責任主體。經(jīng)溯源無法確定責任主體的，由地方人民政府確定責任主體。責任主體負責入河排污口監(jiān)測、整治、規(guī)范化建設(shè)和維護管理等。2022年底前，全面完成入河排污口排查、監(jiān)測、溯源，制定入河排污口“一口一策”整治方案，配合做好入河排污口整治和信息管理平臺建設(shè)工作。
 

　　推進入河排污口整治。在排查、監(jiān)測及溯源的基礎(chǔ)上，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”原則，對照“一口一策”整治方案，開展入河排污口分類整治，推動解決突出排污問題，有效規(guī)范和管控入河排污口。實行入河排污口整治銷號制度，整治完成一個，銷號一個。2023年底前，基本完成入河排污口整治，形成管理體系比較完備、技術(shù)體系較為科學(xué)的入河排污口設(shè)置及監(jiān)督管理體系。2024年底前，完成入河排污口規(guī)范化建設(shè)，啟用全省統(tǒng)一的入河排污口信息管理平臺。
 

　　第十五節(jié)　強化工業(yè)污染防治
 

　　加強工業(yè)企業(yè)污水綜合整治。鞏固深化“三磷”排查整治工作成果，建立動態(tài)管理臺賬，壓實企業(yè)治污責任。深入實施工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施升級改造，重點開展鐵礦采選、化學(xué)原料制造等行業(yè)廢水專項治理，全面實現(xiàn)工業(yè)廢水達標排放。推進園區(qū)和重點企業(yè)深度治理，開展污水集中處理設(shè)施升級改造和污水管網(wǎng)排查整治，完善化工園區(qū)及“三磷”企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，推動初期雨水收集處理。以釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為重點，開展工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施升級改造和“零直排區(qū)”建設(shè)。加強工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷等污染物排放控制，適時開展累積性環(huán)境健康風險評估。
 

　　加大超標排放整治力度。加強工業(yè)污染源監(jiān)管，全面排查工業(yè)污染源超標排放、偷排偷放等問題，根據(jù)區(qū)域污染排放特點與環(huán)境質(zhì)量改善要求，將所有工業(yè)污染源納入在線監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)超標排放行為。嚴格環(huán)境執(zhí)法，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，強化工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、巡查和抽查力度，嚴厲查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)。強化社會監(jiān)督，督促、指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求嚴格開展自行監(jiān)測和信息公開，提高企業(yè)的污染防治和環(huán)境管理水平。及時向社會公布違法者名單等信息，充分發(fā)揮負面典型案例的震懾警示作用。
 

　　第十六節(jié)　提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力
 

　　推進城鎮(zhèn)生活污水處理及配套設(shè)施建設(shè)。以攀枝花市城鎮(zhèn)生活污水排水管網(wǎng)“新三推”項目為核心，補齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。以中心城區(qū)、大河流域等水環(huán)境問題突出區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)為重點，加快實施城鎮(zhèn)雨污分流改造和污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，推動支線管網(wǎng)和小區(qū)(戶管)的鏈接建設(shè)，實施混錯接、漏接老舊管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能，對進水化學(xué)需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，開展管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，提升進水濃度。以米易縣東方太陽谷、攀西醫(yī)療康養(yǎng)城、鹽邊桐子林庫區(qū)康養(yǎng)度假區(qū)為重點，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口容量和分布情況，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)模，完善污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。加快推進污水處理設(shè)施運行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行“廠—管網(wǎng)—河(湖)”運行維護機制，建制鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)運營管理系統(tǒng)。到2025年，縣城生活污水處理率達到95%以上，城市生活污水集中收集率力爭達到70%，確保城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力滿足城市發(fā)展需求。
 

　　加強污泥無害化處置和資源化利用。按照減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化原則，持續(xù)推進污泥收運及處置設(shè)施建設(shè)。結(jié)合垃圾處理設(shè)施布局，鼓勵污泥與垃圾焚燒、水泥窯協(xié)同處置，鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥，禁止污泥進入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點。統(tǒng)籌運行好已建成的攀枝花市餐廚垃圾和污泥處置工程，優(yōu)先解決污泥產(chǎn)生量大、存在二次污染隱患地區(qū)的污泥處置問題。到2025年，市轄區(qū)污泥無害化處置率達到90%。
 

       第十七節(jié)　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

 

　　持續(xù)推進農(nóng)村生活污染治理。推進農(nóng)村生活污水“千村示范工程”，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，因地制宜、分類施策，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進，有序?qū)嵤?、長效管用”原則分二類縣(區(qū))推進農(nóng)村“廁所革命”，二類縣(區(qū))(東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū))實現(xiàn)廁所糞污基本得到有效處理，資源化利用水平進一步提高，長效管護同步建立；三類縣(區(qū))(米易縣、鹽邊縣)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，廁所糞污處理和資源化利用水平不斷提升，長效管護機制逐步建立。推進農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，推廣糞污還田等資源化利用方式，合理利用菜園、果園、花園等實現(xiàn)就地消納無害化處理，到2025年，90%以上的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理，衛(wèi)生廁所普及率達到96%以上。推進農(nóng)村生活垃圾分類收集處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用。城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村，通過“戶分類、村收集、縣轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾。
 

　　加強養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，以地定養(yǎng)，種養(yǎng)結(jié)合，科學(xué)劃定畜禽“禁養(yǎng)區(qū)” “限養(yǎng)區(qū)”，推動草食畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由全放牧模式向半放牧半舍飼模式轉(zhuǎn)變，在鹽邊縣西北部中高山區(qū)推進牛羊等草食牲畜養(yǎng)殖基地、標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，打造養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)模式。推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；ㄔO(shè)，借鑒東區(qū)攀枝花立新養(yǎng)殖開發(fā)有限公司畜禽養(yǎng)殖零排放經(jīng)驗，鼓勵全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源綜合利用，建立畜禽糞便收集、運輸體系和區(qū)域性有機肥生產(chǎn)中心，實現(xiàn)污染源頭減量。防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，穩(wěn)步推動水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，持續(xù)促進水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量，推進模塊化陸基生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、西區(qū)澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖基地建設(shè)。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到90.8%。
 

