上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上海市綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知

 

　　滬教委后〔2023〕1號(hào)

 

各高等學(xué)校，各區(qū)教育局，各有關(guān)委、局、控股(集團(tuán))公司，各直屬學(xué)校：
 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上海市委、市政府決策部署，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《教育部關(guān)于印發(fā)綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，把綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將《上海市綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 

　　附件：上海市綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)實(shí)施方案
 

　　上 海 市 教 育 委 員 會(huì)
 

　　2023年1月31日

 

　　上海市綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上海市委、市政府決策部署，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《教育部關(guān)于印發(fā)綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，把綠色低碳發(fā)展理念全面融入國(guó)民教育體系各個(gè)層次和各個(gè)領(lǐng)域，培養(yǎng)踐行綠色低碳理念、適應(yīng)綠色低碳社會(huì)、引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的新一代青少年，發(fā)揮好教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的功能，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出教育行業(yè)的特有貢獻(xiàn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦綠色低碳發(fā)展融入國(guó)民教育體系各個(gè)層次的切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的舉措，構(gòu)建特色鮮明、上下銜接、內(nèi)容豐富的綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系，引導(dǎo)青少年牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)思想和行動(dòng)基礎(chǔ)。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發(fā)展規(guī)范在大中小學(xué)普及傳播，綠色低碳理念進(jìn)入大中小學(xué)教育體系；有關(guān)高校初步構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)科專業(yè)體系，科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提升。統(tǒng)籌考慮教育發(fā)展和師生生活需要，明確學(xué)校節(jié)能降碳的政策措施，在推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　到2030年，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綠色低碳生活方式及行為習(xí)慣的系統(tǒng)養(yǎng)成與發(fā)展，形成較為完善的多層次綠色低碳理念育人體系并貫通青少年成長(zhǎng)全過(guò)程，形成一批具有國(guó)際影響力和權(quán)威性的碳達(dá)峰碳中和一流學(xué)科專業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。
 

　　三、將綠色低碳發(fā)展融入教育教學(xué)全過(guò)程
 

　　(一)把綠色低碳要求融入國(guó)民教育各學(xué)段相關(guān)課程教材。將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述精神充分融入國(guó)民教育和人才培養(yǎng)體系全過(guò)程，開(kāi)展形式多樣的資源環(huán)境國(guó)情教育和碳達(dá)峰碳中和知識(shí)普及工作。針對(duì)不同年齡階段青少年心理特點(diǎn)和認(rèn)知水平，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教育方式；推進(jìn)義務(wù)教育階段地方課程建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)校本課程；加大高等教育階段碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域課程、教材等資源建設(shè)力度，形成優(yōu)質(zhì)共享的教學(xué)資源庫(kù)。學(xué)前教育階段著重通過(guò)游戲、繪本、動(dòng)畫等啟蒙幼兒的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和綠色低碳生活的習(xí)慣養(yǎng)成。切實(shí)落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育課程方案、普通高中課程方案和相關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)水平，以及本市城市發(fā)展需求，在中小學(xué)科學(xué)、地理、化學(xué)、生物、物理等國(guó)家課程非統(tǒng)編教材編制中有機(jī)融入碳達(dá)峰碳中和相關(guān)教育內(nèi)容，通過(guò)學(xué)科實(shí)踐和跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生踐行綠色低碳生活方式，促進(jìn)“綠色低碳”知、情、意、行的統(tǒng)一。高等教育階段加強(qiáng)理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科交叉融合貫通，建立覆蓋氣候系統(tǒng)、能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域的碳達(dá)峰碳中和核心知識(shí)體系，加快編制跨領(lǐng)域綜合性知識(shí)圖譜，編寫一批碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域精品教材，形成優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)。職業(yè)教育階段逐步設(shè)立碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳排放與碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)等相關(guān)新興專業(yè)或課程。
 

　　(二)加強(qiáng)教師綠色低碳發(fā)展教育培訓(xùn)。各師范院校要結(jié)合實(shí)際在師范生課程體系中加入碳達(dá)峰碳中和最新知識(shí)、綠色低碳發(fā)展最新要求、教育領(lǐng)域職責(zé)與使命等內(nèi)容。各高等學(xué)校、各區(qū)教育行政部門和教育學(xué)院要將綠色低碳理念和知識(shí)納入校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)課程，推動(dòng)教師隊(duì)伍率先樹(shù)立綠色低碳理念，提升傳播綠色低碳知識(shí)能力。
 

