涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
 

　　《涪陵區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室
 

　　2022年12月27日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　前    言
 

　　2020年9月1日，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式實施，其中第三十五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
 

　　“十四五”時期是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，固體廢物污染防治一頭連著減污、一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》新要求，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的時代背景下，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期我區(qū)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作，著力提升工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《重慶市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》《涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》，制定《涪陵區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃(2021—2025年)》。
 

　　本規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2021—2025年。規(guī)劃范圍為涪陵區(qū)所轄區(qū)域的工業(yè)固體廢物，包括一般工業(yè)固體廢物和危險廢物。本規(guī)劃堅持綠色低碳循環(huán)理念，統(tǒng)籌一般工業(yè)固體廢物與危險廢物管理，提出全區(qū)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的目標(biāo)、主要任務(wù)與重點工程。通過實施本規(guī)劃，進一步推進工業(yè)固體廢物源頭減量，完善工業(yè)固體廢物收集、轉(zhuǎn)運、利用處置體系，強化監(jiān)管能力，防范環(huán)境風(fēng)險，加快推進全區(qū)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　一、現(xiàn)狀與形勢
 

　　(一)涪陵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　涪陵區(qū)地處重慶市中部、三峽庫區(qū)腹心地帶，位于長江、烏江交匯之處，是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。涪陵區(qū)是重慶市工業(yè)大區(qū)、工業(yè)強區(qū)，擁有長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(食品)、國家火炬重慶涪陵現(xiàn)代中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地等多塊金字招牌，構(gòu)建形成了以新材料、清潔能源、消費品、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展體系。2020年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1742.26億元，其中六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比例為90.5%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)集中度達93.21%，園區(qū)集聚效應(yīng)突出；全年全部工業(yè)增加值517.00億元，位居重慶市第2位，產(chǎn)業(yè)“減污增綠”成效顯著，獲評國家級綠色工廠3個、市級綠色工廠5個，綠色設(shè)計產(chǎn)品2個。

 

       (二)“十三五”工業(yè)固體廢物管理成效

 

　　1. 工作機制不斷完善
 

　　成立專門固體廢物管理機構(gòu)，落實專門的管理人員履行工業(yè)固體廢物管理職責(zé)，實現(xiàn)與上級環(huán)保職能有效接軌，保障上下銜接和工作的有效開展。出臺實施《環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《環(huán)境保護工作考核及獎勵辦法》，強化落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全職責(zé)明晰、分工合理的生態(tài)環(huán)境保護和固體廢物污染防治責(zé)任體系、考核體系。將工業(yè)固體廢物污染防治工作納入年度污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，逐級分解落實，按時調(diào)度并督促向其主管部門報告目標(biāo)任務(wù)完成進展，將任務(wù)完成情況作為年度環(huán)境目標(biāo)任務(wù)考核的主要內(nèi)容。
 

　　2. 管理制度不斷健全
 

　　不斷健全工業(yè)企業(yè)固體廢物污染防治制度體系。印發(fā)實施《關(guān)于全面加強危險廢物環(huán)境管理的通知》《關(guān)于嚴(yán)格落實2020年危險廢物精細化管理工作的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作的通知》《涪陵區(qū)堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)督實施方案》等文件，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)依據(jù)。編制完成《涪陵區(qū)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理業(yè)務(wù)手冊》，以供危險廢物產(chǎn)生單位和行政管理人員參考使用；搭建涪陵固體廢物管理工作交流平臺，暢通信息溝通渠道，加強指導(dǎo)，不斷強化管理水平。
 

　　3. 利用處置能力不斷增強
 

　　“十三五”期間，4家企業(yè)建成投用一般工業(yè)固體廢物利用設(shè)施，其中重慶市多吉再生資源有限公司可利用重慶中機龍橋熱電有限公司產(chǎn)生的粉煤灰50萬噸/年；重慶市涪陵區(qū)三峰環(huán)保發(fā)電有限公司可協(xié)同焚燒與生活垃圾性質(zhì)相近的一般工業(yè)固體廢物；重慶市永順固體廢棄物處理有限公司可通過破碎提取重慶市涪陵區(qū)三峰環(huán)保發(fā)電有限公司產(chǎn)生的爐渣中的廢金屬，處理規(guī)模7萬噸/年；重慶特固建材有限公司可利用一般工業(yè)固體廢物生產(chǎn)水泥等建筑材料。新增3家企業(yè)建成投用危險廢物自行利用處置設(shè)施，自行利用處置能力顯著增強。其中重慶龍海石化有限公司采用延遲焦化裝置燒焦的方式處理含油污泥；重慶元利科技有限公司采用焚燒方式，可處置過濾渣、釜底殘液、廢活性炭、廢催化劑等；華峰重慶氨綸有限公司采用焚燒方式，可處置精制塔底液、清洗殘渣等。
 

　　4. 重點危險廢物貯存風(fēng)險有效降低
 

　　積極推進頁巖氣油基鉆屑灰渣存量處置。督促中石化重慶涪陵頁巖氣勘探開發(fā)有限公司加快油基鉆屑灰渣存量處置，累計規(guī)范轉(zhuǎn)運頁巖氣油基鉆屑灰渣9萬余噸，有效緩解油基鉆屑灰渣大量堆存的環(huán)境風(fēng)險。啟動油基鉆屑灰渣應(yīng)急處置工作程序，轉(zhuǎn)運至水泥窯協(xié)同處置。
 

