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許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案(2021)的通知
許政 [2022] 46號(hào)
魏都區(qū)、建安區(qū)人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門:
現(xiàn)將《許昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案(2021)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年12月30日
許昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案(2021)
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》,加強(qiáng)噪聲污染源頭防治,改善城市聲環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)和《許昌市城市總體規(guī)劃(2015-2030)》要求,結(jié)合城市實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)《許昌市聲環(huán)境功能區(qū)劃(2011-2020)》進(jìn)行調(diào)整,制訂本方案(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)劃”)。
一、區(qū)劃目的
2012年,許昌市人民政府印發(fā)了《許昌市聲環(huán)境功能區(qū)劃(2011-2020)》,在實(shí)施過(guò)程中,對(duì)全市城市噪聲管理工作起到了積極指導(dǎo)作用,促進(jìn)了我市城市聲環(huán)境的管理與改善。近年來(lái)隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,城市建成區(qū)面積不斷增加,城市規(guī)模和功能布局發(fā)生了較大變化,亟需對(duì)原有區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。為此,許昌市人民政府組織生態(tài)環(huán)境部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,結(jié)合城市規(guī)劃及用地現(xiàn)狀等情況,對(duì)原有聲功能區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整,旨在提高許昌市城市噪聲污染防治水平,改善城市聲環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、區(qū)劃依據(jù)
(一)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》;
2.《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》。
(二)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策文件
1.《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008);
2.《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014);
3.《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008);
4.《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008);
5.《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011);
6.《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》(GB12525-90);
7.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011);
8.《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2010〕144號(hào));
9.《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》(環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號(hào));
10.《河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于盡快推進(jìn)聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》(豫環(huán)辦〔2020〕33號(hào))。
(三)相關(guān)規(guī)劃及資料
1.《許昌市城市總體規(guī)劃(2015-2030)》;
2.許昌市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù);
3.《許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》;
4.《許昌市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》;
5.《河南省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于同意許昌市開(kāi)發(fā)區(qū)整合方案的函》(豫發(fā)改工業(yè)函〔2022〕25號(hào));
6.《許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2021年);
7.《許昌市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)》(2012-2021年);
8.《許昌市建成區(qū)道路設(shè)施明細(xì)表》;
9.《許昌市噪聲投訴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》。
三、區(qū)劃原則
1.便于城市噪聲管理和促進(jìn)噪聲治理,有效控制噪聲污染程度和范圍,改善聲環(huán)境質(zhì)量,保障城市居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所的安靜。
2.以城市規(guī)劃為指導(dǎo),按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能,并結(jié)合城市規(guī)劃用地現(xiàn)狀的主導(dǎo)功能作為聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整劃分的依據(jù)。
3.在不違背區(qū)域主導(dǎo)功能的前提下,局部服從整體,宜粗不宜細(xì),宜大不宜小,宜連不宜斷,單塊聲環(huán)境功能區(qū)面積原則上不小于0.5平方公里。
4.除交通干線兩側(cè)區(qū)分邊界線,其余功能區(qū)相鄰的邊界線利用客觀環(huán)境自然邊界線(如:道路、河流、行政區(qū)邊界及建筑圍墻等)作為區(qū)域邊界,避免邊界之間的模糊概念。
5.有利于城市規(guī)劃的實(shí)施和城市改造,做到區(qū)劃科學(xué)合理,促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)一致發(fā)展。
6.根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況,聲環(huán)境功能區(qū)劃可適時(shí)調(diào)整。
