2023年2月16日10時，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，邀請到省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長李強(qiáng)先生、副處長呂欣蕓女士，一級主任科員胡瓊之女士，介紹去年以來我廳強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評保障、積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作情況并回答記者提問。發(fā)布會由宣傳教育處副處長楊帆先生主持。
 

　　楊帆
 

　　各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳舉行的新聞發(fā)布會。
 

　　近年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢以及疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，我們堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)守底線促發(fā)展二十三條措施，更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)評制度改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目研判宏觀化、項(xiàng)目管控精細(xì)化、項(xiàng)目準(zhǔn)入精準(zhǔn)化、項(xiàng)目審查高效化、項(xiàng)目服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)保障，加快推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，有力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　今天，我們邀請到省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長李強(qiáng)先生、副處長呂欣蕓女士，一級主任科員胡瓊之女士，介紹去年以來我廳強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評保障、積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作情況，并回答記者提問。
 

　　下面，請李強(qiáng)處長介紹有關(guān)情況。
 

　　李強(qiáng)
 

　　大家好！感謝大家長期以來對環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”)管理工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。今天新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容是向大家介紹我廳強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評保障、積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作情況。
 

　　2022年，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長工作部署，研究出臺《全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)守底線促發(fā)展二十三條措施》，堅(jiān)持樹立以高質(zhì)量項(xiàng)目促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，既守牢生態(tài)環(huán)境底線，又主動擔(dān)當(dāng)作為，積極實(shí)施環(huán)評管理“五個提升五個轉(zhuǎn)變”，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)，推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年全省共審批2509個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件，涉及投資約4271.53億元。其中我廳完成55個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批，涉及投資約1195.8億元。下面，我從五個方面作以介紹。
 

　　一、實(shí)施預(yù)防提前，推進(jìn)項(xiàng)目研判向宏觀化轉(zhuǎn)變
 

　　一是堅(jiān)決守好生態(tài)環(huán)境底線。環(huán)評是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對于協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。我廳積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在守住生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，提前介入主動服務(wù)。聚焦以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心和“生態(tài)環(huán)境品質(zhì)更高”的目標(biāo)，發(fā)揮環(huán)評在源頭預(yù)防體系中的主體制度作用，將環(huán)保法律法規(guī)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求貫穿環(huán)評全過程，從源頭嚴(yán)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。對不符合環(huán)保要求的4個建設(shè)項(xiàng)目不予審批。
 

　　二是規(guī)范“兩高”項(xiàng)目環(huán)評審批。報(bào)請省政府同意，及時調(diào)整“高耗能、高排放”(以下簡稱“兩高”)項(xiàng)目范圍和權(quán)限，印發(fā)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2021年本)》。為進(jìn)一步明確“兩高”項(xiàng)目類別和環(huán)評審批范圍，印發(fā)《關(guān)于明確“兩高”項(xiàng)目類別和環(huán)評審批范圍的通知》。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批原則，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
 

　　三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用。從空間維度宏觀把握項(xiàng)目環(huán)境影響，將源頭預(yù)防效力向前再延伸。完成各市(區(qū))細(xì)化完善成果更新集成，形成了更為精細(xì)化的全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“一張圖”，全省共劃分3類1525個生態(tài)環(huán)境管控單元，依據(jù)不同生態(tài)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入要求，為地方招商引資時宏觀研判生態(tài)環(huán)境影響要素提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建成全省“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺并上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)的展示、管理、查詢、分析和統(tǒng)計(jì)，社會公眾可從陜西省生態(tài)環(huán)境廳首頁“三線一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用平臺登錄使用。該平臺的建成運(yùn)行，為各級相關(guān)行政部門環(huán)境管理決策提供科學(xué)支撐，為企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入研判和公眾環(huán)境咨詢提供良好服務(wù)。印發(fā)《陜西省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用技術(shù)指南：環(huán)境影響評價(試行)》，在全國較早規(guī)范“三線一單”成果在環(huán)評領(lǐng)域的應(yīng)用，為71個規(guī)劃和重大項(xiàng)目開展“三線一單”成果對照分析服務(wù)，比對項(xiàng)目選址與自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)分布，提出選址選線等優(yōu)化建議，有效避免項(xiàng)目前期政府決策風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)進(jìn)程。
 

