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《溫州市濕地保護(hù)辦法(草案送審稿)》由溫州市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)起草并報(bào)送溫州市人民政府審查。現(xiàn)將該市政府規(guī)章草案送審稿全文公布，征求社會(huì)各界意見。如有修改意見和建議，請(qǐng)于2023年2月20日前以書面或者電子郵件方式反饋至溫州市司法局立法處，也可在線填寫提交。
聯(lián)系人：謝慧慧，聯(lián)系方式：0577-88328316，電子郵箱：zjwzssfjlfc@163.com，地址：浙江省溫州市鹿城區(qū)學(xué)院中路291號(hào)403室(郵政編碼：325027)。
附件：
1.溫州市濕地保護(hù)辦法(草案送審稿)
2.《溫州市濕地保護(hù)辦法(草案送審稿)》起草說明
溫州市司法局
2023年1月18日
溫州市濕地保護(hù)辦法
(草案送審稿)
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第三章 保護(hù)利用
第四章 監(jiān)督檢查
第五章 社會(huì)參與
第六章 附則
第一章 總 則
第一條[立法目的]為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化宜居城市，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《浙江省濕地保護(hù)條例》《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條[適用范圍]本市行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理等活動(dòng)，適用本辦法。
浙江南麂列島國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、溫瑞塘河、楠溪江、溫州生態(tài)園等另有地方性法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。濕地保護(hù)范圍內(nèi)河道、水庫、防洪工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的建設(shè)和管理，適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條[基本原則]濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、科學(xué)修復(fù)、協(xié)同配合的原則，加強(qiáng)江、河、湖、海、溪一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
第四條[政府職責(zé)]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，將濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立政府主導(dǎo)和社會(huì)共同參與的濕地保護(hù)機(jī)制。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)域、跨部門的濕地保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、解決濕地保護(hù)和管理中的規(guī)劃建設(shè)、政策支持、職責(zé)分工、執(zhí)法協(xié)作等重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立濕地日常巡查制度，配合相關(guān)主管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法侵占、破壞濕地的行為。村(居)民委員會(huì)予以協(xié)助，引導(dǎo)村(居)民自覺參與濕地保護(hù)。
第五條[部門職責(zé)]本市濕地保護(hù)工作實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制。
市和縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的行政主管部門，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。
發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、綜合行政執(zhí)法、公安等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，依法做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。
第六條[宣傳教育]每年5月20日所在周為本市濕地保護(hù)宣傳周。
市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律法規(guī)，利用濕地公園、濕地博物館等傳播濕地文化、濕地科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。
第七條[表彰獎(jiǎng)勵(lì)]鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、公益宣傳、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式，規(guī)范有序參與濕地資源保護(hù)和利用。鼓勵(lì)以政府購買公共服務(wù)的方式吸引符合條件的濕地保護(hù)志愿服務(wù)組織參與濕地保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目或活動(dòng)。
對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人以及舉報(bào)有功者，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門依法給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條[調(diào)查評(píng)價(jià)]市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每五年開展一次濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，建立全市濕地資源信息數(shù)據(jù)庫及其信息發(fā)布和共享機(jī)制。
濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為編制或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃、采取濕地保護(hù)和管理措施的依據(jù)。
第九條[規(guī)劃編制]市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本級(jí)國土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制本市濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布后實(shí)施。
縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市濕地保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)編制本級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市自然資源和規(guī)劃主管部門備案。
任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃。確需修改或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。
濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突顯當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢與文化特色，明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。其他部門編制規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門的意見。
第十條[總量管控]本市濕地實(shí)行濕地面積總量控制制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃確定的濕地面積總量，確定各縣(市、區(qū))濕地面積管控目標(biāo)，確保濕地保有量不下降、功能不降低。
第十一條[分級(jí)保護(hù)]本市濕地實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度，按照生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等重要程度，分為重要濕地和一般濕地。
已經(jīng)申報(bào)為國際、國家、省級(jí)重要濕地的，按照國家和省級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)、支持紅樹林濕地所在縣(市、區(qū))人民政府將符合條件的紅樹林濕地申報(bào)重要濕地。
未被認(rèn)定為重要濕地，但在生態(tài)功能、生物多樣性等方面具有區(qū)域重要意義的濕地，由縣(市、區(qū))級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃主管部門組織論證和認(rèn)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以認(rèn)定為市級(jí)一般濕地。
未被認(rèn)定為市級(jí)一般濕地，但具有一定保護(hù)價(jià)值的濕地，經(jīng)濕地所在縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門組織論證和認(rèn)定，報(bào)縣(市、區(qū))級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向市自然資源和規(guī)劃主管部門備案后，可以認(rèn)定為縣級(jí)一般濕地。
市級(jí)一般濕地和縣級(jí)一般濕地統(tǒng)稱為一般濕地。
第十二條[名錄管理]本市濕地實(shí)行名錄管理制度。市級(jí)一般濕地、縣級(jí)一般濕地的名錄及范圍由市、縣(市、區(qū))人民政府或者其授權(quán)的主管部門公布。
濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、四至范圍、濕地管護(hù)責(zé)任單位等事項(xiàng)。劃定或調(diào)整濕地保護(hù)名錄方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)權(quán)利人意見。
濕地名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果等情況適時(shí)調(diào)整更新，并向社會(huì)公布。
第十三條[保護(hù)標(biāo)志]列入名錄的一般濕地應(yīng)當(dāng)由所在地的縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
一般濕地保護(hù)標(biāo)志由市自然資源和規(guī)劃主管部門統(tǒng)一式樣，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、濕地管護(hù)責(zé)任單位及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
第十四條[占用管控]本市嚴(yán)格控制濕地占用行為。
禁止占用一般濕地，市級(jí)以上重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等除外。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修筑永久性建(構(gòu))筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。
因占用、臨時(shí)占用一般濕地致使?jié)竦厮姓?、使用者合法?quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，及時(shí)開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)或者委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并向相關(guān)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。
臨時(shí)占用濕地期限不超過兩年。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)所占用的濕地，并向相關(guān)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十五條[建設(shè)項(xiàng)目]除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用一般濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則，恢復(fù)或者建設(shè)與占用面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀⒉扇”匾胧p輕對(duì)濕地生態(tài)功能與文化遺產(chǎn)資源的不利影響。
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及市級(jí)濕地、縣級(jí)濕地的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)征求市、縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門的意見。
建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評(píng)價(jià)，并制定相應(yīng)的濕地保護(hù)方案。生態(tài)環(huán)境主管部門在批準(zhǔn)占用濕地的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，應(yīng)當(dāng)征求市、縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門的意見。
第十六條[建設(shè)控制]濕地范圍內(nèi)的新建、改建建筑物、構(gòu)筑物等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃要求，其選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與濕地自然景觀、生態(tài)環(huán)境和人文歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第三章 保護(hù)利用
第十七條[保護(hù)方式]除依法將濕地納入國家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園外，本市濕地采用建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式予以保護(hù)和利用。
采取自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等方式的濕地，按照國家和省級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
在確保濕地生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變的前提下，濕地資源可以依法合理利用。