　　5. 尾礦庫整治全面完成
 

　　完成中化重慶涪陵化工有限公司磷石膏庫生態(tài)環(huán)保修復(fù)，直接投資近2億元，在全國率先全面完成磷石膏庫生態(tài)環(huán)境修復(fù)，徹底消除涪陵區(qū)長江邊最大的環(huán)境風(fēng)險源。建成日處理3600噸磷石膏庫滲濾液的污水處理站1座，在國內(nèi)首次成功實現(xiàn)磷石膏庫滲濾液連續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)排放。完成磷石膏庫780畝的覆膜、覆土、復(fù)綠和排洪疏水系統(tǒng)工程，磷石膏庫及其滲濾液攔水壩安全評估，以及攔水壩、截洪溝加高、加寬、加固等工作。
 

　　6. 扎實開展打擊固體廢物違法行動
 

　　全面加強工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管，扎實開展各項專項執(zhí)法行動。緊盯重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點行為，通過查閱環(huán)評、排污許可、臺賬記錄、申報記錄、生產(chǎn)記錄等資料信息，對危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程風(fēng)險開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任、屬事責(zé)任、主體責(zé)任。深入推進生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。在嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動期間，共檢查企業(yè)285家；其中調(diào)查取證企業(yè)8家，發(fā)現(xiàn)問題并完成整改131個。“十三五”時期，全區(qū)危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處罰案件94件，處罰金額205.47萬元。
 

　　(三)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生與利用處置現(xiàn)狀
 

　　1. 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生與利用處置情況
 

　　涪陵區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量較大。“十三五”期間，一般工業(yè)固體廢物年均產(chǎn)生量為262萬噸，約占重慶市年均產(chǎn)生量的10%。區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固體廢物主要來源于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、熱電聯(lián)產(chǎn)、有機化學(xué)原料制造、生物質(zhì)能發(fā)電、鐵合金冶煉等5個行業(yè)。主要產(chǎn)生類別包括磷石膏、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣和脫硫石膏等5類，產(chǎn)生量占全區(qū)產(chǎn)生總量93%以上。此外，涪陵區(qū)還產(chǎn)生中藥渣、頁巖氣水基鉆屑、榨菜皮菜渣等產(chǎn)生量較大的一般工業(yè)固體廢物。
 

　　“十三五”期間，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率年均值為57%，中化重慶涪陵化工有限公司于2019年停產(chǎn)啟動環(huán)保搬遷后，2020年全區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到88%。不同種類一般工業(yè)固體廢物綜合利用情況差異較大，產(chǎn)生量最大的磷石膏2016—2019年均綜合利用率約為22%；粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等作為水泥及其它建筑材料摻合劑，綜合利用率達90%以上；冶煉廢渣全部委外綜合利用；中藥渣和榨菜皮菜渣主要采用填埋處置。
 

　　涪陵區(qū)現(xiàn)有兩座Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物填埋場，其中臨港經(jīng)濟區(qū)填埋場于2014年8月建成投用，設(shè)計填埋庫容25萬立方米，白濤新材料科技城填埋場于2016年10月建成投用，設(shè)計總庫容25.7萬立方米，由重慶炘藍低碳環(huán)?？萍加邢薰具\營。截至2020年底，臨港經(jīng)濟區(qū)填埋場已使用庫容約18萬立方米，剩余庫容不足30%；白濤新材料科技城填埋場已使用庫容約3萬立方米，剩余庫容較為充足。
 

　　2. 工業(yè)危險廢物產(chǎn)生與利用處置情況
 

　　根據(jù)重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，“十三五”期間，涪陵區(qū)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量逐年增長，年均產(chǎn)生量約6.56萬噸(不含自行利用處置量)，占全市危險廢物年均產(chǎn)生量約10%。2020年，全區(qū)危險廢物產(chǎn)生量最大的類別為頁巖氣油基鉆屑(HW08)，產(chǎn)生量為3.85萬噸；其次是印刷電路板制造業(yè)產(chǎn)生的含銅廢物(HW22)，產(chǎn)生量為2.01萬噸。此外，焚燒處置殘渣(HW18)也是“十三五”期間產(chǎn)生量增長較快的主要類別之一，2020年產(chǎn)生量達1.25萬噸。
 

　　“十三五”期間，涪陵區(qū)有危險廢物自行利用處置能力企業(yè)共5家，分別為重慶建峰新材料有限責(zé)任公司弛源化工分公司(曾用名：重慶建峰工業(yè)集團有限公司弛源化工分公司)、重慶新氟科技有限公司、重慶龍海石化有限公司、重慶元利科技有限公司、華峰重慶氨綸有限公司，可處理危險廢物類別有蒸餾殘渣、廢有機溶劑、含油污泥、廢活性炭、廢催化劑等，主要處置方式為焚燒，處理能力約5萬噸/年。全區(qū)共有危險廢物經(jīng)營單位6家，其中危險廢物綜合利用單位2家，分別是重慶嘉惠環(huán)?？萍加邢薰?、重慶天原化工有限公司；醫(yī)療廢物處置單位1家，為重慶市涪陵區(qū)有益危險廢物治理有限公司(曾用名：重慶市涪陵固體廢物處理中心)；危險廢物綜合收集貯存單位1家，為重慶東鑫吉環(huán)?？萍加邢薰?；廢礦物油收集貯存單位2家，分別是重慶佳豪忻環(huán)境治理有限公司(曾用名：重慶王豐環(huán)境治理有限公司)、重慶共創(chuàng)廢舊物資有限公司?？偨?jīng)營規(guī)模10.48萬噸/年，其中工業(yè)危險廢物經(jīng)營規(guī)模10.01萬噸/年。
 