四、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)規(guī)定,聲環(huán)境功能區(qū)劃分類及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。
五、區(qū)劃內(nèi)容
(一)區(qū)劃范圍
本次區(qū)劃范圍包括魏都區(qū)、建安區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū),區(qū)劃總面積達(dá)227.76平方公里。四至范圍為:東到忠武路、中原路與新107國(guó)道,西至永登高速、西外環(huán)路與京廣鐵路,北達(dá)農(nóng)科路、永和路與新元大道,南至南外環(huán)路與新107國(guó)道,含許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、許昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、許昌魏都區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、許昌建安區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、許昌東城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1類至3類聲環(huán)境功能區(qū)共24個(gè)功能單元,1類聲環(huán)境功能區(qū)包括6個(gè)單元,面積約90.28平方公里,占劃分總面積的39.64%;2類聲環(huán)境功能區(qū)包括9個(gè)單元,面積約58.53平方公里,占劃分總面積的25.70%;3類聲環(huán)境功能區(qū)包括9個(gè)單元,面積約78.95平方公里,占劃分總面積的34.66%。4a類聲環(huán)境功能區(qū)為許昌主城區(qū)城市主次干道、京廣鐵路等兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)區(qū)域(不統(tǒng)計(jì)面積)及交通設(shè)施區(qū)域,4b類聲環(huán)境功能區(qū)為京廣高鐵兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)區(qū)域(不統(tǒng)計(jì)面積)。因劃分范圍內(nèi)無(wú)符合0類聲環(huán)境功能區(qū)條件的區(qū)域,此次不作0類聲環(huán)境功能區(qū)的劃分。
(二)區(qū)劃調(diào)整
本次區(qū)劃方案相比原方案有以下調(diào)整:一是擴(kuò)大區(qū)劃范圍。區(qū)劃面積由162平方公里擴(kuò)展至227.76平方公里,面積增加40.59%。二是調(diào)整1類聲環(huán)境功能區(qū)。1類功能區(qū)由原有2塊區(qū)域調(diào)整為6塊區(qū)域,面積由58.91平方公里擴(kuò)展至90.28平方公里。三是調(diào)整2類聲環(huán)境功能區(qū)。2類功能區(qū)由原有1塊區(qū)域調(diào)整為9塊區(qū)域,面積由60.58平方公里縮減至58.53平方公里。四是調(diào)整3類聲環(huán)境功能區(qū)。3類功能區(qū)由原有6塊區(qū)域,調(diào)整為9塊區(qū)域,面積由42.55平方公里擴(kuò)展至78.95平方公里。五是調(diào)整4類聲環(huán)境功能區(qū)。結(jié)合城市道路規(guī)劃建設(shè)情況,對(duì)原有4類聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
(三)區(qū)劃結(jié)果
1.聲環(huán)境功能區(qū)劃圖。許昌市1類至4類聲環(huán)境功能區(qū)劃圖詳見(jiàn)附件1、附件2、附件3。
2.1至3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果。1至3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果編號(hào)、面積、區(qū)域范圍詳見(jiàn)表2。
3.4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果。許昌市4a類環(huán)境噪聲限值適用區(qū)域分為城市道路交通干線兩側(cè)區(qū)域和穿越城區(qū)的鐵路兩側(cè)區(qū)域兩部分,由于部分道路穿越不同功能區(qū),故只對(duì)劃分做出原則性規(guī)定,不對(duì)每條道路劃分情況作具體表述。許昌市內(nèi)高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、交通線主干道、次干路、京廣鐵路干線兩側(cè)均劃為4a類,停車場(chǎng)及交通場(chǎng)站均劃為4a類,京廣高鐵干線兩側(cè)均劃為4b類,具體劃定如下:
(1)交通干線兩側(cè)相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)的,交通干線邊緣向外延伸50米;
(2)交通干線兩側(cè)相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)的,交通干線邊緣向外延伸35米;
(3)交通干線兩側(cè)相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)的,交通干線邊緣向外延伸20米;
(4)若臨街建筑以高于三層樓房以上(含三層)的建筑為主,將臨街建筑面向公路交通干線一側(cè)至該交通干線邊界線的區(qū)域定為4a、4b類聲環(huán)境功能區(qū);
(5)鐵路場(chǎng)站、公交樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等具有一定規(guī)模的交通服務(wù)區(qū)域,劃分為4a、4b類聲環(huán)境功能區(qū);
(6)根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)規(guī)定,既有鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過(guò)列車時(shí)的環(huán)境背景噪聲限值按晝間70dB(A)、夜間55dB(A)執(zhí)行;
(7)本次劃分主要涉及到的主要交通干線道路及重要交通場(chǎng)站區(qū)域詳見(jiàn)表3。
六、其他說(shuō)明
1.3類聲環(huán)境功能區(qū)中現(xiàn)狀為居住、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等噪聲敏感建筑物,執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
2.交通干線建設(shè)規(guī)劃未實(shí)施前應(yīng)按照鄰近區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)類別管理,規(guī)劃實(shí)施后實(shí)時(shí)調(diào)整為4a類區(qū)。
3.1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)劃分的區(qū)域中包括4a類區(qū)的,執(zhí)行4a類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
4.本區(qū)劃自發(fā)布之日起,《許昌市聲環(huán)境功能區(qū)劃(2011-2020)》同時(shí)廢止。
5.本區(qū)劃由許昌市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
原標(biāo)題：許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案(2021)的通知
