各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
 

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、責(zé)任重大。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，推動(dòng)福州氣象高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為福州現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)氣象保障。
 

　　(二)發(fā)展目標(biāo)
 

　　到2025年，數(shù)字氣象示范市建設(shè)成效顯著，氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平顯著提升。
 

　　到2035年，建成監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)和信息網(wǎng)絡(luò)高效集約的氣象業(yè)務(wù)體系,在智慧氣象服務(wù)、觀測(cè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,特色鮮明的科技創(chuàng)新和高素質(zhì)的氣象人才水平大幅提升，形成氣象高質(zhì)量發(fā)展新格局，全國(guó)數(shù)字氣象示范市基本建成。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)。落實(shí)氣象科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全氣象科學(xué)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定專項(xiàng)支持機(jī)制。加強(qiáng)福州市智慧氣象行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和管理，通過(guò)省市共建、行業(yè)協(xié)作和局校(企)合作等方式，加強(qiáng)災(zāi)害性和極端天氣機(jī)理、客觀預(yù)報(bào)方法、概率預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化大城市高影響災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、行業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的科研攻關(guān)。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與氣象深度融合應(yīng)用，提升智慧氣象科技支撐能力。
 

　　責(zé)任單位：市氣象局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(二)完善氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息支撐系統(tǒng)。建設(shè)滿足精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)需求的陸?？找惑w化、高效協(xié)同的精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。聯(lián)合加密建設(shè)水文氣象、海洋氣象、交通氣象、旅游氣象等探測(cè)設(shè)施，提升區(qū)域氣象資料獲取及共享能力，推動(dòng)氣象相關(guān)的行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)深度共享、創(chuàng)新應(yīng)用。開(kāi)展相控陣?yán)走_(dá)等多型設(shè)備協(xié)同觀測(cè)試驗(yàn)，提升多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力。提升氣象監(jiān)測(cè)裝備保障和計(jì)量檢定能力，推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)裝備的智能化、國(guó)產(chǎn)化和迭代更新。構(gòu)建全流程管理的氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)氣象志愿觀測(cè)活動(dòng)。利用基于多源大數(shù)據(jù)和人工智能的短臨監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，推動(dòng)災(zāi)害性天氣快速監(jiān)測(cè)與識(shí)別。提升分區(qū)域、分時(shí)段、分強(qiáng)度和分流域、分類型、分災(zāi)種精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障，構(gòu)建氣象網(wǎng)絡(luò)空間安全體系。
 

　　責(zé)任單位：市氣象局、市科技局、市大數(shù)據(jù)委、市水利局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、福州水文中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(三)筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。地方各級(jí)政府要進(jìn)一步壓實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的氣象災(zāi)害防御責(zé)任,要將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。進(jìn)一步發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警的先導(dǎo)作用，完善“1262”城鄉(xiāng)精細(xì)化氣象預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和城市內(nèi)澇、中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、流域區(qū)域洪澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
 

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市防汛成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(四)加強(qiáng)高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給?；?ldquo;氣象精靈”，構(gòu)建智能感知?dú)庀蠓?wù)場(chǎng)景，完善協(xié)同、智能、高效的“氣象+”行業(yè)大城市氣象服務(wù)體系，逐步形成數(shù)字化、精細(xì)化、實(shí)時(shí)無(wú)縫銜接的公眾氣象服務(wù)供給模式。運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，依托各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、“e福州”“知天氣”APP 和第三方平臺(tái)公眾號(hào)、小程序等，實(shí)現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入，推進(jìn)基礎(chǔ)公共氣象服務(wù)均等化。開(kāi)展個(gè)性化、定制化智慧氣象服務(wù)，推進(jìn)基于行業(yè)影響的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。強(qiáng)化生態(tài)康養(yǎng)氣象服務(wù)供給，提升衣食住行、娛樂(lè)康養(yǎng)等生活氣象服務(wù)水平，推動(dòng)氣象服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
 

　　責(zé)任單位：市氣象局、市大數(shù)據(jù)委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(五)提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力。各地要定期開(kāi)展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建全覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)體系，推進(jìn)預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布。加強(qiáng)氣候可行性論證工作監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和區(qū)域氣候可行性論證。加強(qiáng)氣象科普宣傳教育，實(shí)現(xiàn)氣象科普基地縣級(jí)全覆蓋。強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提升社會(huì)公眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。
 

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市減災(zāi)委成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(六)提升人工影響天氣能力。健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機(jī)制，加快推進(jìn)人工影響天氣監(jiān)測(cè)、指揮、作業(yè)、安全管理、科研等五大能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動(dòng)保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。升級(jí)完善人工影響天氣指揮體系，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理。
 