　　深化農(nóng)業(yè)面源污染防控。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，落實《農(nóng)業(yè)面源污染防治與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案》，開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測、評估農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境影響、加強農(nóng)業(yè)面源污染長期監(jiān)測、建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督平臺，完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測“一張網(wǎng)”，初步構(gòu)建地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感結(jié)合的天地一體化網(wǎng)絡(luò)。推進米易縣、鹽邊縣、仁和區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理綜合示范區(qū)建設(shè)。推進化肥農(nóng)藥減量增效，開展大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇彝族鄉(xiāng)特色水果有機肥替代化肥試點示范工作，實施果菜茶有機肥替代化肥行動。大力發(fā)展測土配方施肥、機械深耕、水肥一體化、適期施肥等高效施肥技術(shù)以及農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，切實加強農(nóng)膜廢棄物資源化利用，實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用量零增長。到2025年，主要糧食作物化肥利用率達到43%。
 

　　第十八節(jié)　加強船舶運輸業(yè)污染防治
 

　　加強船舶污染治理。持續(xù)推動船舶生活污水存儲及處理設(shè)施改造，推進大型運輸船舶生活污水存儲設(shè)備或處理設(shè)施加裝工作，建立轉(zhuǎn)運聯(lián)單管理制度，逐步推進“船上儲存，岸上處置”的治理模式。在加快完成100~400總噸船舶生活污水設(shè)施改造基礎(chǔ)上，推進100總噸以下產(chǎn)生生活污水的船舶設(shè)施改造工作。定期開展船舶污染防治設(shè)施、污染物儲存容器以及船舶垃圾、油污水等污染物產(chǎn)生和交付處理情況監(jiān)督檢查。嚴格船舶淘汰制度，依法淘汰不符合標準要求的高污染、高能耗、老舊落后船舶，大力推廣綠色環(huán)保船型，在金沙江、雅礱江等重點區(qū)域內(nèi)河道應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰20年以上的內(nèi)河航運船舶，支持水域應(yīng)用天然氣、電動力船舶。在二灘庫區(qū)等水域率先實行船舶污水零排放。
 

　　強化港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進船舶生活污水和垃圾的收集儲存設(shè)施建設(shè)，嚴格按照標準要求港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠安裝配備環(huán)境污染治理、接收設(shè)施，做好船港之間、港城之間污染物轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的銜接。以二灘碼頭、柏枝碼頭為重點，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等船舶污染物接收處置能力，實現(xiàn)集中處理、達標排放。督促港口、碼頭、裝卸站經(jīng)營者配備防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急設(shè)施及物資，并制定應(yīng)急預(yù)案，提升環(huán)境污染事故應(yīng)急處理能力，降低港口、碼頭污染風險。港口所在縣級人民政府要依法落實統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和運行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施的主體責任。
 

　　第六章　積極推動水生態(tài)保護
 

　　深度落實“山水林田湖草命運共同體”治理理念，著力恢復(fù)水生態(tài)健康。加大自然保護區(qū)保護力度，提升水源涵養(yǎng)功能。推進水生態(tài)保護與修復(fù)，維護水生生物多樣性。
 

　　第十九節(jié)　強化流域水生態(tài)要素系統(tǒng)治理
 

　　推進“山水林田湖草沙”要素系統(tǒng)治理。加強頂層設(shè)計，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，找準問題癥結(jié)，精準施策，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、整體推進，全方位、全地域、全系統(tǒng)開展水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。強化項目落實，重點推進金沙江干熱河谷重大水生態(tài)保護與修復(fù)工程、二灘水庫水源涵養(yǎng)區(qū)、安寧河谷生態(tài)緩沖帶保護與建設(shè)、重大水生態(tài)保護修復(fù)工程等重要水體上游水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶保護與建設(shè)，提升水生生物多樣性。統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治水和治草一體推進，形成合力。
 

　　深化“三水”統(tǒng)籌管理。強化水資源剛性約束，實行生產(chǎn)生活水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。合理優(yōu)化安寧河、大河流域水資源開發(fā)利用及生態(tài)補水措施，深化水污染防治，持續(xù)推進氨氮、化學(xué)需氧量等重點污染物減排，改善流域整體水生態(tài)環(huán)境。配合做好水環(huán)境信息管理平臺建設(shè)，提升水污染防治的科學(xué)化、信息化、精細化水平。開展金沙、銀江電站等天然河道型水體向河道型水庫水體轉(zhuǎn)變后水生態(tài)環(huán)境影響跟蹤研究和評價。
 

　　推進地下水環(huán)境污染防控。開展地下水環(huán)境調(diào)查，以攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、攀枝花東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，開展“一企一庫”“兩場兩區(qū)”(即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū))地下水污染調(diào)查評估，到2025年，完成一輪地下水污染隱患排查整改。推動建立場地、區(qū)域、流域尺度地表水—地下水—土壤協(xié)同治理制度，以灣丘彝族鄉(xiāng)、國勝鄉(xiāng)、箐河傈僳族鄉(xiāng)地下水型飲用水水源以及傍河型地下水為重點，預(yù)防地下水污染。開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治，明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。
 

　　第二十節(jié)　全面提升水源涵養(yǎng)能力
 

　　嚴格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管制。強化分區(qū)管理保護，將江河源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)極重要區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)納入重要水源涵養(yǎng)區(qū)管理，對全市生態(tài)保護紅線內(nèi)重要水源涵養(yǎng)區(qū)嚴格按生態(tài)保護紅線進行管理，嚴格環(huán)境準入。生態(tài)保護紅線外的重要水源涵養(yǎng)區(qū)依法制定準入條件，嚴格保護具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟社會活動和生產(chǎn)方式，如毀林開荒、濕地和草地開墾、無序采礦、過度放牧等，確保重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
 

　　強化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復(fù)。以四川攀枝花蘇鐵自然保護區(qū)、四川攀枝花市大黑山森林公園、四川二灘濕地鳥類自然保護區(qū)、攀枝花市觀音巖水庫集中式飲用水水源保護區(qū)、晃橋水庫為重點區(qū)域，嚴格控制和合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，防止礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能。加強水域生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建以金沙江、雅礱江、安寧河為骨架，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的沿江、沿河綠色生態(tài)廊道防護林體系，提高綠色廊道的生態(tài)穩(wěn)定性、景觀特色性和功能完善性。提升水源涵養(yǎng)功能，有序推進封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程。
 