第十八條[市級(jí)濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)]濕地面積在八公頃以上且符合下列條件之一的，可以設(shè)立市級(jí)濕地公園或者濕地保護(hù)小區(qū)：
(一)濕地生態(tài)區(qū)位比較重要；
(二)濕地生態(tài)景觀優(yōu)美，適宜開展游覽休閑活動(dòng)；
(三)濕地生物多樣性豐富，具有科學(xué)研究價(jià)值；
(四)人文景物集中，具有較高歷史文化價(jià)值；
(五)濕地生態(tài)系統(tǒng)在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性、代表性，具有明顯的科普、教育意義；
(六)受保護(hù)的野生生物物種集中分布。
市級(jí)濕地公園的設(shè)立，由所在地的縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃主管部門審核、論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
濕地保護(hù)小區(qū)的設(shè)立和管理，根據(jù)省級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市級(jí)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)的具體管理辦法，由市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)制定。任何單位和個(gè)人不得擅自命名、掛牌市級(jí)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)。
第十九條[濕地公園管理]濕地公園集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地等功能于一體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行分區(qū)保護(hù)。除開展保護(hù)、監(jiān)測、科學(xué)研究、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)外，市級(jí)濕地公園不得進(jìn)行與濕地保護(hù)目的無關(guān)的活動(dòng)。
濕地公園范圍內(nèi)禁止建設(shè)破壞或者影響野生動(dòng)物棲息地、破壞自然景觀和地質(zhì)遺址、污染環(huán)境的工程設(shè)施；周邊區(qū)域的建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)與濕地公園相協(xié)調(diào)。
第二十條[小微濕地]鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合縣(市、區(qū))水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，采取合理措施改造保護(hù)和利用好提升八公頃以下的小微濕地。
政府應(yīng)當(dāng)通過資金獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，引導(dǎo)村(居)民委員會(huì)建設(shè)景觀美、生態(tài)優(yōu)且兼具一定生產(chǎn)功能的小微濕地群落，開展小微濕地保護(hù)與合理利用示范點(diǎn)建設(shè)。
第二十一條[水環(huán)境治理]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦厮h(huán)境污染管控、面源污染管控、點(diǎn)源污染防治、濕地土壤環(huán)境治理，提升濕地生態(tài)功能，保障濕地水源補(bǔ)給。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，實(shí)施河湖水系連通工程，加強(qiáng)流域綜合治理和濕地水利設(shè)施建設(shè)，利用天然降水和再生水，對(duì)缺水退化的濕地有計(jì)劃地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。在遇到旱情和汛情時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先滿足抗旱和防洪需要，同時(shí)兼顧濕地的恢復(fù)和再生條件。
除生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和搶險(xiǎn)、救災(zāi)外，任何單位和個(gè)人不得擅自在濕地內(nèi)取水、攔截濕地水源或者截?cái)酀竦厮蹬c外圍水系的聯(lián)系。
第二十二條[生物安全]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地野生動(dòng)植物保護(hù)，依法確定濕地禁伐區(qū)、禁獵區(qū)(期)、禁漁區(qū)(期)、禁采區(qū)(期)。
任何單位和個(gè)人不得破壞濕地內(nèi)的野生動(dòng)植物生境，不得非法傾倒泥漿、建筑垃圾等廢棄物，不得擅自引進(jìn)外來物種進(jìn)入濕地。確需引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，依法辦理行政許可和采取生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
第二十三條[濕地防疫]市、縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃等主管部門、濕地管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期開展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測、有害生物監(jiān)測，采取措施預(yù)防、控制、消除有害生物或外來生物對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。
因生物防疫、衛(wèi)生防疫需要在濕地范圍內(nèi)投放藥物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證，采取預(yù)防措施，避免危害濕地生物、文化遺產(chǎn)資源。
第二十四條[濕地修復(fù)]濕地修復(fù)以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，避免過度修復(fù)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)資本參與濕地修復(fù)項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過程，推進(jìn)藍(lán)色海灣修復(fù)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織采取棲息地營造、退耕還濕、退圍還海、退養(yǎng)還灘、封育禁牧、野生生物種群恢復(fù)、污染源控制、人工濕地建設(shè)等措施，逐步恢復(fù)和提高水系、河網(wǎng)和近岸海域等濕地生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)工作，防止?jié)竦孛娣e減少和生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
重要濕地的修復(fù)，按照國家、省級(jí)相關(guān)規(guī)定辦理。一般濕地的修復(fù)，應(yīng)編制濕地修復(fù)方案，經(jīng)專家論證并征求有關(guān)部門意見后，報(bào)市、縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。一般濕地修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)提交修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告并通過市、縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃主管部門驗(yàn)收。