　　二、實(shí)施管理提檔，推進(jìn)項(xiàng)目管控向精細(xì)化轉(zhuǎn)變
 

　　一是健全重點(diǎn)項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮全省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)工作專班作用，完善重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，定期調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)度，及時研究解決項(xiàng)目落地涉及的生態(tài)環(huán)境問題，全力做好重大項(xiàng)目環(huán)評要素保障。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評管理臺賬。繼續(xù)主動商請各市(區(qū))和省級相關(guān)部門提出項(xiàng)目環(huán)評需求，結(jié)合全省重點(diǎn)項(xiàng)目清單，建立了包括基礎(chǔ)設(shè)施、煤炭電力保供、新能源建設(shè)、“兩高”項(xiàng)目、專項(xiàng)債券等9個類型1113個項(xiàng)目的全省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評管理臺賬，專人負(fù)責(zé)推進(jìn)、主動提前介入、全程跟蹤服務(wù)。三是積極服務(wù)重大項(xiàng)目環(huán)評審批。爭取將我省18個重點(diǎn)項(xiàng)目納入了生態(tài)環(huán)境部環(huán)評服務(wù)臺賬，持續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部審批的項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)度。2022年，中煤榆林煤炭深加工基地、黃蒿界煤礦、新建西安至延安高速鐵路、引漢濟(jì)渭(三期)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目取得部省兩級環(huán)評批復(fù)。我省54個政策性開發(fā)性金融工具簽約項(xiàng)目全部達(dá)到環(huán)評要求，實(shí)現(xiàn)按期開工建設(shè)。
 

　　三、實(shí)施評價提質(zhì)，推進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)入向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變
 

　　探索四個試點(diǎn)，積極推進(jìn)“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評系統(tǒng)評價，綜合推進(jìn)碳排放納入環(huán)評，進(jìn)一步完善評價管理體系，從不同層面綜合精準(zhǔn)評價項(xiàng)目環(huán)境影響，有效提升項(xiàng)目環(huán)評效能。
 

　　一是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動改革。聯(lián)合省科技廳、省商務(wù)廳確定延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織開展第二批產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動改革試點(diǎn)。完成第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)中期效果評估。試點(diǎn)通過登記表豁免、告知承諾審批、打捆審批以及簡化環(huán)評內(nèi)容等措施，大幅縮短了入園項(xiàng)目環(huán)評審批時間，大幅降低了項(xiàng)目入園落地的制度性成本，進(jìn)一步優(yōu)化了園區(qū)營商環(huán)境，很好地發(fā)揮了示范效應(yīng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有39個建設(shè)項(xiàng)目享受環(huán)評豁免、告知承諾制審批、共享環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等試點(diǎn)政策紅利，涉及總投資超66.19億元。
 

　　二是積極爭取到建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“三線一單”碳排放評價國家試點(diǎn)。探索碳排放納入環(huán)評管理，推動項(xiàng)目減污降碳協(xié)同增效。去年，我們圓滿完成了煤化工煤電行業(yè)碳排放評價試點(diǎn)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部在2022年7月召開的例行新聞發(fā)布會上，對我省予以點(diǎn)名表揚(yáng)。同時，試點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平和能源利用效率，推動了中煤榆林煤炭深加工基地、神木神信熱電有限公司2×660MW發(fā)電工程等項(xiàng)目順利獲得環(huán)評審批。此外，指導(dǎo)納入國家試點(diǎn)園區(qū)的榆林靖邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將碳排放內(nèi)容納入規(guī)劃環(huán)評體系，強(qiáng)化對涉及“兩高”行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。爭取到榆林市納入了國家“三線一單”減污降碳協(xié)同管控15個城市試點(diǎn)名單。
 