　　開展水土流失綜合整治。加強預(yù)防保護，保護林草植被和治理成果，以鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)所轄的紅寶苗族鄉(xiāng)、國勝鄉(xiāng)、白坡彝族鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點預(yù)防區(qū)，實施以封禁和自然修復(fù)為主的技術(shù)措施，嚴格管理，構(gòu)建全市水土流失預(yù)防保護體系，促使全市重點預(yù)防區(qū)水土保持功能得到全面恢復(fù)。推進水土流失綜合治理，在重點治理區(qū)，對適宜治理的坡耕地進行防治，提高土地生產(chǎn)力，以水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的小流域為重點，分期開展綜合治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護和提高人居環(huán)境質(zhì)量。到2025年，水土流失綜合防治面積達到643平方公里。
 

　　第二十一節(jié)　實施生態(tài)緩沖帶保護和監(jiān)管
 

　　推進生態(tài)緩沖帶劃定工作。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍，依據(jù)河湖兩岸物理特性、水文情勢、周邊土地利用情況和緩沖帶功能，推進金沙江、雅礱江、四川二灘濕地鳥類自然保護區(qū)、攀枝花市觀音巖水庫集中式飲用水水源保護區(qū)等重要河流干流、重要支流和重點湖庫生態(tài)緩沖帶劃定。開展河湖岸線保護與利用現(xiàn)狀調(diào)查評估，優(yōu)先將河湖生態(tài)緩沖帶納入岸線保護區(qū)和保留區(qū)。
 

　　開展生態(tài)岸線建設(shè)及修復(fù)。推進攀枝花金沙江干熱河谷生態(tài)恢復(fù)與治理，完成生態(tài)治理700公頃，最大程度保持與恢復(fù)岸線自然形態(tài)。統(tǒng)籌人工濕地建設(shè)，開展以自然恢復(fù)為主、人工建設(shè)為輔的濕地保護與恢復(fù)工作。推進攀枝花?？貫碀竦毓珗@、桐源濕地公園、南部新城生態(tài)濕地、天星壩濕地、柳溪河濕地等工程建設(shè)，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，協(xié)同推進區(qū)域再生水循環(huán)利用。
 

　　強化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。強化岸線用途管制和集約利用，最大程度保持岸線自然形態(tài)，引導(dǎo)與生態(tài)保護修復(fù)無關(guān)的生產(chǎn)活動和項目退出。以金沙江、雅礱江、安寧河干流以及四川二灘濕地鳥類自然保護區(qū)為重點，實施濕地修復(fù)工程、種植適宜性的水生植物、放養(yǎng)合適的水生動物，完善庫區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，消除庫區(qū)水體中營養(yǎng)狀態(tài)。庫區(qū)生態(tài)緩沖帶除相關(guān)政府部門批準的科學(xué)研究活動外，禁止其他可能對保護區(qū)造成危害或不良影響的大規(guī)模生產(chǎn)、建設(shè)活動。
 

　　第二十二節(jié)　保護水生生物多樣性
 

　　強化水生生境保護。加快落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，依法清理取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，規(guī)范限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，加強休漁禁漁管理，加強水生生物棲息地、產(chǎn)卵場保護和相關(guān)自然保護區(qū)的管理。加強金沙江、雅礱江干支流河漫灘、庫灣、岸線、河口灘涂等生物多樣性保護與恢復(fù)，嚴格實施為期10年的常年禁捕，全面禁止長江流域攀枝花段水生生物保護區(qū)所在河流及其一級支流生產(chǎn)性捕撈，改善和修復(fù)水生生物生境，構(gòu)建長江上游流域攀枝花段水生生物長效保護機制。
 

　　維護水生生物多樣性。開展倮果、雅礱江口斷面大型底棲動物調(diào)查監(jiān)測，以觀音巖、二灘、金沙、銀江、桐子林庫區(qū)為重點，試點開展浮游動物、浮游植物和魚類的種類、種量、密度調(diào)查，動態(tài)分析水庫水質(zhì)、富營養(yǎng)化狀況，評價水生生物完整性。加強金沙江、雅礱江干支流珍稀瀕危及特有魚類資源保護，實施水生生物洄游通道恢復(fù)、微生境修復(fù)等措施，修復(fù)珍稀、瀕危、特有等重要水生生物棲息地。完善金沙江、雅礱江增殖放流管理機制，加快過魚設(shè)施建設(shè)，科學(xué)確定放流種類，合理安排放流數(shù)量，恢復(fù)水生生物種群適宜規(guī)模。推進土著魚類和水生生物的保護，加強金沙江鱸鯉、巖原鯉、細鱗裂腹魚等珍稀、特有魚類人工繁殖，加大鯮、中華鮡和白緣3種瀕危魚類保護力度。結(jié)合梯級電站布局和運行情況，開展針對性的生態(tài)調(diào)度，減緩因流量等水位特征改變對部分魚類繁殖等生活史過程造成的影響。
 

　　第七章　著力保障河湖生態(tài)用水
 

　　強化用水強度及耗水總量約束，推進全社會水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用，嚴格干支流閘壩生態(tài)下泄流量管控，著力保障河湖水生態(tài)流量。
 

　　第二十三節(jié)　嚴格水資源管理制度
 

　　強化用水“雙控”約束。加強用水效率控制紅線管理，健全市、縣兩級行政區(qū)域用水總量、用水強度控制指標體系，全面落實水資源總量指標管理，遏制水資源過度、無序開發(fā)。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，深化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度協(xié)商工作機制，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，加強流域干支流水庫、水電站、航電樞紐等重要取用水工程的調(diào)度管理，科學(xué)制定江河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃。加快落實煉鋼、冶金、焦化、選礦、工業(yè)顏料制造等領(lǐng)域用水指標，實行最嚴格水資源管理制度考核。到2025年，單位GDP用水量下降16%。
 