　　2020年，全區(qū)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量13.36萬噸(不含自行利用處置量2.25萬噸)，上年度遺留貯存量1.76萬噸，委托區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位利用處置0.28萬噸，委托區(qū)外危險廢物經(jīng)營單位利用處置12.86萬噸，主要包括去往忠縣重慶海創(chuàng)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司和合川區(qū)重慶太富環(huán)?？萍技瘓F有限公司的油基鉆屑6.89萬噸，去往江津區(qū)重慶龍健金屬制造有限公司和雙橋經(jīng)開區(qū)重慶瀚渝再生資源有限公司的含銅廢物2.00萬噸，去往長壽馬家溝生活垃圾填埋場的生活垃圾焚燒飛灰固化物1.05萬噸等。當(dāng)年年底遺留貯存量1.99萬噸。
 

　　(四)存在主要問題
 

　　1. 一般工業(yè)固體廢物
 

　　監(jiān)管能力有待加強。部分產(chǎn)廢企業(yè)工作人員因?qū)I(yè)知識有限，在申報固體廢物產(chǎn)生、利用處置情況時，存在按照自身習(xí)慣或企業(yè)內(nèi)部專用名稱對固體廢物進行分類統(tǒng)計和申報現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)固體廢物統(tǒng)計不完全，產(chǎn)生類別、利用處置情況等信息申報不夠準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)核查有待加強。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、利用、處置全過程管控體系不健全，部分類別一般工業(yè)固體廢物存量、增量、綜合利用和處理處置去向等信息不清晰，智能化、信息化監(jiān)管手段不足。
 

　　綜合利用難度較高。涪陵區(qū)是重慶市重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，受制于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小等現(xiàn)狀，一般工業(yè)固體廢物年均產(chǎn)生量較大。中化重慶涪陵化工有限公司環(huán)保搬遷項目已于2022年7月進入試生產(chǎn)階段，項目滿負荷投產(chǎn)后，磷石膏和尾礦年產(chǎn)生量高達167.5萬噸，其中磷石膏143.95萬噸(干基)，尾礦23.51萬噸(干基)，短期內(nèi)磷石膏等一般工業(yè)固體廢物綜合利用壓力大。“十三五”時期，中藥渣、榨菜皮菜渣由于綜合利用難度較大，主要采用填埋處置，與“無廢城市”建設(shè)“最大限度減少填埋量”要求不符。
 

　　2. 工業(yè)危險廢物
 

　　企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。部分企業(yè)危險廢物實際產(chǎn)生情況與排污許可證中所列的危險廢物產(chǎn)生情況不符，存在排污許可證危險廢物類別缺項、實際產(chǎn)生量超排污許可證許可量等現(xiàn)象。部分企業(yè)存在危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范、管理臺賬記錄不清、貯存不規(guī)范等現(xiàn)象。
 

　　重點危險廢物利用處置能力不足。《國家危險廢物名錄》(2021年版)正式實施后，鋁灰(渣)被納入危險廢物管理。涪陵區(qū)電解鋁、再生鋁及鋁加工企業(yè)較多，鋁灰(渣)產(chǎn)生量較大，目前區(qū)內(nèi)僅重慶劍濤鋁業(yè)有限公司可對鋁灰(渣)進行初步利用，且利用后的鋁灰(渣)仍需送有資質(zhì)單位進行處置，存在鋁灰(渣)積壓風(fēng)險。區(qū)內(nèi)無廢礦物油與含礦物油廢物處置單位，頁巖氣油基鉆屑自行熱脫附產(chǎn)生的油基鉆屑灰渣需全部交由水泥企業(yè)協(xié)同處置，利用處置方式單一，資源化利用途徑有待拓展。
 

　　(五)面臨形勢
 

　　一是工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加。“十四五”期間，涪陵將錨定建設(shè)成渝地區(qū)重要先進制造業(yè)基地目標(biāo)，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，到2025年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。隨著高速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟及不斷健全的工業(yè)固體廢物收集體系，短期內(nèi)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、收集量及集中利用處置需求量仍將繼續(xù)增長，因此工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)固體廢物利用處置規(guī)模與水平的要求也隨之提高。
 

　　二是工業(yè)固體廢物監(jiān)管趨嚴(yán)，管理難度增大。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視固體廢物污染治理，將加強固體廢物處置監(jiān)管與大氣、水、土壤污染防治擺到了相同的層面，固體廢物污染防治進入了生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。新《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的實施，從完善監(jiān)管制度、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面對地方人民政府、產(chǎn)廢單位等各方提出了更高的要求，對固體廢物污染防治工作提出新的方向。同時，隨著《全國危險廢物專項整治三年行動實施方案》(環(huán)辦固體函﹝2020﹞270號)、《國家危險廢物名錄》(2021版)、《重慶市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》(渝府辦發(fā)〔2022〕17號)等法規(guī)政策的出臺，“十四五”時期固體廢物尤其是危險廢物的環(huán)境監(jiān)管將進一步趨嚴(yán)，管理難度將進一步增大。
 