　　(三)把黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署納入高等學(xué)校思政工作體系。發(fā)揮課堂主渠道作用，將綠色低碳發(fā)展有關(guān)內(nèi)容有機(jī)融入高校思想政治理論課和相關(guān)專業(yè)課程思政工作中。通過(guò)高校形勢(shì)與政策教育宣講、專家報(bào)告會(huì)、專題座談會(huì)、主題班會(huì)、主題教育活動(dòng)等，引導(dǎo)大學(xué)生圍繞綠色低碳發(fā)展進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，提升大學(xué)生對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)重要性的認(rèn)識(shí)，將綠色低碳發(fā)展理念融入“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展理念進(jìn)學(xué)生社區(qū)、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。統(tǒng)籌線上線下教育資源，充分發(fā)揮高校思政類公眾號(hào)的示范引領(lǐng)作用，廣泛開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和宣傳教育。
 

　　(四)加強(qiáng)綠色低碳相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作需要，鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)的高等學(xué)校、職業(yè)院校加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持具備條件和實(shí)力的高等學(xué)校加快大氣、儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權(quán)交易、碳匯、綠色金融等學(xué)科專業(yè)建設(shè)。針對(duì)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域，在有條件的高校中加快建設(shè)一批在線課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)課程的培育項(xiàng)目，積極發(fā)揮國(guó)家級(jí)和省級(jí)一流課程的示范引領(lǐng)作用。將碳達(dá)峰碳中和人才納入急需高層次人才培養(yǎng)，加大政策傾斜力度，為綠色低碳領(lǐng)域高層次人才申報(bào)各類人才計(jì)劃提供便利，搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)。支持鼓勵(lì)高校在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作與交流。支持相關(guān)高校與國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰碳中和行業(yè)相關(guān)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)合作，聯(lián)合制定培養(yǎng)方案.鼓勵(lì)高校聯(lián)合企業(yè)組建一批校企聯(lián)盟，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)公用、技術(shù)共享、人員互通。引導(dǎo)職業(yè)院校增設(shè)綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，發(fā)布專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，支持職業(yè)院校根據(jù)需要在低碳建筑、光伏、水電、風(fēng)電、環(huán)保、碳排放統(tǒng)計(jì)核算、計(jì)量監(jiān)測(cè)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域加大投入，充實(shí)師資力量，推動(dòng)生態(tài)文明與職業(yè)規(guī)范相結(jié)合，職業(yè)資格與職業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，完善課程體系和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)條件，規(guī)劃建設(shè)有關(guān)課程教材，適度擴(kuò)大技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。
 

　　(五)將踐行綠色低碳作為教育活動(dòng)重要內(nèi)容。以全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、全國(guó)低碳日、世界糧食日、世界環(huán)境日、世界地球日等主題宣傳節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，組織主題班會(huì)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽等多種形式教育活動(dòng)。完善多元化生態(tài)文明教育實(shí)踐互動(dòng)體系，充分發(fā)揮研學(xué)實(shí)踐基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)境科普基地等作用，持續(xù)開(kāi)展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧、垃圾分類、減塑限塑、愛(ài)綠護(hù)綠等課內(nèi)外生活實(shí)踐活動(dòng)，將實(shí)踐內(nèi)容納入學(xué)生綜合考評(píng)體系。完善青少年生態(tài)文明志愿服務(wù)體系和生態(tài)文明素養(yǎng)考核評(píng)價(jià)體系，支持“青未來(lái)”“學(xué)生生態(tài)環(huán)保節(jié)”“學(xué)生雙創(chuàng)提案大賽”等生態(tài)文明教育品牌建設(shè)，引導(dǎo)中小學(xué)生從小樹(shù)立人與自然和諧共處觀念，形成生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和踐行綠色低碳生活方式。將綠色低碳發(fā)展理念融入高校勞動(dòng)教育中，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生在勞動(dòng)中踐行低碳理念。創(chuàng)新綠色低碳教育形式，充分利用國(guó)家與上海智慧教育平臺(tái)共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源、普及有關(guān)知識(shí)、開(kāi)展線上活動(dòng)。
 

　　四、以綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)提升教育服務(wù)貢獻(xiàn)力
 

　　(六)支持高等學(xué)校開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和科研攻關(guān)。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)布局，推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、集成攻關(guān)大平臺(tái)等高層級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海市前沿科學(xué)研究基地等市級(jí)科研基地建設(shè)，加快綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)新突破。支持高校聯(lián)合科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和相關(guān)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，圍繞綠色低碳領(lǐng)域共性需求和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展綠色低碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，并促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(七)支持高等學(xué)校開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域政策研究和社會(huì)服務(wù)。引導(dǎo)高校發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，組織專業(yè)力量，圍繞碳達(dá)峰碳中和開(kāi)展前沿理論和政策研究，為碳達(dá)峰碳中和工作提供政策咨詢服務(wù)。協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好重要政策調(diào)研、決策評(píng)估、政策解讀相關(guān)工作，積極參與碳達(dá)峰碳中和有關(guān)各類規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)研制、項(xiàng)目評(píng)審論證等，支持和保障重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。
 