　　強化區(qū)域再生水循環(huán)利用。加快推進再生水利用設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有污水處理設(shè)施末端，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，提升出水水質(zhì)，就近處理，就地利用，因地制宜確定再生水用途、規(guī)模和布局。完善再生水調(diào)配體系，因地制宜建設(shè)再生水調(diào)蓄庫塘，結(jié)合區(qū)域再生水利用需求，形成合理的再生水調(diào)蓄能力。拓寬再生水利用渠道，逐步建立健全促進再生水利用激勵機制，鼓勵推廣再生水使用，在再生水生產(chǎn)和利用過程中給予政策引導(dǎo)和支持，加快推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，缺水地區(qū)按照以需定供、分質(zhì)用水，合理安排污水處理廠網(wǎng)布局和建設(shè)，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用，通過逐段補水的方式將再生水作為河湖濕地生態(tài)補水。
 

　　第二十四節(jié)　持續(xù)深化全社會節(jié)約用水
 

　　積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展旱糧生產(chǎn)，促進節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進適水種植、節(jié)水生產(chǎn)，合理調(diào)整農(nóng)林牧草漁比例，科學(xué)安排種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)及規(guī)模，建立與水資源條件相適應(yīng)的節(jié)水高效農(nóng)作制度。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣及設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展太陽能提灌站，推廣微灌、噴灌、滴灌等先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，擴大節(jié)水型農(nóng)業(yè)應(yīng)用范圍。結(jié)合“中央財政小型農(nóng)田水利重點縣”建設(shè)契機，積極推廣工程節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水，推進灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造，對灌區(qū)的干支渠道、渠系建筑物進行防滲、維護，完善灌區(qū)管理體系。加快實施高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村機電提灌設(shè)施建設(shè)工程，形成“蓄、保、集、節(jié)、用”一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55。
 

　　改進工業(yè)節(jié)水模式。實施重點用水企業(yè)和用水大戶節(jié)水改造，積極推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，推廣鍋爐蒸汽冷凝水回用技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗，推進全市選礦、鋼鐵、釩鈦、能源、化工行業(yè)進行節(jié)水技術(shù)改造。以釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，嚴格控制高耗水項目建設(shè)，積極構(gòu)建有利于水循環(huán)利用的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　全面推進生活節(jié)水。堅持節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略。開展供水管網(wǎng)改造，推進“一戶一表”工程，開發(fā)和推廣節(jié)水器具和節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，全面推進節(jié)水型城市創(chuàng)建。加快節(jié)水型服務(wù)業(yè)建設(shè)，以學(xué)校、賓館、飯店、醫(yī)院、體育場(館)為重點，全面推進創(chuàng)建節(jié)水載體，在城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等用水環(huán)節(jié)優(yōu)先使用再生水。到2025年，市、縣(區(qū))直機關(guān)以及50%以上的市、縣(區(qū))直屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標率40%以上。
 

　　第二十五節(jié)　有效保障河湖生態(tài)流量
 

　　科學(xué)調(diào)度水資源。優(yōu)化水資源配置，將保障生態(tài)流量目標作為硬約束，突出生態(tài)用水重要性，提升生態(tài)用水量占比。以水資源高效可持續(xù)利用為核心，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域內(nèi)外、發(fā)展和生態(tài)的關(guān)系，推進勝利水庫、躍進水庫、高堰溝水庫、晃橋水庫等中型灌區(qū)渠系配套及節(jié)水改造項目，推進米易縣高效節(jié)水灌溉工程、西區(qū)格里坪農(nóng)業(yè)用水工程建設(shè)項目。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，深化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度協(xié)商工作機制，推進“引雅濟安”“引水上山”以及把關(guān)河水資源配置工程、仁和抽水蓄能電站項目，制定金沙江、雅礱江、安寧河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃，將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計劃，通過對流域干支流水庫、水電站、航電樞紐等重要取用水工程的調(diào)度管理，實現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。
 

　　健全河湖生態(tài)流量保障機制。明確河湖生態(tài)流量目標、責任主體和主要任務(wù)、保障措施。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測和管控，強化監(jiān)管與預(yù)警機制，及時發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案落實動態(tài)管理。建立生態(tài)流量管理重點河湖名錄，推進生態(tài)流量管理全覆蓋。落實縣(區(qū))政府主體責任和相關(guān)機構(gòu)監(jiān)管責任，探索建立市場化、多元化的流域生態(tài)流量保障生態(tài)補償機制。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，金沙江、雅礱江、安寧河、大河生態(tài)基流得到有效保障。
 

　　提升生態(tài)流量智慧化管理能力。加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測，加快建設(shè)生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測設(shè)施，提高重要水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測設(shè)施覆蓋率以及河流小流量時的測驗精度，尤其提高非汛期生態(tài)流量測報能力。推進攀枝花市智慧水利管理系統(tǒng)、河湖流量在線監(jiān)控智慧平臺建設(shè)，搭建市級智慧水利監(jiān)管與服務(wù)平臺、5個縣(區(qū))小型水利工程標準化運行管理平臺、7座中型水庫標準化運行管理，實時監(jiān)控市管主要河道大河、把關(guān)河以及流域面積200平方公里以上7條主要支流的下泄流量。
 

　　第八章　有效防范水環(huán)境風險
 

　　強化水環(huán)境風險源管控，推進全攀工業(yè)園區(qū)、尾礦庫、排土場等重點風險源監(jiān)管力度，實施礦區(qū)生態(tài)治理。著力提升水環(huán)境風險預(yù)警、應(yīng)急處置能力，筑牢水環(huán)境風險安全保護屏障。
 

　　第二十六節(jié)　強化水環(huán)境風險源頭治理
 

　　加大園區(qū)和重點行業(yè)企業(yè)風險源監(jiān)管力度。強化規(guī)劃環(huán)評剛性約束，嚴格重點行業(yè)企業(yè)準入，加強園區(qū)風險防范的主體監(jiān)督責任，加大園區(qū)水污染防治工程、應(yīng)急收集設(shè)施建設(shè)，督促企業(yè)按要求建設(shè)導(dǎo)流槽、應(yīng)急調(diào)蓄池等應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，減少污染風險。按年度更新《攀枝花市重點污染單位名錄》，將攀鋼集團等重點監(jiān)管單位污染風險防控相關(guān)責任和義務(wù)納入排污許可證管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)水文地質(zhì)條件、工藝布局、風險因素等，合理布設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和應(yīng)急處置設(shè)施。督促全市六大工業(yè)園區(qū)以及重點監(jiān)管單位建立污染隱患排查制度和自行監(jiān)測制度，按年度上報排放情況，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放。
 

