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2023年1月1日，山西省《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項清單(2022年版)》開始施行，有效期2年，其中包括輕微不罰事項14項；首違不罰事項11項。（請點擊文末附件查看）
1.【目的意義】為規(guī)范生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不罰工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、 國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和生態(tài)環(huán)境部《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導 意見》、《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》等法律、法 規(guī)和有關文件的規(guī)定，結合我省實際工作，制定本清單。
2.【不罰情形定義】本清單中的“輕微不罰”“首違不罰”是指依據(jù)《中華人民共和國行政處 罰法》第三十三條規(guī)定“行政相對人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”、“初次違法 且危害后果輕微并及時改正”的情形。 對于當場能立行立改的環(huán)境違法行為或屬于違法主體錯誤、違法事實不清、證據(jù)不足的情形， 不屬于本清單規(guī)定的不予處罰情形。
3.【免罰不免責原則】辦理行政處罰案件過程中應遵循免罰不免責的原則。“不罰清單”不是 “免責清單”，當事人應及時糾正違法行為、消除影響。行政執(zhí)法主體對已實施不予處罰的當事人 應當進行教育，并加強事后監(jiān)管。
4.【辦案程序】在行政執(zhí)法過程中，應準確把握清單的不罰條件，執(zhí)法中任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)符合不 予處罰適用條件的，應當依法、全面、客觀收集證據(jù)，保障當事人合法權益。對于符合本清單列舉 的不予處罰事項適用條件的，在調查終結后提出不予處罰的理由、證據(jù)和建議，由法制審核人員進 行合法性審查，并由單位負責人作出不予行政處罰決定。
5.【其他不罰事由】本清單未列舉的其他可以不予行政處罰的違法事項，經(jīng)集體審議認為不予 行政處罰的，應當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定作出不予行政處罰的決定。
6.【設區(qū)市的自由裁量】各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局可以結合本地實際制定不予處罰事項清單，并在 15 日內報山西省生態(tài)環(huán)境廳備案。 7.【實施時間和有效期】本清單自 2023 年 1 月 1 日起施行，有效期為兩年。