　　三是“無廢城市”建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)為工業(yè)固體廢物污染防治帶來新契機。“無廢城市”是建設(shè)美麗中國的細胞工程，重慶市作為全國首批“11+5”個“無廢城市”建設(shè)試點，分批次推進各區(qū)縣開展“無廢城市”建設(shè)。涪陵區(qū)于2020年啟動“無廢城市”建設(shè)，提升工業(yè)固體廢物管理水平是建設(shè)工作重點之一。“無廢城市”建設(shè)要求加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，探索工業(yè)固體廢物減量化路徑，積極推動工業(yè)固體廢物處理向精細化、專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，探索構(gòu)建工業(yè)固體廢物污染防治新格局，加快推進固體廢物污染治理工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工業(yè)固體廢物的“減量化、資源化、無害化”作為構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的重要組成部分，既是固體廢物污染防治的基本要求，更是助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要支撐。為全面貫徹落實“雙碳”戰(zhàn)略，國務(wù)院出臺多項“雙碳”政策，明確提出“推進工業(yè)綠色升級、工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展、加強大宗固體廢物綜合利用、加快構(gòu)建固體廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系”等要求，深入推動減污降碳協(xié)同增效。
 

　　二、總論
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹重慶市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足市委、市政府賦予涪陵“三個重要、一個支點”定位，錨定“三高地三示范區(qū)”總體發(fā)展思路，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，推動“綠色+”深度融入工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以減污降碳同向發(fā)力為主線，深入推進工業(yè)固體廢物“減量化、資源化、無害化”，全面提升工業(yè)固體廢物管理水平，加快建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，為加快建成山清水秀美麗涪陵貢獻力量。
 

　　(二)基本原則
 

　　源頭減量，加強利用。大力推廣綠色低碳技術(shù)，完善綠色低碳政策，推行綠色制造體系，從源頭減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。引導(dǎo)企業(yè)間固體廢物循環(huán)利用，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，最大限度減少填埋，推進減污降碳協(xié)同增效。
 

　　問題導(dǎo)向，突出重點。立足涪陵區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位特征和發(fā)展階段，識別工業(yè)固體廢物在產(chǎn)生、貯存、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過程中的薄弱環(huán)節(jié)與切實需求，因地制宜制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治措施，著力解決當(dāng)前工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力不足、磷石膏等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用難度大、重點危險廢物利用處置途徑單一及利用處置能力不足等突出問題，加快制度、機制和模式創(chuàng)新，建設(shè)長效管理機制。
 

　　強化監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險。結(jié)合工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存、收運、利用與處置管理需求，厘清各部門職責(zé)分工，強化聯(lián)防聯(lián)控，齊抓共管。壓實企業(yè)主體責(zé)任，以管理培訓(xùn)、法律宣貫、執(zhí)法檢查等多種形式提升企業(yè)管理水平，強化企業(yè)風(fēng)險防范意識。加強物聯(lián)網(wǎng)等集成智能監(jiān)控手段應(yīng)用，著力提升工業(yè)固體廢物信息化、智慧化管理水平，有效遏制工業(yè)固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，防范環(huán)境風(fēng)險。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　總體目標(biāo)。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建為契機，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、有效防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，不斷建立健全工業(yè)固體廢物管理長效機制，提升工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治治理能力和水平。
 

　　到2025年，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度逐步降低，收集轉(zhuǎn)運體系更加完善，新產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物綜合利用水平逐步提升，利用處置能力充分保障，基本建成工業(yè)固體廢物“源頭減量、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、風(fēng)險可控”的全過程管理體系。
 

　　具體指標(biāo)。“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃“十四五”規(guī)劃共設(shè)置7項指標(biāo)，見表1。

 

 

　　(一)深入推進工業(yè)固體廢物源頭減量
 

　　1. 加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
 

　　嚴(yán)格控制煤炭消費量，進一步加大落后燃煤小熱電、燃煤鍋爐淘汰力度，基本淘汰全區(qū)城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。推進天然氣發(fā)電，開工建設(shè)白濤新材料科技城(山窩片區(qū))熱電聯(lián)產(chǎn)(裝機容量500兆瓦)，論證實施中機龍橋二期(裝機容量500兆瓦)等天然氣發(fā)電項目，原則上不再新建煤電，大力推進現(xiàn)有煤炭熱電機組效率提升和改造升級，大力推進“煤改氣”。有序推進清潔能源開發(fā)，鼓勵綜合開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、農(nóng)林生物質(zhì)能等可再生能源。推動實施三峰環(huán)保二期12兆瓦生物質(zhì)能發(fā)電項目，規(guī)劃建設(shè)涪陵太和風(fēng)電場，推進現(xiàn)有水電廠擴能改造，在有條件的工業(yè)園區(qū)、公用建筑建設(shè)光伏分布式發(fā)電試點工程。推進涪陵頁巖氣志留系、茅口組等頁巖氣勘探項目，實施焦石壩區(qū)塊茅口組評建、焦石壩區(qū)塊和江東區(qū)塊立體開發(fā)調(diào)整、焦石壩區(qū)塊老井重復(fù)壓裂等項目。“十四五”期間累計開鉆氣井130口以上，新建產(chǎn)能26億立方米/年，累計生產(chǎn)頁巖氣270億立方米。
 