　　加強尾礦庫和排土場風險防范。深入開展尾礦庫環(huán)境安全隱患排查與整治，梳理排查長江干流及主要支流沿岸大型尾礦庫底數(shù)，從環(huán)境風險管理制度、風險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源儲備等三方面分析尾礦庫企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境風險防控能力，制定針對性的安全風險管控措施，按照“一庫一策”開展整治工作，嚴格尾礦庫滲濾液規(guī)范管理，到2025年，尾礦庫安全風險監(jiān)測預(yù)警機制基本形成。以攀枝花市煤矸石堆場跡地風險管控及生態(tài)修復(fù)、釩鈦磁鐵礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)、馬家田尾礦庫生態(tài)修復(fù)等工程為重點，建立工作專班，編制生態(tài)修復(fù)工作方案，嚴格責任落實，加快歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并加強對在建和運行中礦山的監(jiān)督管理。除為提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平的改建項目以外，禁止在金沙江干流岸線三公里范圍內(nèi)和雅礱江、安寧河岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫。強化排土場環(huán)境監(jiān)管，關(guān)閉整改無望或經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的排土場，推進攀枝花鐵礦尖山、肖家灣等排土場生態(tài)恢復(fù)。
 

　　第二十七節(jié)　提升水環(huán)境風險預(yù)警能力
 

　　強化環(huán)境風險評估。開展流域突發(fā)水環(huán)境事件風險評估，全面開展工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、飲用水水源、重要生態(tài)功能區(qū)、流域環(huán)境風險評估，劃分低、中、高風險區(qū)域，針對不同等級制定風險源差別化準入機制。以尾礦庫和排土場為重點，摸清全市尾礦庫、排土場潛在風險隱患，實現(xiàn)風險源、敏感目標、事件情景“一張圖”的流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置策略。推進全市重要水體累積性風險評估，加強水體富營養(yǎng)化監(jiān)測和分析，識別重點污染源，劃定高風險區(qū)域，從嚴實施環(huán)境風險防控措施。對具有持久性或生物累積性，或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境或人體健康具有較大危害的，或潛在環(huán)境暴露風險較大的化學(xué)物質(zhì)優(yōu)先開展風險評估，試點開展重點區(qū)域、重點工業(yè)園區(qū)新污染物調(diào)查和治理。
 

　　完善預(yù)警體系建設(shè)。建設(shè)流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系，以金沙江干流、雅礱江、安寧河以及重要支流和敏感水體為重點，利用現(xiàn)有國控、省控、市控水質(zhì)自動監(jiān)測站構(gòu)建預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)觀測評估河湖水位、水量變化對水生生物多樣性、重要物種棲息地以及泥沙量的影響。完善環(huán)境風險隱患排查機制，繼續(xù)推進固定源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝，強化企事業(yè)單位環(huán)境風險物質(zhì)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)完善環(huán)境風險防范和應(yīng)急能力建設(shè)。將對公眾健康造成嚴重損害或具有較高環(huán)境健康風險的相關(guān)企事業(yè)單位納入重點排污單位名錄，依法對排污單位環(huán)境風險防范措施落實進行監(jiān)督檢查。
 

　　第二十八節(jié)　加強水環(huán)境風險應(yīng)急處置能力
 

　　強化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)。充分發(fā)揮河長制、湖長制、庫長制作用，全面建立金沙江跨省流域，雅礱江、安寧河、摩挲河跨市州流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌研判預(yù)警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等全過程。加強應(yīng)急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。
 

　　強化水環(huán)境風險應(yīng)急管理和處置能力。利用現(xiàn)有國控、省控、市控水質(zhì)、水文監(jiān)測站，關(guān)注河湖水質(zhì)、水位、流量變化情況，建立完善“市—縣(區(qū))”兩級應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備要分別滿足應(yīng)對“國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”中界定的Ⅱ級、Ⅲ(Ⅳ)級突發(fā)性污染事故的要求。加強環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制與備案管理，在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域定期開展預(yù)案評估，完成沿江涉危涉重企業(yè)與政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案修編。啟動金沙江、雅礱江、安寧河環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”試點，完善突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對方案和應(yīng)急處置“一張圖”。加強?；泛臀ｋU廢物運輸環(huán)境安全管理，探索建立?；愤\輸車輛、船舶信息管理平臺。進一步完善應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，推進環(huán)境應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化建設(shè)，定期開展檢驗性或示范性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，強化應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺。
 

　　第九章　攀枝花市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護要點
 

　　第二十九節(jié)　金沙江流域
 

　　加強水庫群聯(lián)合調(diào)度，保護修復(fù)長江水生生境，保護金沙江干流優(yōu)良水體，促進把關(guān)河、大河、巴拉河水質(zhì)穩(wěn)定達標，統(tǒng)籌觀音巖、金沙、銀江、烏東德水電站庫區(qū)保護與開發(fā)，構(gòu)建“一干、三支、四庫”的流域水生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)。
 

　　(一)金沙江干流流域。
 

　　優(yōu)化水資源空間管控。完善水資源調(diào)配方案，實施金沙江水庫群聯(lián)合生態(tài)調(diào)度，統(tǒng)籌沿江4座水庫蓄水、放水、通航及水生態(tài)保護協(xié)同管理。依托觀音巖水庫，開展沿岸、庫區(qū)消落帶生態(tài)修復(fù)，推進湖岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)，持續(xù)推進金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程前期論證工作，從水庫右岸引水，解決金沙江南岸、釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣南部片區(qū)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水問題。
 

　　嚴格執(zhí)行長江流域10年禁捕。加大金沙江珍稀瀕危及特有魚類資源產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護力度，科學(xué)評估涉水新建項目對生物多樣性的影響，加強水生生物生境與魚類恢復(fù)研究，逐步增加和恢復(fù)珍稀魚類種群和數(shù)量，“十四五”期間水生生物完整性優(yōu)于現(xiàn)狀。
 

