為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性和公眾參與性，梅州市生態(tài)環(huán)境局近日啟動(dòng)《梅州市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)征求意見(jiàn)工作。此次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2023年2月3日至2023年3月5日。
 

　　文件明確指出，梅州市計(jì)劃到2025年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；梅州市推進(jìn)建立全市地下水污水防治管理體系和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，有效保障農(nóng)村地下水型飲用水水源水質(zhì)安全，有效監(jiān)控典型地下水污染源，地下水污染加劇趨勢(shì)得到有效遏制。建議設(shè)置受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率等兩項(xiàng)指標(biāo)，地下水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域點(diǎn)位Ⅴ類水比例完成國(guó)家和省下達(dá)要求、“雙源”周邊地下水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

　　為此，《征求意見(jiàn)稿》提出將從持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防治、推進(jìn)實(shí)施農(nóng)用地分類管理、強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力、保障地下水型飲用水源環(huán)境安全、完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、加強(qiáng)地下水污染協(xié)同防治、推進(jìn)地下水重點(diǎn)污染風(fēng)險(xiǎn)源管控九個(gè)方面落實(shí)土壤與地下水污染防治。具體如下：
 

　　(一)持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防治
 

　　加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理加強(qiáng)對(duì)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)企業(yè)污染物排放情況以及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，繼續(xù)確定并公布本地土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位。健全治污截污監(jiān)管機(jī)制，以縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體，健全由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)參與的治污截污聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù) 以興寧市、平遠(yuǎn)縣為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中地區(qū)，特別是重有色金屬礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放，依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，分級(jí)分類，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染減排。
 

　　(二)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)用地分類管理
 

　　加大優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地保護(hù)力度加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地重金屬污染監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效管控周邊重金屬污染源，推行施用有機(jī)肥、推廣中堿性肥料、種植綠肥等管護(hù)措施，探索安全利用長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)行模式與管理機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地安全利用保障體系，確保農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地持續(xù)安全利用。 加強(qiáng)安全利用類農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，全力推進(jìn)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控在嚴(yán)格管控區(qū)。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
 

　　(三)強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控
 

　　合理規(guī)劃土地用途 編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理，有序開(kāi)展污染地塊治理修復(fù)，注重開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和公眾監(jiān)督。
 

　　(四)完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
 

　　加強(qiáng)土壤污染狀況調(diào)查成果應(yīng)用以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等在產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠及污泥處理處置設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地以及國(guó)家規(guī)定的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)本地特征行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)充調(diào)查項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并建立應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展污染事故土壤監(jiān)測(cè)。
 

　　(五)提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力
 

　　完善土壤法配套制度 結(jié)合梅州市實(shí)際情況，建立完善全市污染地塊治理修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)管控制度和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)污染地塊從業(yè)單位質(zhì)量管理，制定對(duì)污染地塊相關(guān)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督檢查的制度要求。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法 縣(市、區(qū))級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要將土壤污染防治相關(guān)執(zhí)法納入日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，依據(jù)土壤違法行為的特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)和案例教學(xué)，提升執(zhí)法能力。強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)。
 

　　(六)保障地下水型飲用水源環(huán)境安全
 

　　加快農(nóng)村地下水型飲用水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)范圍劃定；加強(qiáng)農(nóng)村地下水型飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)各縣(市、區(qū))應(yīng)加強(qiáng)飲用水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等狀況。保護(hù)區(qū)水源取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)做到全覆蓋，每季度監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地水質(zhì)本地狀況確定。開(kāi)展農(nóng)村地下水型飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。
 

　　(七)完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
 

　　落實(shí)完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推動(dòng)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)按照“大網(wǎng)絡(luò)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的建設(shè)思路，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用。2025 年底前，配合國(guó)家和省統(tǒng)一要求構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)，發(fā)揮地下水環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用。
 

　　(八)加強(qiáng)地下水污染協(xié)同防治
 

　　重視地表水和地下水污染協(xié)同防治加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，減少管網(wǎng)滲漏。強(qiáng)化土壤和地下水污染協(xié)同防治加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地土壤與地下水污染協(xié)同防治。安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地土壤污染防治方案中逐步納入地下水污染防治內(nèi)容。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤與地下水污染防治。強(qiáng)化區(qū)域場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治加強(qiáng)區(qū)域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治。全面開(kāi)展地下水污染分區(qū)防治，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實(shí)施地下水污染源分類監(jiān)管。
 

　　(九)推進(jìn)地下水重點(diǎn)污染風(fēng)險(xiǎn)源管控
 

　　持續(xù)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估 在地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)城市和農(nóng)村集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置(利用)場(chǎng)所等區(qū)域周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。開(kāi)展防滲排查和改造 加強(qiáng)加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置的跟蹤監(jiān)測(cè)與管理。推進(jìn)地下水污染場(chǎng)地修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施報(bào)廢礦井、枯井、取水井封井回填等。
 

　　此外，“十四五”期間，充分考慮廣東省要求及梅州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理差異，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)和成效，實(shí)施一批土壤和地下水環(huán)境調(diào)查、源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、綜合防治示范等重大工程，支撐主要任務(wù)有效落實(shí)，共安排 11 項(xiàng)工程，總投資約為17.16億元。
 

　　(全文及重點(diǎn)項(xiàng)目表詳見(jiàn)附件)