　　五、將綠色低碳發(fā)展融入更高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)校園建設(shè)
 

　　(八)完善校園能源管理工作體系。各級(jí)各類學(xué)校主管部門、各高等學(xué)校要積極開(kāi)展校園能耗調(diào)研，鼓勵(lì)各區(qū)、各學(xué)校建立區(qū)、校兩級(jí)校園能耗監(jiān)測(cè)體系，對(duì)校園能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和精準(zhǔn)分析，針對(duì)校園能源消耗和師生學(xué)習(xí)工作需求，建立涵蓋節(jié)約用電、用水、用氣，以及倡導(dǎo)綠色出行等全方位的校園能源管理工作體系。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校建筑夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)大型建筑綠色運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)建設(shè)，讓師生感受綠色科技、綠色運(yùn)營(yíng)理念。提高校園可再生資源回利用率，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。在各高等學(xué)校加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在校園教學(xué)、科研、基建、后勤、社會(huì)服務(wù)等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高校后勤領(lǐng)域能源管理的智能化與動(dòng)態(tài)化，助推學(xué)校綠色發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　(九)在新校區(qū)建設(shè)和既有校區(qū)改造中優(yōu)先采用節(jié)能減排新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化校園整體規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)布局，嚴(yán)格遵守土地規(guī)劃，節(jié)約集約使用校內(nèi)土地，合理開(kāi)發(fā)利用學(xué)校地上、地下空間資源。提高校園新建建筑能效水平，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)工程建設(shè)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑要求按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合老舊建筑修繕，常態(tài)化開(kāi)展既有建筑綠色化改造，提升學(xué)校建筑節(jié)能水平。開(kāi)展學(xué)校建筑能效對(duì)標(biāo)研究和評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。在校園建設(shè)與管理領(lǐng)域廣泛運(yùn)用先進(jìn)的節(jié)能新能源技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，可以采取以點(diǎn)帶面的方式推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在校園落實(shí)的示范試點(diǎn)建設(shè)，積極探索校園節(jié)能低碳建設(shè)實(shí)施新路徑。按照市、區(qū)節(jié)能降碳工作規(guī)劃要求，鼓勵(lì)各單位提高綠色清潔能源在校園的應(yīng)用比例，積極推動(dòng)清潔能源項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)碳排放源頭減量。全面推廣綠色建材和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用，降低建筑本體用能需求。鼓勵(lì)采用自然通風(fēng)、自然采光等被動(dòng)式技術(shù),因地制宜采用高效制冷機(jī)房技術(shù)、智慧能源管控平臺(tái)等新技術(shù)手段降低能源消耗，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校建筑用能結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)學(xué)校建筑用能綠色化，深入推進(jìn)可再生能源在學(xué)校建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)校建筑屋頂光伏行動(dòng)，推動(dòng)光伏與建筑一體化發(fā)展。大力提高學(xué)校生活熱水、節(jié)能灶具的普及率。推廣熱泵技術(shù)，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合學(xué)生生活、教學(xué)實(shí)驗(yàn)和食堂運(yùn)行等熱水需求實(shí)際，因地制宜，積極實(shí)施地源、水源和空氣源熱泵項(xiàng)目，提高清潔可再生能源在學(xué)校能源消費(fèi)總量中的比例。鼓勵(lì)合同能源管理、合同節(jié)水、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP模式。支持校園安全引入第三方評(píng)估、隱患排查和矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制。積極推動(dòng)校園綠化工作，合理規(guī)劃各類公共綠地和綠植搭配，合理設(shè)置綠化用地，鼓勵(lì)采用屋頂綠化、垂直綠化、增加自然景觀水體等綠化手段，增加校園自然碳匯面積。
 

　　六、保障措施
 

　　(十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各類學(xué)校主管部門、各高等學(xué)校要高度重視綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)，以服務(wù)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策為目標(biāo)，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度，結(jié)合綠色學(xué)校創(chuàng)建、生態(tài)文明示范校建設(shè)等，制定具體工作方案。
 

　　(十一)推動(dòng)協(xié)同保障。加大綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，加大各部門協(xié)作力度，形成協(xié)同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)工作機(jī)制。對(duì)與綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)工作相關(guān)的重要任務(wù)予以資金和政策保障，穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳進(jìn)校園工作。
 

　　(十二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。多措并舉、積極倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展理念，宣傳綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)工作進(jìn)展，及時(shí)對(duì)開(kāi)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)推廣各級(jí)各類學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，發(fā)揮榜樣示范作用，引導(dǎo)教育系統(tǒng)師生形成簡(jiǎn)約適度生活方式，營(yíng)造綠色低碳良好社會(huì)氛圍。