　　統(tǒng)籌岸線開發(fā)利用與保護。確定金沙江攀枝花境內(nèi)岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，明確河道岸線管理目標。完成并落實金沙江攀枝花境內(nèi)岸線開發(fā)利用與保護規(guī)劃編制工作。開展金沙江釩鈦、黑色金屬等尾礦庫環(huán)境風險調(diào)查評估，加快推進阿署達尾礦庫閉庫，開展庫體生態(tài)恢復(fù)治理，改造形成城市生態(tài)綠地。
 

　　推進污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴格釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南山循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排污許可，強化智慧污水處理設(shè)施建設(shè)。推進全市雨污分流改造工作，以市主城區(qū)排水管網(wǎng)排查檢測項目為依托，對城市建成區(qū)范圍內(nèi)的雨污管網(wǎng)進行分流，有效提高污水收集效能。
 

　　(二)大河流域。完善城區(qū)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，以大河中路片區(qū)、仁和鎮(zhèn)壇罐窯片區(qū)等區(qū)域為重點，強化仁和老舊城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，持續(xù)深化農(nóng)村污水綜合治理，推進河道水質(zhì)改善。有效保障大河生態(tài)流量，實施大河流域補水項目，開展灌區(qū)、城區(qū)生態(tài)河道整治和水域生態(tài)修復(fù)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)；探索區(qū)域再生水回用試點，在流域范圍內(nèi)推廣再生水循環(huán)利用技術(shù)，建設(shè)再生水循環(huán)利用體系，提高水資源利用效率。
 

　　(三)把關(guān)河流域。強化飲用水水源地保護，加快推進同德鎮(zhèn)雙河村雙河水庫水源地、布德鎮(zhèn)新橋村占田水庫水源地2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)進度，加大飲用水水源地保護力度，保障飲用水水源地水質(zhì)保持優(yōu)良水平。補齊生活污染處理設(shè)施短板，保障同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運維資金，提升沿岸居民生活垃圾收運處置能力及城鎮(zhèn)生活污水收集處理率。加強沿河工業(yè)污染防治，持續(xù)深化入河排污口排查整治。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化科學(xué)規(guī)劃和布局畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量保持零增長。系統(tǒng)推進河道治理，嚴控非法采砂，嚴禁違法傾倒垃圾、棄土等行為。
 

　　(四)巴拉河流域。加強現(xiàn)有植被保護，實現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)，以鹽邊縣新九鄉(xiāng)、益民鄉(xiāng)為重點，開展坡改梯、保土耕作、經(jīng)果林、水保林等水土保護工作，緩解區(qū)域水土流失嚴重的問題。加大企業(yè)污水排放執(zhí)法力度，清理新九鄉(xiāng)、益民鄉(xiāng)范圍內(nèi)的選礦企業(yè)，控制尾礦庫污染、控制源頭礦山污染。全面建立農(nóng)村生活垃圾回收處理機制，加大庫區(qū)綜合治理力度，開展水庫水環(huán)境專項整治工作，并形成長效機制。開展節(jié)水型社會建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，推進城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率，遏制用水浪費，統(tǒng)籌配置和有序利用水資源。補齊污水處理設(shè)施短板，強化污水處理設(shè)施運營，配套污水收集管網(wǎng)，推廣綠色環(huán)保水處理技術(shù)，完善各村生活污水及畜禽養(yǎng)殖污水的收集、儲存、處理利用設(shè)施。
 

　　第三十節(jié)　雅礱江流域
 

　　穩(wěn)固雅礱江流域“好水”保護基礎(chǔ)，保障雅礱江干流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，改善鱤魚河流域水土流失，加大四川二灘濕地鳥類自然保護區(qū)、桐源濕地公園保護力度，構(gòu)建“一干、一支、兩地”的水生態(tài)環(huán)境空間保護格局。
 

　　(一)雅礱江干流流域。開展農(nóng)村生活污水“千村示范”工程建設(shè)，采用適合本地區(qū)的污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式及處理工藝進行建設(shè)，充分銜接農(nóng)村生活污水治理和“廁所革命”，并將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污處理作為治理重點。強化水生態(tài)保護，加大四川二灘濕地鳥類自然保護區(qū)保護力度，加強二灘水電站、桐子林水電站等水利工程水資源調(diào)度，保障泄放生態(tài)流量，在主要魚類繁殖季節(jié)，實施人造洪峰等生態(tài)調(diào)度，推進桐源濕地公園建設(shè)，開展小流域水土流失綜合整治，以米易縣普威鎮(zhèn)、鹽邊縣共和鄉(xiāng)為重點，開展包括坡改梯、保土耕作、經(jīng)果林、水保林、封禁治理、蓄水池、沉沙凼、排灌渠等水土保護工作。
 

　　(二)鱤魚河流域。統(tǒng)籌流域岸線開發(fā)與管控，根據(jù)灣恢水庫、戰(zhàn)備水庫、拱橋水庫、友愛水庫、巖郎水庫、新安水庫岸線分布情況，劃定岸線管理范圍，設(shè)定界樁標志，明確管理界線；嚴格流域內(nèi)采砂場、采石場、岸灘開墾管理，依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量；加強堤岸防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)掘景觀資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃水域岸線規(guī)劃，建設(shè)岸線景觀帶，大力發(fā)展水生態(tài)旅游，帶動流域經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推進漁門鎮(zhèn)水庫型水源地(小河溝水庫)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展絲梨坪水電站取水口下泄生態(tài)流量監(jiān)測工作。
 

　　第三十一節(jié)　安寧河流域
 

　　實施生態(tài)保護修復(fù)，優(yōu)化水資源配置，加強水資源調(diào)度，提升安寧河河谷水土保持及水源涵養(yǎng)能力，加強安寧河干流、掛榜河、楠木河等主要支流水污染防治，構(gòu)建“一谷、多支”的水生態(tài)環(huán)境保護空間格局。
 