　　2. 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入
 

　　堅持底線思維，強化“三線一單” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的硬約束。注重規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)，優(yōu)化涪陵高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、白濤新材料科技城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，嚴(yán)格控制“產(chǎn)業(yè)鏈條短、深加工程度低、產(chǎn)廢強度高、綜合利用能力低”的傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單、市場準(zhǔn)入負面清單等產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的項目開工建設(shè)，嚴(yán)控“兩高一資” 和過剩產(chǎn)能行業(yè)。充分發(fā)揮市場的倒逼作用，綜合利用價格、信用、信貸等經(jīng)濟手段推動落后低端企業(yè)主動退出市場，限制新增低端落后企業(yè)。依法推動新改擴建項目開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)格危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時”管理。強化建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)固體廢物污染防治內(nèi)容審查和驗收把關(guān)，督促危險廢物產(chǎn)生單位在環(huán)境影響評價中明確建設(shè)與產(chǎn)廢量匹配的危險廢物貯存設(shè)施，細化建設(shè)項目固體廢物屬性鑒別、污染防治措施與利用處置去向的可行性及合理性分析。依法依規(guī)對重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展復(fù)核，加大技術(shù)校核抽查比例。
 

　　3. 提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平
 

　　依法將超標(biāo)準(zhǔn)超總量排放、使用或排放有毒有害物質(zhì)、高耗能的企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單，加強清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作，強化清潔生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)和執(zhí)法檢查。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄實施自愿性清潔生產(chǎn)審核。加強清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價、用水定額、綠色金融等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。鼓勵工業(yè)企業(yè)積極開展工業(yè)固體廢物減量工作，深化生產(chǎn)過程分析，通過生產(chǎn)工藝改造、設(shè)備升級、使用無毒無害原材料和將有利用價值的工業(yè)固體廢物降級梯度利用等方式，力爭實現(xiàn)工業(yè)固體廢物大幅減量。在綠色工廠創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，選擇一批固體廢物管理規(guī)范、減量化資源化效果明顯的企業(yè)，創(chuàng)建2家“無廢工廠”。推進頁巖氣開采行業(yè)綠色發(fā)展，加大頁巖氣開采清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)力度，提升油基鉆屑“減量化、無害化、資源化”水平，全面加強頁巖氣開采行業(yè)固體廢物管理。研究制定“無廢井場”細胞標(biāo)準(zhǔn)，選擇基礎(chǔ)設(shè)施完善，固體廢物源頭減量和資源化水平較高的井場，創(chuàng)建2個“無廢井場”。
 

　　4. 推行工業(yè)綠色制造體系
 

　　積極鼓勵企業(yè)按照全生命周期的理念，統(tǒng)籌考慮材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)，高質(zhì)量開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、可靠性強、壽命長和易回收等特性的綠色設(shè)計產(chǎn)品，到2025年底，累計獲評3個綠色設(shè)計產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，建立資源回收循環(huán)利用機制，實現(xiàn)綠色化改造，高起點建設(shè)綠色工廠，到2025年底，累計建成市級以上綠色工廠40家。以榨菜產(chǎn)業(yè)為重點，高水平打造綠色供應(yīng)鏈，積極申報綠色供應(yīng)鏈管理試點。著力推動涪陵高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、白濤新材料科技城開展綠色園區(qū)建設(shè)，力爭建成市級以上綠色園區(qū)3個。

 

       (二)不斷完善工業(yè)固體廢物收貯運體系

 

　　1. 強化源頭分類和貯存管理
 

　　結(jié)合“無廢城市”建設(shè)契機，推進一般工業(yè)固體廢物分類貯存規(guī)范化。落實《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南》等要求，指導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范分類收集、貯存一般工業(yè)固體廢物，強化一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場建設(shè)和運行監(jiān)管，研究制定一般工業(yè)固體廢物填埋場運營管理指導(dǎo)文件。加強工業(yè)危險廢物貯存規(guī)范化。督促危險廢物重點監(jiān)管單位嚴(yán)格按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求建設(shè)危險廢物貯存設(shè)施和場所，落實安全分類存放措施。
 

　　2. 規(guī)范工業(yè)固體廢物收集轉(zhuǎn)運體系
 

　　合理布局區(qū)域一般工業(yè)固體廢物回收暫存點，探索建立小微工業(yè)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物收集、轉(zhuǎn)運、利用模式，打通小微工業(yè)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物運輸和利用處置的堵點、難點。結(jié)合涪陵區(qū)工業(yè)企業(yè)分布及危險廢物利用處置現(xiàn)狀，鼓勵和支持本地危險廢物經(jīng)營單位在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局建設(shè)危險廢物收集、貯存設(shè)施，依法開展中小微工業(yè)企業(yè)及社會源危險廢物等集中收集經(jīng)營工作，原則不再新增機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油收集貯存單位。
 