市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門編制飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、重要濕地以及生態(tài)紅線區(qū)域等范圍內(nèi)非基本農(nóng)田的退耕還濕計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第二十五條[退化濕地]因氣候變化、自然災(zāi)害等原因造成濕地生態(tài)功能退化或者破壞的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過濕地植被恢復(fù)、棲息地修復(fù)營造、生態(tài)廊道建設(shè)、濕地環(huán)境整治、有害生物防治等生態(tài)工程措施，修復(fù)退化濕地，提升濕地生態(tài)功能。
濕地修復(fù)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，對(duì)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的濕地，應(yīng)當(dāng)通過封育、補(bǔ)水、植被恢復(fù)、污染治理、水系疏通、岸線修復(fù)等措施，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
第二十六條[紅樹林保護(hù)]紅樹林是指分布在本市沿海潮間帶以紅樹科植物為主體的常綠灌木或者喬木組成的潮灘濕地木本植物群落。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹林建設(shè)和管護(hù)資金保障，采取控制工業(yè)廢水、生活污水排放和禁止傾倒、排放各種廢棄物等綜合措施，保護(hù)和恢復(fù)紅樹林生態(tài)功能。紅樹林所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施支持紅樹林育種、育苗和造林，恢復(fù)和適當(dāng)擴(kuò)大紅樹林面積。
禁止非法移植、采摘、采挖、采伐、砍伐等毀壞紅樹林的行為。因科研、醫(yī)藥、更新、改造、撫育以及國家或者省重點(diǎn)項(xiàng)目等需要移植、采挖、采伐、采摘的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)移植、采挖、采伐、采摘的，應(yīng)當(dāng)在指定的種類、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行，并接受紅樹林所在地縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十七條[利用原則]鼓勵(lì)對(duì)濕地進(jìn)行合理利用。根據(jù)濕地資源的不同功能定位和自然特性，濕地可以采取生態(tài)教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、自然體驗(yàn)等方式進(jìn)行合理利用。
濕地利用應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，不得超出濕地資源的承載能力，不得破壞濕地生物的生存環(huán)境、改變濕地生態(tài)功能、超出資源的再生能力。
第二十八條[化肥農(nóng)藥管控]在濕地范圍內(nèi)開展農(nóng)耕漁事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取綠色環(huán)保的綜合防治措施，控制化肥、農(nóng)藥、餌料的使用；確需使用的，應(yīng)當(dāng)防止、減少對(duì)水體、土壤和空氣的污染。
第二十九條[生態(tài)補(bǔ)償]因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，市或者區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
本市探索建立多元化的濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
第三十條[生態(tài)產(chǎn)業(yè)]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)、扶持濕地周邊區(qū)域的居民依法、合理利用濕地資源，發(fā)揮濕地固碳和碳匯增量作用，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)濕地周邊地區(qū)綠色低碳發(fā)展。
第三十一條[文化保護(hù)]市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)南麂列島國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、三垟濕地、樂清灣和溫州灣等濕地的特色歷史文化研究、挖掘、整理、傳播，組織傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)濕地生態(tài)文化體系建設(shè)和世界自然遺產(chǎn)申報(bào)。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十二條[規(guī)劃執(zhí)行]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)相關(guān)部門和濕地管理責(zé)任單位做好濕地保護(hù)工作。
第三十三條[目標(biāo)責(zé)任制]市人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展、林長制、河湖長制、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)等考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期組織監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核。
各級(jí)林長、河長、湖長、灘長、灣長在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地的日常巡查。
第三十四條[監(jiān)測體系]市人民政府應(yīng)當(dāng)建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處三級(jí)濕地監(jiān)測體系及相應(yīng)的濕地監(jiān)測站點(diǎn)，建立多部門合作共享監(jiān)測體系，與動(dòng)植物監(jiān)測體系、水文監(jiān)測體系、海洋監(jiān)測體系等相協(xié)調(diào)。
濕地監(jiān)測體系應(yīng)當(dāng)接入溫州“城市大腦”，提高濕地執(zhí)法與監(jiān)管的數(shù)字化、智慧化水平。
禁止任何單位和個(gè)人破壞濕地監(jiān)測設(shè)施。
第三十五條[智慧監(jiān)測]市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他部門，建立濕地智慧監(jiān)測體系，利用地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科學(xué)技術(shù)，開展?jié)竦鼐坝^、植物群落、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、氣候效應(yīng)評(píng)估等。
其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)濕地生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，如果發(fā)現(xiàn)濕地面積減少、生態(tài)功能退化、濕地污染等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以恢復(fù)、修復(fù)。