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(七)強(qiáng)化氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用。強(qiáng)化氣候變化對(duì)糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。完善城市防洪排水設(shè)計(jì)、通風(fēng)廊道規(guī)劃、熱島效應(yīng)評(píng)估等氣候可行性論證工作。爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)天然氧吧”“清新福建·氣候福地”等氣候標(biāo)志品牌。強(qiáng)化旅游氣象服務(wù)供給，研發(fā)趨利增值型旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展高山、濱海等特色氣象景觀服務(wù)。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)氣象保障能力。
 

　　責(zé)任單位：市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文旅局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(八)加快數(shù)字氣象示范建設(shè)。深化數(shù)字氣象在風(fēng)險(xiǎn)管控、公共服務(wù)、城市管理、生產(chǎn)消費(fèi)等領(lǐng)域應(yīng)用，全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，推動(dòng)“氣象+”防洪排澇、城市交通、衛(wèi)生健康、文化旅游、賽事活動(dòng)、5G應(yīng)用等領(lǐng)域引領(lǐng)示范，服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣政策性氣象指數(shù)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險(xiǎn)。
 

　　責(zé)任單位：市氣象局、市大數(shù)據(jù)委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(九)提升“海上福州”氣象保障能力。通過(guò)共建共享提升海洋氣象監(jiān)測(cè)能力，開(kāi)展衛(wèi)星遙感氣象應(yīng)用研究，推進(jìn)氣象服務(wù)“海上福州”建設(shè)。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、海上大風(fēng)、海霧等海洋氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升海上預(yù)報(bào)預(yù)警信息快速發(fā)布能力。強(qiáng)化“海上牧場(chǎng)”氣象服務(wù)，依托綠色養(yǎng)殖示范區(qū)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、水鄉(xiāng)漁村等建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖氣象服務(wù)示范點(diǎn)。
 

　　責(zé)任單位：市氣象局、市海洋與漁業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、福州海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(十)提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞茶葉、蔬菜、水果、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,發(fā)展智慧精準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象新觀測(cè)技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化糧食安全氣象保障，開(kāi)展瑯岐等氣象服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)省特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)全覆蓋。開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)分區(qū)域、分作物、分時(shí)段、分影響的精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。充分利用氣候條件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用。
 

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(十一)提升兩岸氣象融合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。依托海峽青年節(jié)等兩岸青年交流活動(dòng)，深化榕臺(tái)氣象交流，促進(jìn)福馬旅游氣象合作，持續(xù)提升“海峽氣象青年匯”活動(dòng)品牌效應(yīng)。探索榕臺(tái)海峽氣象災(zāi)害聯(lián)防，為海峽航運(yùn)提供高影響天氣預(yù)報(bào)和海洋氣象航線信息服務(wù)。推動(dòng)閩東北氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、科技創(chuàng)新、共建共享等協(xié)調(diào)發(fā)展。
 

　　責(zé)任單位：市氣象局、市臺(tái)港澳辦、福州海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(十二)建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍。支持氣象科技人員申報(bào)市、縣級(jí)高層次人才項(xiàng)目(計(jì)劃)，將氣象納入市縣級(jí)政府創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專家?guī)爝x拔專業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)支持符合條件的高校畢業(yè)生申報(bào)省市各項(xiàng)高校畢業(yè)生落地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。依托福州市智慧氣象行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，建立“閩東北一體化”人才流動(dòng)機(jī)制。支持氣象部門教育培訓(xùn)納入地方人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。支持氣象部門與高校、科研院所、上級(jí)業(yè)務(wù)部門及國(guó)際氣象機(jī)構(gòu)合作交流。
 

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府，市委組織部、市人社局、市科技局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(十三)加強(qiáng)氣象法治建設(shè)。完善氣象領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章體系，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御、防雷安全管理和人工影響天氣等領(lǐng)域立法。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫應(yīng)用。提升氣象“數(shù)字監(jiān)管”業(yè)務(wù)能力，依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境，加強(qiáng)防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。
 

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市氣象局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，開(kāi)展氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，為加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)作出示范。
 

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(二)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。各地相關(guān)部門要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)措施，強(qiáng)化對(duì)氣象領(lǐng)域技術(shù)、人才等方面的支持，科學(xué)配置公共資源, 加大對(duì)氣象工程項(xiàng)目立項(xiàng)及建設(shè)的支持力度，協(xié)調(diào)保障氣象設(shè)施用地及探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)《綱要》落地實(shí)施。
 

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)委、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(三)強(qiáng)化資金保障。各地要進(jìn)一步完善與氣象部門管理體制相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，切實(shí)加大對(duì)氣象高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目及運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)的投入力度。落實(shí)好氣象部門干部職工享受同級(jí)地方政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同類人員待遇，將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并建立可持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
 

　　責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　福州市人民政府
 

　　2022年12月31日

 

　　原標(biāo)題：福州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)的實(shí)施意見(jiàn)