　　(一)安寧河干流流域。
 

　　優(yōu)化水資源調(diào)配，推進“引雅(雅礱江)濟安(安寧河)”等水利工程建設(shè)，編制安寧河取水點規(guī)劃，確保上下游用水平衡；統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用，擬建老街子、五馬箐水庫，通過泵站、渠系、管道與已建成的晃橋水庫、馬鞍山水庫實現(xiàn)調(diào)蓄引，建設(shè)“百庫千塘萬窯”水網(wǎng)，解決米易縣生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水問題。
 

　　深化水污染防治，以高水平農(nóng)業(yè)面源污染防治助推建設(shè)“天府第二糧倉”，建設(shè)功能完備的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，調(diào)整優(yōu)化流域內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進大橋灌區(qū)引水工程建設(shè)，加強中小型灌區(qū)節(jié)水改造，探索“光伏+提灌”工程示范試點，實施土地綜合整治及高標準農(nóng)田建設(shè)，開展農(nóng)村生活聚居點環(huán)境連片整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展攀蓮鎮(zhèn)柳溪村、賢家村、雙溝村區(qū)域水土流失綜合治理；開展白馬工業(yè)園區(qū)風險評估，建立區(qū)域重點環(huán)境風險企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強園區(qū)應(yīng)急收集處理設(shè)施建設(shè)。
 

　　推進安寧河綜合治理，建設(shè)安寧河防護林廊道、林水相依風光廊道，開展礦區(qū)環(huán)境污染治理以及植被恢復(fù)。加強水生態(tài)保護與跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，進一步完善流域聯(lián)防聯(lián)治機制，強化與涼山州會理市、德昌縣相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動，持續(xù)開展摩挲河上游米易縣珠蓮鐵鈦有限責任公司、會理鉛鋅冶煉有限公司(涼山州)等重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，保障安寧河、摩挲河跨界段水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。
 

　　(二)掛榜河流域。加強水域岸線劃定和管理保護，落實掛榜河岸線登記和確權(quán)劃界工作，積極組織開展岸線利用現(xiàn)狀調(diào)查與評估，確定河道岸線體系。加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，在侵蝕溝的溝坡和溝岸打造植物保護帶；恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，擴大測土配方施肥在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹等園藝作物上的應(yīng)用，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋，加快綠色防控技術(shù)推廣；推行化肥減量增效，創(chuàng)新農(nóng)膜回收與秸稈還田機制，在白馬鎮(zhèn)開展秸稈粉碎還田示范，進行蔬菜、玉米秸稈粉碎還田。補齊生活污染物處理設(shè)施短板，推進白馬鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)，進一步完善生活垃圾收運系統(tǒng)，提高生活垃圾收集率、處理率。
 

　　(三)楠木河流域。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，通過渠系改造、灌溉制度改進、耕作方法改變、節(jié)水灌溉推廣等節(jié)水措施，提升渠系水平均利用率以及灌溉水平均利用率。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。進一步完善生活垃圾收運系統(tǒng)，提高生活垃圾收集率、處理率。加快生態(tài)修復(fù)區(qū)綜合治理，堅持“綜合治理、因地制宜”，在楠木河流域農(nóng)業(yè)人口密集，水土流失嚴重地區(qū)進行水土流失綜合治理，明確中山保土人居環(huán)境生態(tài)維護區(qū)、低中山保土保水減災(zāi)區(qū)、中山水源涵養(yǎng)生態(tài)維護區(qū)整治任務(wù)。
 

 

　　第三十二節(jié)　強化組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　明確政府責任主體?？h(區(qū))政府是《攀枝花市“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)實施的責任主體，目標任務(wù)涉及的各級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、水利、經(jīng)濟和信息化、城市管理行政執(zhí)法、科技、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門要按照職能分工，認真履行職責，加大溝通協(xié)調(diào)力度，加強《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)和配合。把《規(guī)劃》的目標完成和任務(wù)實施情況納入對地方政府的目標責任考核內(nèi)容，嚴格執(zhí)行目標考核和績效評估?？h(區(qū))政府要按照“黨政同責”“一崗雙責”的要求，細化明確各部門水環(huán)境保護職責，分解落實規(guī)劃任務(wù)，形成有效水生態(tài)環(huán)境保護合力。
 

　　建立完善監(jiān)督執(zhí)法制度。繼續(xù)推進環(huán)境督促檢查制度，建立上下游、左右岸、干支流協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，加快對流域重點環(huán)境問題的督辦解決進度。構(gòu)建“基于部門分工的統(tǒng)一監(jiān)管模式”，細化“權(quán)力清單”“責任清單”，建立完善部門協(xié)調(diào)機制，制定金沙江、雅礱江、安寧河流域執(zhí)法監(jiān)督、報告通報制度。組織生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強對入河污染物排放總量控制、水量調(diào)度、河道采砂、岸線管理等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
 

　　加強生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍建設(shè)。提升鐵軍政治能力，加強習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記重要指示批示精神學(xué)習，錨定政治方向，增強政治定力，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；強化鐵軍目標考核，按照“想干事、能干事、干成事、不出事”的要求，抓好各項環(huán)境目標任務(wù)的完成。嚴格工作紀律，強化比學(xué)趕超意識，持續(xù)推動“標兵能手比武競賽活動”，促進隊伍建設(shè)目標的不斷優(yōu)化。嚴明鐵軍作風紀律，認真落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定及其實施細則，深化廉政警示教育，深挖細查“四風”隱形變異問題。
 

　　第三十三節(jié)　落實資金保障
 

　　拓展資金渠道。財政部門要加大水生態(tài)環(huán)境保護項目的支持力度，市級、縣(區(qū))級政府要加大資金投入，優(yōu)化水污染防治和水生態(tài)保護等專項資金用途，創(chuàng)新財政生態(tài)環(huán)保支出方式，多渠道引導(dǎo)和吸收社會資本參與攀枝花市流域水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。支持符合條件的企業(yè)，發(fā)行綠色債券，拓展資金渠道，發(fā)揮資金合力。健全社會資本投入回報補貼機制與風險補償機制，綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式，分類支持經(jīng)營性、準公益性和公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護基金。
 