第三十六條[管理單位職責(zé)]濕地名錄確定的濕地管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的濕地履行下列職責(zé)：
(一)制定濕地建設(shè)和管理制度；
(二)負(fù)責(zé)濕地建設(shè)、管理、保護(hù)和修復(fù)工作；
(三)調(diào)查濕地資源并建立檔案，開展?jié)竦刭Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測；
(四)組織開展?jié)竦乜破招麄鹘逃涂茖W(xué)研究工作；
(五)開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ鳎?br />
(六)制定污染、火災(zāi)、溺水、極端天氣等應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全設(shè)施，發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)采取救援措施；
(七)制止、報(bào)告并配合有關(guān)部門查處破壞濕地的違法行為；
(八)其他有關(guān)濕地保護(hù)職責(zé)。
第三十七條[應(yīng)急管理]政府應(yīng)當(dāng)將濕地應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，建立濕地生態(tài)預(yù)警、濕地突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置與預(yù)防突發(fā)性災(zāi)害事件。
第三十八條[濕地執(zhí)法]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、城市管理、綜合行政執(zhí)法、航道管理、海事等主管部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)涉濕地的執(zhí)法能力建設(shè)，對(duì)濕地保護(hù)中出現(xiàn)的重大、復(fù)雜行政執(zhí)法事項(xiàng)開展聯(lián)合執(zhí)法。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，接受自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門委托，集中行使海上綜合執(zhí)法，承擔(dān)海域使用監(jiān)察執(zhí)法，海島、海洋等濱海濕地的執(zhí)法工作。
第三十九條[公益訴訟]對(duì)污染濕地環(huán)境、破壞濕地資源，損害公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織依法向人民法院提起公益訴訟。
第五章 社會(huì)參與
第四十條[志愿服務(wù)組織和志愿者]濕地保護(hù)志愿服務(wù)組織可以根據(jù)實(shí)際需求制定招募計(jì)劃，定向招募或面向社會(huì)公開招募濕地保護(hù)志愿者，按照專業(yè)技能、年齡層次、服務(wù)地點(diǎn)等對(duì)濕地保護(hù)志愿者進(jìn)行分類管理，定期對(duì)濕地保護(hù)志愿者開展業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)和安全教育，為濕地保護(hù)志愿服務(wù)工作開展提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。
濕地保護(hù)志愿服務(wù)的范圍，主要包括以下情形：
(一)開展?jié)竦匮沧o(hù)、垃圾清理、文明勸導(dǎo)、水質(zhì)檢測、濕地科普講座等志愿服務(wù)活動(dòng)；
(二)利用世界濕地日、愛鳥周、國際生物多樣性日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，參與濕地保護(hù)知識(shí)宣講、展覽展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)等公益宣教活動(dòng)；
(三)組織開展水源地保護(hù)、動(dòng)植物資源調(diào)查、水環(huán)境調(diào)查等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；
(四)引導(dǎo)帶動(dòng)家人、群眾開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、低碳出行、垃圾分類等，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、綠色的生產(chǎn)生活方式；
(五)加強(qiáng)與濕地保護(hù)有關(guān)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)收集反饋宣傳濕地保護(hù)志愿服務(wù)工作進(jìn)展、取得成果及意見建議；
(六)圍繞濕地保護(hù)開展其他公益性服務(wù)等。
第四十一條[配合義務(wù)]濕地資源的使用人應(yīng)當(dāng)履行濕地保護(hù)義務(wù)，配合自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與管理等工作。
濕地資源的使用人、所有權(quán)人如果發(fā)現(xiàn)破壞濕地資源的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；對(duì)不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門報(bào)告。
第四十二條[舉報(bào)處理]任何單位和個(gè)人有權(quán)都有保護(hù)濕地的義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)有破壞濕地行為的，有權(quán)對(duì)侵占、破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻，并向濕地保護(hù)相關(guān)主管部門舉報(bào)。
接到舉報(bào)后，濕地保護(hù)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的部門。受理部門在處理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第四十三條[專家委員會(huì)]市、縣(市)自然資源和規(guī)劃主管部門組織設(shè)立濕地保護(hù)專家委員會(huì)。濕地保護(hù)專家委員會(huì)由濕地保護(hù)的相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他社會(huì)組織的有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)濕地保護(hù)工作提供咨詢意見。
第四十四條[濕地研究]市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)開展?jié)竦乜茖W(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作，成立專門的濕地研究機(jī)構(gòu)，提高濕地保護(hù)和管理的科學(xué)技術(shù)水平。
鼓勵(lì)開展紅樹林等溫州特有的濕地資源保護(hù)和利用的科學(xué)研究、科普宣傳、技術(shù)開發(fā)和國際合作，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。
第六章 附則
第四十五條[援引條款]違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條[施行日期]本辦法自 年 月 日起施行。
原標(biāo)題：關(guān)于公開征求《溫州市濕地保護(hù)辦法(草案送審稿)》意見的公告