　　3. 加強工業(yè)固體廢物運輸監(jiān)管
 

　　督促一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移運輸單位按照承運廢物特性，配備相應(yīng)運輸車輛，確保運輸車輛做好防揚散、防滲漏等污染防治措施，嚴(yán)防產(chǎn)生二次污染。加強對危險廢物運輸過程的管理，將危險廢物運輸車輛納入日常檢查內(nèi)容，嚴(yán)查無危險貨物道路運輸資質(zhì)運輸危險廢物，嚴(yán)控非法轉(zhuǎn)運。

 

       (三)推動工業(yè)固體廢物資源化利用

 

　　1. 實行工業(yè)園區(qū)固體廢物循環(huán)化改造
 

　　引導(dǎo)企業(yè)間、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接，切實提高園區(qū)的資源利用效率。推進白濤新材料科技城建立區(qū)內(nèi)固體廢物交換信息中心，鼓勵和促進企業(yè)間進行廢物交換，促進生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物綜合利用，力爭熱電項目產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達100%，不能利用的送至白濤新材料科技城填埋場。完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進體系，推進白濤國家循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等試點建設(shè)。
 

　　2. 提升重點一般工業(yè)固體廢物綜合利用水平
 

　　以高值化、規(guī)?；⒓s化利用為原則，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開展一般工業(yè)固體廢物高值化利用研究，積極引育一般工業(yè)固體廢物綜合利用領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。加快實施磷石膏綜合利用項目，持續(xù)推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域的利用。探索榨菜皮菜渣和中藥渣在生產(chǎn)飼料、有機肥、植物生態(tài)培養(yǎng)基原料、生物質(zhì)顆粒等方面的應(yīng)用，推進榨菜皮菜渣和中藥渣綜合利用，減少填埋量。推進華新水泥替代燃料及一般固廢資源化利用項目。
 

　　3. 提高危險廢物資源化利用能力
 

　　在確保環(huán)境安全的前提下，引導(dǎo)和扶持華通電腦(重慶)有限公司等產(chǎn)廢量大的企業(yè)新建、改造危險廢物資源化利用設(shè)施，實現(xiàn)危險廢物在企業(yè)內(nèi)部優(yōu)先資源化利用。推進頁巖氣勘探開發(fā)行業(yè)綠色開采及固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)，推動先進技術(shù)工程化應(yīng)用。優(yōu)化油基鉆屑熱脫附工藝，支持回收利用油基鉆屑中的基礎(chǔ)油，加快推進油基鉆屑灰渣屬性鑒別，拓寬資源化利用途徑。加快推進鋁灰渣及二次鋁灰資源綜合利用等項目建設(shè)。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，鼓勵轄區(qū)具備條件的企業(yè)實行危險廢物“點對點”定向利用。

 

       (四)提升工業(yè)固體廢物安全處置水平

 

　　1. 推進工業(yè)固體廢物無害化處理處置設(shè)施建設(shè)
 

　　推進臨港經(jīng)濟區(qū)填埋場擴容工程建設(shè)，二期擴容50萬立方米，配套建設(shè)500m3/d污水處理設(shè)施。推動華蘭生物工程重慶有限公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的合格血漿的廢包裝袋安全處置項目，對高溫蒸汽消毒后的合格血漿的廢包裝袋進行破碎毀形，交由重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團有限公司進行焚燒發(fā)電處理。
 

　　2. 實施危險廢物利用處置行業(yè)整治提升行動
 

　　突出抓好危險廢物利用處置行業(yè)提升改造和扶優(yōu)汰劣工作?？茖W(xué)引導(dǎo)危險廢物利用處置企業(yè)優(yōu)化工藝技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平危險廢物利用處置項目建設(shè)。加強危險廢物經(jīng)營單位和擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施的單位環(huán)境管理，強化日常監(jiān)管和專項檢查，開展危險廢物自行利用處置設(shè)施運行情況評估。實施電子化學(xué)品及資源化利用項目二期綜合利用、處置暨產(chǎn)品升級改造項目。根據(jù)固體廢物綜合利用后產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，加強危險廢物綜合利用后產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全監(jiān)管。
 

　　3. 提高油基鉆屑安全處置水平
 

　　鼓勵油基鉆屑回收處理站進園區(qū)，實施規(guī)范化管理。強化油基鉆屑貯存、轉(zhuǎn)運、處置等各個環(huán)節(jié)的管理，確保規(guī)范化處置。加強回收處理站存量油基鉆屑灰渣和油水混合廢水貯存管理，做好防雨、防滲漏、防流失等措施，有效控制揮發(fā)性有機物污染。

 

       (五)不斷強化固體廢物監(jiān)管能力

 

　　1. 落實固體廢物排放許可管理制度
 

　　督促工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位按照《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2021〕26號)、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》(HJ 1200—2021)要求，建立固體廢物環(huán)境管理臺賬，按規(guī)定開展自行監(jiān)測，定期上報執(zhí)行報告和開展信息公開，自覺接受監(jiān)督檢查。加強排污許可證審核把關(guān)，重點審核申請材料中自行貯存/利用/處置設(shè)施是否符合相關(guān)要求，臺賬記錄和執(zhí)行報告要求是否符合相關(guān)要求，對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、種類復(fù)雜的產(chǎn)廢單位開展現(xiàn)場審核。
 