　　發(fā)揮價格杠桿作用。加快完善污水處理收費機制，推行污水處理差異化收費、付費和動態(tài)調(diào)整機制，降低企業(yè)負擔，鼓勵推進廠網(wǎng)一體化污水處理運營模式，開展收費模式改革試點，吸引社會資本進入。探索農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電采用農(nóng)業(yè)用電電價，設(shè)施用地納入農(nóng)業(yè)用地管理方式。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推進農(nóng)業(yè)水價形成機制、工程建設(shè)和管護機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、終端用水管理機制建立，提高用戶節(jié)水意識，總體不增加農(nóng)民負擔。放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價，促進區(qū)域再生水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
 

　　實施重點工程。為保障《規(guī)劃》任務(wù)順利完成，合理分配水生態(tài)環(huán)境保護項目資金，提煉政府事權(quán)的重大工程納入中央水污染防治專項資金等項目儲備庫，作為規(guī)劃項目實施。規(guī)劃實施飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源優(yōu)化調(diào)度、水生態(tài)保護修復(fù)、風險預(yù)防等6個方面工程項目。
 

　　第三十四節(jié)　探索科技支撐
 

　　推進信息收集與共享。加強應(yīng)急能力建設(shè)，編制完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在設(shè)施改造或發(fā)生故障時，按國家有關(guān)規(guī)定做好污水的協(xié)同處置及達標排放。相關(guān)部門加強流域水環(huán)境質(zhì)量信息共享共用，對流量、流速、主要污染物等影響水環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)要做到及時通報、科學(xué)分析，為有效管控奠定基礎(chǔ)。加強各類污水處理設(shè)施的運行維護和監(jiān)督管理，及時共享在線監(jiān)測信息。同時加強應(yīng)急能力建設(shè)，編制完善應(yīng)急預(yù)案，在設(shè)施改造或發(fā)生故障時，按國家有關(guān)規(guī)定做好污水的協(xié)同處置和達標排放。生態(tài)環(huán)境部門要加強對污水處理廠(站)污染物削減和出水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測，確保達標排放。
 

　　積極研發(fā)、引進前沿技術(shù)。優(yōu)化污染防治戰(zhàn)略部署和技術(shù)路線，加大科技研發(fā)的財政投入。在重點管控單元特征污染物減排、非常規(guī)水資源優(yōu)化利用、城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施節(jié)能降耗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、重點湖庫水生態(tài)保護修復(fù)、化工、礦冶等重點工業(yè)行業(yè)廢水深度治理與回用、重點風險源風險管控等領(lǐng)域優(yōu)先開展先進防治技術(shù)引進及研發(fā)。
 

　　提升流域水環(huán)境預(yù)測預(yù)報能力。以金沙江、雅礱江、安寧河等重點流域干支流構(gòu)建全市水環(huán)境模型，配合完成四川省流域水文水環(huán)境數(shù)值預(yù)報模型。探索建立水環(huán)境質(zhì)量變化過程的多模式預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)降雨徑流、產(chǎn)污發(fā)生地、地表水受體響應(yīng)、流域總出口的全過程模擬以及情景預(yù)測。
 

　　第三十五節(jié)　加強監(jiān)督管理
 

　　建立規(guī)劃實施的考核機制。生態(tài)環(huán)境部門定期調(diào)度規(guī)劃實施進展，識別水生態(tài)環(huán)境保護的重點流域、區(qū)域、重點問題，適時組織開展水生態(tài)環(huán)境會商、預(yù)警，加大規(guī)劃實施督導(dǎo)力度。2025年，由生態(tài)環(huán)境保護部門會同市級相關(guān)部門、縣(區(qū))和釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行終期考核，考核結(jié)果向社會公布。縣(區(qū))級地方政府鼓勵建立水環(huán)境形勢分析工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，動態(tài)跟蹤規(guī)劃實施進展，及時研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實施。強化規(guī)劃實施情況考核結(jié)果在資金分配、項目安排、領(lǐng)導(dǎo)干部使用、追責問責等方面的應(yīng)用。對考核結(jié)果較差的區(qū)域，綜合采取預(yù)警、掛牌督辦、行政約談等手段，督促規(guī)劃各項目標任務(wù)的落實。
 

　　加強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估。強化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，健全以自動監(jiān)測為主，手工監(jiān)測為輔的地表水水環(huán)境監(jiān)測評估體系，根據(jù)水功能區(qū)的定位和分級分類要求，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)嚴格管理和控制涉水活動，促進社會經(jīng)濟發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。開展河湖緩沖帶、生態(tài)用水保障程度、濕地恢復(fù)與建設(shè)情況監(jiān)管。探索開展重要河湖生態(tài)流量、污染物監(jiān)測研究。
 

　　進一步強化流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的統(tǒng)一監(jiān)管職能，嚴格水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，扎實推進流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。以全面推行河長制、湖長制、庫長制為重要抓手，健全跨部門、區(qū)域、流域水生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，流域上下游各級政府、各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。
 

　　嚴格環(huán)境執(zhí)法。加大水生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度，從嚴懲處水生態(tài)環(huán)境違法行為，著力解決環(huán)境違法、生態(tài)破壞、環(huán)境風險隱患突出等問題。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強對重要案件的督導(dǎo)辦理，督促企業(yè)主要負責人承擔應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護職責。
 

　　第三十六節(jié)　倡導(dǎo)全民行動
 

　　建立水環(huán)境信息共享與公開制度。定期公布水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，實現(xiàn)流域水質(zhì)、飲用水水源地取水口水質(zhì)、重點污染源、污染事故、水功能區(qū)達標狀況等有關(guān)信息的共享，加快全市環(huán)境信息公開平臺建設(shè)，完善基層水生態(tài)環(huán)境治理保障體系，落實社區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，重點企業(yè)應(yīng)當公開污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息，讓公眾充分了解流域與區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，并接受社會監(jiān)督。
 

　　積極引導(dǎo)公眾參與。充分利用微博、微信等新媒體，加大水生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育推廣力度，提高全社會生態(tài)文明意識。引導(dǎo)動員全社會各界積極踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，組織開展形式多樣的水生態(tài)環(huán)境保護體驗和社會實踐活動。拓寬公眾參與渠道，建立激勵機制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護建言獻策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。暢通并發(fā)揮“12369”電話熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報投訴渠道的作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到民意暢通、回應(yīng)有力。