各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強商品過度包裝治理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕29號)精神，進一步加強全區(qū)商品過度包裝治理，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下。
 

　　一、強化商品過度包裝全鏈條治理
 

　　(一)加強包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。在摸清全區(qū)包裝生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，推動包裝生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)行業(yè)內(nèi)設(shè)計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的示范性、引領(lǐng)性方案生產(chǎn)包裝產(chǎn)品，研發(fā)包裝材料及其生產(chǎn)設(shè)備。引導包裝生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)端推廣簡約包裝，從源頭踐行節(jié)約理念。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)
 

　　(二)防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝。加強對限制商品過度包裝強制性標準的宣傳貫徹工作，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促指導商品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行過度包裝強制性標準。建立商品包裝的設(shè)計、制造、使用等信息記錄檔案，引導商品生產(chǎn)企業(yè)使用簡約環(huán)保包裝。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)督促商品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行標準化法，依法公開其執(zhí)行的包裝有關(guān)強制性標準、推薦性標準、團體標準或企業(yè)標準的編號和名稱，對未按要求公開或產(chǎn)品不符合標準要求的企業(yè)依法追究責任。(自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)加強對醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)限制商品過度包裝強制性標準的宣傳貫徹工作，組織醫(yī)療機構(gòu)針對門診、住院、慢性病等不同場景和類型提出切合實際的藥品包裝規(guī)格需求，引導藥品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化藥品包裝規(guī)格。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)
 

　　(三)避免銷售過度包裝商品。加強對銷售環(huán)節(jié)商品過度包裝的監(jiān)督檢查，對違法銷售過度包裝商品的行為依法依規(guī)進行處罰。鼓勵商品銷售者與商品生產(chǎn)企業(yè)上下游協(xié)同落實綠色、簡約包裝要求。(自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)督促電商企業(yè)向經(jīng)營者進一步宣傳限制商品過度包裝相關(guān)法律法規(guī)和標準，推動實現(xiàn)線上線下要求一致。(自治區(qū)商務廳，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)督促美團等外賣平臺完善平臺規(guī)則，開通“無需餐具”選項。(自治區(qū)商務廳負責)督促指導餐飲經(jīng)營者明確外賣包裝品類，并依法明碼標價。(自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)
 

　　(四)推進商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。督促指導寄遞企業(yè)建立健全快遞包裝操作規(guī)范，強化從業(yè)人員包裝規(guī)范化培訓。開展寄遞企業(yè)郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理工作。鼓勵寄遞企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代包裝產(chǎn)品，加大低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱推廣力度，減少塑料填充物的使用。(內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)加強對快遞包裝綠色產(chǎn)品認證監(jiān)管，配合行業(yè)主管部門推動快遞包裝綠色產(chǎn)品認證。(自治區(qū)市場監(jiān)管局負責)鼓勵寄遞企業(yè)優(yōu)先采購使用通過快遞包裝綠色認證的產(chǎn)品。(內(nèi)蒙古郵政管理局負責)持續(xù)引導電商平臺企業(yè)在打包環(huán)節(jié)進行標準化作業(yè)，減少膠帶使用，除易碎品外不再進行二次包裝。(自治區(qū)商務廳負責)持續(xù)推動電商企業(yè)與寄遞、生產(chǎn)企業(yè)等上下游協(xié)同，推進產(chǎn)品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)、向上游提供前置包裝服務等方式。鼓勵寄遞企業(yè)與電商平臺協(xié)作，共同為消費者提供綠色包裝產(chǎn)品選擇，并通過積分激勵等方式引導使用。(自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責分工負責)
 

　　(五)加強包裝廢棄物回收和處置。鼓勵以市場化招商等方式引進專業(yè)化回收企業(yè)，結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)，鼓勵再生資源回點進社區(qū)回收包裝廢棄物。建立自治區(qū)再生資源回收重點聯(lián)系企業(yè)溝通機制，跟蹤分析行業(yè)現(xiàn)狀。(自治區(qū)商務廳，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)推進生活垃圾分類工作，健全生活垃圾清運體系，進一步完善與生活垃圾源頭分類相匹配的分類收集設(shè)施和分類運輸設(shè)備，提高廢棄包裝物回收清運水平。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)
 

　　二、加大監(jiān)管執(zhí)法力度
 

　　(六)加強行業(yè)管理。督促商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)經(jīng)營者落實限制過度包裝政策。加大快遞各環(huán)節(jié)限制過度包裝執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開展重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋、過度包裝隨意包裝兩個專項治理。督促寄遞企業(yè)履行對協(xié)議用戶自備包裝物書面告知義務，推動將包裝減量化、標準化、循環(huán)化等要求納入收件服務協(xié)議。督促電商企業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，冷鏈使用可循環(huán)環(huán)保中轉(zhuǎn)箱。落實國家限制過度包裝政策，加大宣傳培訓力度，引導企業(yè)降低包裝體積重量，節(jié)約包裝成本，對不落實國家限制過度包裝政策的企業(yè)，逐步建立提示、警示、約談等行政指導機制。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責分工負責)引導農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體落實限制商品過度包裝要求，加強相關(guān)標準的宣傳力度。(自治區(qū)農(nóng)牧廳負責)
 