　　2. 完善危險廢物監(jiān)管源清單制度
 

　　依托重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)，結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計、危險廢物規(guī)范化管理評估及日常執(zhí)法檢查工作，動態(tài)更新涪陵區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位清單、自行利用處置設(shè)施清單、經(jīng)營單位清單、重點監(jiān)管單位清單以及重點單位貯存設(shè)施清單(以下簡稱“五個清單”)，強化對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程跟蹤和信息追溯。開展全區(qū)涉含油金屬屑、鋁灰企業(yè)摸排，對含油金屬屑和鋁灰產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置等現(xiàn)狀進行調(diào)查評估。將涉含油金屬屑、鋁灰企業(yè)納入重點監(jiān)管單位清單管理。
 

　　3. 建立完善一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源清單制度
 

　　開展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)調(diào)查，對一般工業(yè)固體產(chǎn)生類別、產(chǎn)生量、貯存情況、轉(zhuǎn)移去向、最終利用處置去向等進行全面摸底，掌握全區(qū)一般工業(yè)固體廢物底數(shù)，建立涪陵區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源清單，并依托重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)、環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)等進行動態(tài)調(diào)整。
 

　　4. 推動工業(yè)固體廢物信息化管理
 

　　推進產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、年產(chǎn)廢量100噸及以上工業(yè)企業(yè)，以及一般工業(yè)固體廢物收集、貯存、利用、處置企業(yè)等建立一般工業(yè)固體廢物管理電子月臺賬，在固體廢物管理信息系統(tǒng)里如實記錄一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。建立健全企業(yè)網(wǎng)上報告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機制。督促危險廢物產(chǎn)生量在10噸及以上的單位，以及上一年度產(chǎn)生量在1噸及以上的工業(yè)企業(yè)全面落實固體廢物申報登記制度，通過固體廢物管理信息系統(tǒng)備案管理計劃，申報危險廢物產(chǎn)—運—處情況。逐步推進危險廢物產(chǎn)生量1噸以下的工業(yè)企業(yè)落實危險廢物申報和管理計劃備案要求。依托重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)，將危險廢物產(chǎn)生單位、運輸單位和經(jīng)營單位全面納入平臺，對接運輸電子運單和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移運輸軌跡實時在線監(jiān)控。通過在重點單位的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，形成全過程的信息化、智能化、可視化管理。加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強化對管理決策的支撐。

 

       (六)構(gòu)建工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險防范體系

 

　　1. 持續(xù)推動固體廢物規(guī)范化管理
 

　　壓實企業(yè)污染防治主體責(zé)任，加強危險廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實危險廢物各項法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。對危險廢物重點產(chǎn)生企業(yè)和危險廢物經(jīng)營單位實行規(guī)范化管理全覆蓋培訓(xùn)，宣傳貫徹危險廢物規(guī)范化管理要求。持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，定期開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。將危險廢物規(guī)范化管理評估工作與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機一公開”相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實，并將評估、督查整改結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)環(huán)境保護目標(biāo)考核指標(biāo)體系，落實屬地責(zé)任。推進企業(yè)環(huán)境信用評價，將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估和環(huán)境執(zhí)法情況與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。
 

　　2. 加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度
 

　　加強區(qū)域危險廢物聯(lián)防聯(lián)控。協(xié)同忠縣、合川區(qū)、江津區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)、長壽區(qū)等涪陵區(qū)危險廢物主要去向區(qū)域，聯(lián)合開展危險廢物執(zhí)法檢查。以化工園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)、危險廢物經(jīng)營單位、涉鋁灰以及含油金屬屑企業(yè)等為重點，持續(xù)推進危險廢物摸底調(diào)查、危險廢物專項整治、風(fēng)險隱患排查整治等工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒、非法填埋、非法轉(zhuǎn)移、非法買賣危險廢物等違法行為。深化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強化落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等銜接機制，持續(xù)加大“刑責(zé)治污”力度。積極探索生態(tài)環(huán)境部門與檢察機關(guān)聯(lián)合建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接機制，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境損害賠償追究，讓“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”理念深入人心。
 

　　3. 提升固體廢物風(fēng)險防范能力
 

　　深入開展普法教育“進企業(yè)”活動。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制要求，把普法融入環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法全過程。引導(dǎo)企業(yè)落實污染防治主體責(zé)任，提升企業(yè)主動守法能力，自覺按照環(huán)保法律法規(guī)要求做好自行監(jiān)測、信息公開、防范化解環(huán)境風(fēng)險等工作。不斷增強企業(yè)主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員以及其他有關(guān)人員的環(huán)保責(zé)任意識及法律意識，提升企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)水平促進企業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展。強化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控意識。鼓勵企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)環(huán)境安全需要投保環(huán)境污染責(zé)任保險，重點推動危險廢物經(jīng)營單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。強化網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)監(jiān)管主體責(zé)任，對發(fā)生在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，嚴(yán)厲打擊違法傾倒固體廢物行為。進一步落實并廣泛宣傳固體廢物違法有獎舉報制度，充分調(diào)動廣大群眾參與環(huán)境保護監(jiān)督的積極性，形成快速發(fā)現(xiàn)問題的群防體系，公眾參與打擊違法處置固體廢物行為的良好氛圍。推進危險廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)，在重慶市涪陵區(qū)三峰環(huán)保發(fā)電有限公司建設(shè)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置線1條，日處理規(guī)模25噸。建設(shè)區(qū)級危險廢物應(yīng)急處置管理隊伍及專家團隊，詳細排查全區(qū)危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患，評估轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險廢物利用處置單位應(yīng)急處置能力，保障環(huán)境安全。