　　(七)強化執(zhí)法監(jiān)督。強化基層執(zhí)法人員限制商品過度包裝強制性國家標準培訓，提升執(zhí)法能力。加強過度包裝抽查檢驗，重點對月餅等禮品生產(chǎn)銷售企業(yè)執(zhí)行標準情況進行抽查，加大執(zhí)法查處力度。針對重要節(jié)令、重點行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為，深挖細查鏈條性、隱蔽性案件。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。壓實電商平臺企業(yè)主體責任，督促其加強平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)和商品信息審核并積極配合監(jiān)管執(zhí)法。堅持線上線下一體化監(jiān)管，建立健全對電商渠道銷售過度包裝商品的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機制，依法查處線上銷售過度包裝商品的違法行為。暢通消費者投訴渠道，充分挖掘線上線下各類線索，對消費者反映強烈的突出問題，依法從嚴查處。加強對企業(yè)公開執(zhí)行包裝有關(guān)標準情況的執(zhí)法檢查。適時向社會曝光反面案例。(自治區(qū)市場監(jiān)管局等部門單位，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)指導各盟市強化限制商品過度包裝強制性標準的貫徹落實工作，研究制定獎懲措施，督促問題整改，通報表揚先進。(自治區(qū)市場監(jiān)管局負責)定期調(diào)度、總結(jié)各盟市、各相關(guān)部門單位商品過度包裝治理工作進展，根據(jù)國家統(tǒng)一部署組織開展社會滿意度調(diào)查。(自治區(qū)發(fā)展改革委負責)將快遞過度包裝執(zhí)法檢查納入常態(tài)化檢查內(nèi)容，按照“雙隨機、一公開”原則，實現(xiàn)寄遞企業(yè)年度自查抽查全覆蓋，嚴肅查處涉及快遞包裝的各類違法違規(guī)行為。(內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)
 

　　三、完善支撐保障體系
 

　　(八)加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，加大《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國價格法》《快遞暫行條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，提升市場主體限制過度包裝法律意識、社會公眾維權(quán)意識。(自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古郵政管理局等各有關(guān)部門單位按職責分工負責)
 

　　(九)嚴格執(zhí)行相關(guān)標準。根據(jù)國家食用農(nóng)產(chǎn)品快遞、電子商務、食品和化妝品等限制過度包裝強制性標準、限制商品過度包裝通則標準制定(修訂)情況，加強各相關(guān)標準的貫徹實施。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、商務廳，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責分工負責)
 

　　(十)強化政策支持。安排年度預算用于保障商品過度包裝、快遞過度包裝執(zhí)法檢查工作順利有序開展。(各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)指導各盟市加強廢棄包裝物資源化、循環(huán)化利用項目儲備，根據(jù)中央預算內(nèi)資金投向，積極爭取支持。(自治區(qū)發(fā)展改革委負責)落實政府綠色采購政策，各采購人嚴格按照《商品包裝政府采購需求標準(試行)》《快遞包裝政府采購需求標準(試行)》實施政府采購，發(fā)揮政府采購引導作用。(自治區(qū)財政廳等部門單位按職責分工負責)積極組織申報國家重點研發(fā)計劃項目，支持快遞包裝綠色設(shè)計、低能耗智能物流配送等方面技術(shù)研發(fā)。(自治區(qū)科技廳負責)
 

　　(十一)加強行業(yè)自律。督促指導相關(guān)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮扎根行業(yè)、服務企業(yè)、凝聚合力的獨特優(yōu)勢，加強對行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、銷售等企業(yè)限制商品過度包裝法律法規(guī)和標準的宣傳貫徹、培訓工作，引導企業(yè)逐步形成商品簡約包裝行業(yè)自律規(guī)范。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要深入開展行業(yè)內(nèi)限制商品過度包裝調(diào)查研究，密切掌握相關(guān)情況，及時準確向相關(guān)行業(yè)主管部門提供數(shù)據(jù)信息，向社會發(fā)布杜絕商品過度包裝報告，公布行業(yè)領(lǐng)域落實限制商品過度包裝法律法規(guī)和標準及推廣簡約包裝情況。(自治區(qū)各有關(guān)部門單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會按職責分工負責)
 

　　四、強化組織實施
 

　　(十二)加強組織協(xié)調(diào)。加強部門間工作協(xié)同，建立工作會商機制，按照職責分工推進工作落實?？偨Y(jié)商品過度包裝治理工作進展，針對存在問題有的放矢研究部署下一步重點工作，重大問題及時向自治區(qū)人民政府報告。(自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門單位按職責分工負責)
 

　　(十三)落實屬地責任。各盟行政公署、市人民政府對本地區(qū)商品過度包裝治理工作負總責，要根據(jù)自治區(qū)總體工作部署和要求，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，進一步細化落實商品過度包裝治理措施。(各盟行政公署、市人民政府負責)
 

　　(十四)強化宣傳教育。指導主管部門和新聞媒體大力宣傳解讀限制商品過度包裝的標準和政策，倡導綠色、節(jié)約的生活方式。積極報道典型做法、先進單位和個人，對違法違規(guī)問題按程序適時予以曝光，營造全社會共同參與的良好氛圍。各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品。(自治區(qū)黨委宣傳部等部門單位，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責)
 

　　2023年2月10日

 

　　(此件公開發(fā)布)