 

 

　　分解落實責(zé)任。加強工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將規(guī)劃涉及的重要指標(biāo)、工作任務(wù)、重點項目分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、各部門，并納入年度工作計劃，明確責(zé)任、措施、期限，提高規(guī)劃執(zhí)行力，保障規(guī)劃實施的連續(xù)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、各部門應(yīng)積極履行工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治職能，創(chuàng)新機制、督促指導(dǎo)、協(xié)同推進，形成齊抓共管的工作格局，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。
 

　　加大資金投入。積極爭取國家、市級資金投入。加大區(qū)政府對工業(yè)固體廢物相關(guān)重大項目的投入，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)保資金投入機制。積極推行綠色金融，推動政府和社會資本合作，完善市場化機制，吸引社會資金投入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。
 

　　強化公眾參與。完善規(guī)劃信息公開制度，依法依規(guī)公開規(guī)劃全文、實施內(nèi)容、進度計劃、實施主體等信息，及時反饋規(guī)劃實施進度情況和評估情況，主動接受社會公眾監(jiān)督。暢通公眾參與渠道，建立完善規(guī)劃民意調(diào)查、專家咨詢、利益人聽證等公眾參與渠道，推動人民環(huán)保監(jiān)督員制度建設(shè)。
 

　　加強規(guī)劃評估。加強規(guī)劃調(diào)度，完善規(guī)劃實施效果追蹤機制，緊盯約束性指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進展，強化對規(guī)劃實施情況動態(tài)跟蹤分析。針對本規(guī)劃的落實情況，依法開展規(guī)劃實施的監(jiān)管和評估，到期組織開展規(guī)劃評估，強化規(guī)劃評估結(jié)果信息公開。
 

　　附件
 

　　指 標(biāo) 解 釋
 

　　一、建成綠色工廠企業(yè)數(shù)量
 

　　指標(biāo)解釋：指按照《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132)和相關(guān)行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則，實現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠的數(shù)量，包括國家級、省級、市級等各級綠色工廠。
 

　　二、一般工業(yè)體固體廢物綜合利用率
 

　　指標(biāo)解釋：區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物年綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分比。
 

　　計算方法：一般工業(yè)固體廢物綜合利用率(%)=一般工業(yè)固體廢物綜合利用量÷(當(dāng)年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量)×100%。
 

　　三、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用率
 

　　指標(biāo)解釋：指大宗工業(yè)固體廢物資源化利用量與大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括資源化利用往年貯存量)的比率。該指標(biāo)用于促進一般工業(yè)固體廢物資源化利用，減少工業(yè)資源、能源消耗。
 

　　計算方法：大宗工業(yè)固體廢物資源化利用率(%)=大宗工業(yè)固體廢物資源化利用量÷(當(dāng)年大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+資源化利用往年貯存量)×100%。
 

　　四、榨菜皮菜渣、中藥渣綜合利用率
 

　　指標(biāo)解釋：區(qū)域內(nèi)榨菜皮菜渣、中藥渣年綜合利用量占榨菜皮菜渣、中藥渣年產(chǎn)生量的百分比。
 

　　計算方法：榨菜皮菜渣、中藥渣綜合利用率(%)=榨菜皮菜渣、中藥渣綜合利用率÷(當(dāng)年榨菜皮菜渣、中藥渣綜合利用率產(chǎn)生量+綜合利用往年榨菜皮菜渣、中藥渣綜合利用率貯存量)×100%。
 

　　五、工業(yè)危險廢物利用處置率（%）
 

　　指標(biāo)解釋：指工業(yè)危險廢物利用處置量占工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量(包括利用處置往年貯存量)的比率。該指標(biāo)用于促進工業(yè)危險廢物利用處置水平的提升。
 

　　計算方法：工業(yè)危險廢物利用處置率(%)=工業(yè)危險廢物利用處置量÷(當(dāng)年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量+利用處置往年貯存量)×100%。
 

　　六、危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率（%）
 

　　指標(biāo)解釋：按照《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》和《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)(工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位)》，對全區(qū)范圍內(nèi)的危險廢物產(chǎn)生單位進行規(guī)范化環(huán)境管理評估得到的合格率。
 

　　計算方法：危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率(%)=抽查危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理合格的單位數(shù)量÷(抽查危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量)×100%。
 

　　七、危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率（%）
 

　　指標(biāo)解釋：按照《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》和《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)(危險廢物經(jīng)營單位)》，對全區(qū)范圍內(nèi)的危險經(jīng)營單位進行規(guī)范化環(huán)境管理評估得到的合格率。
 

　　計算方法：危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率(%)=抽查危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理合格的單位數(shù)量÷(抽查危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量)×100%。
 

　　原標(biāo)題：重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)涪陵區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃(2021—2025年)的通知