　　四、實(shí)施審批提速，推進(jìn)項(xiàng)目審查向高效化轉(zhuǎn)變
 

　　一是暢通疫情防控、民生工程、生態(tài)保護(hù)和污染治理等項(xiàng)目環(huán)評“綠色通道”。適應(yīng)我省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革要求，印發(fā)《關(guān)于做好“標(biāo)準(zhǔn)地”環(huán)評管理工作的通知》，明確對于滿足“標(biāo)準(zhǔn)地”生態(tài)環(huán)境管控要求的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)可實(shí)行環(huán)評告知承諾制審批，加快推動10個縣域(園區(qū))項(xiàng)目建設(shè)落地。寶雞市麟游縣已率先用“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域環(huán)評成果指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化項(xiàng)目污染物總量管理，明確對水利水電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、保供煤礦項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施的基礎(chǔ)上，環(huán)評審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。
 

　　二是實(shí)施并聯(lián)審批，其他部門審批事項(xiàng)依法不作為環(huán)評審批的前置條件。優(yōu)化環(huán)評審批流程，實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評即受理即評估、評估審查同步、不見面審批。2022年我廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批時間比法定時間壓縮一半以上，其中，報(bào)告書項(xiàng)目壓縮了67.7%，報(bào)告表項(xiàng)目壓縮了50.4%。
 

　　五、實(shí)施保障提效，推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)變
 

　　一是強(qiáng)化政策支持。出臺《關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干措施的通知》，明確對疫情急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等項(xiàng)目實(shí)行告知承諾審批或豁免環(huán)評，有力推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
 

　　二是堅(jiān)持靠前服務(wù)。通過專家指導(dǎo)、視頻會商等方式，對完成環(huán)評文件編制但還在解決政策制約的32個重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)完善項(xiàng)目環(huán)評文件。主動為34家保供煤礦企業(yè)發(fā)放保供煤礦環(huán)評審批服務(wù)單，西灣露天煤礦、大海則煤礦等保供煤礦已取得環(huán)評批復(fù)，推動煤炭行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。持續(xù)開展環(huán)評服務(wù)走基層活動，深入渭南、榆林、漢中等地現(xiàn)場為市縣政府、建設(shè)單位和環(huán)評單位答疑解惑，對屬于市縣權(quán)限范圍內(nèi)事項(xiàng)予以具體指導(dǎo)，力爭把問題解決在一線。
 

　　三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。修訂印發(fā)《陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，明確廉政具體要求，推動依法行政審批。組織兩期覆蓋全省市、縣生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)行政審批部門管理人員的環(huán)評管理培訓(xùn)班，對線上線下440余人開展了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理最新法律法規(guī)和政策要求方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全省環(huán)評管理隊(duì)伍的能力水平。
 

　　今年，按照省委、省政府高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動安排部署，我廳提前謀劃高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)工作，主動對接發(fā)改、工信、水利、交通等部門和各市(區(qū))政府，已征集到需部、省環(huán)評支持服務(wù)的項(xiàng)目99個。對延安2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程等5個重點(diǎn)項(xiàng)目提前開展環(huán)評文件技術(shù)服務(wù)，繼續(xù)為剩余8家保供煤礦企業(yè)提供環(huán)評服務(wù)。2023年以來，我廳已審批留壩至鳳縣天然氣輸氣管線工程等9個項(xiàng)目環(huán)評文件。
 

　　下一步，我廳將認(rèn)真落實(shí)省委省政府“三個年”有關(guān)要求，完善環(huán)評審批服務(wù)臺賬、綠色通道和環(huán)評服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制；持續(xù)深化環(huán)評“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評流程，提高審批效率；在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，為重大投資項(xiàng)目提供從環(huán)評文件編制到環(huán)評審批的全過程保障；加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)部批項(xiàng)目審批進(jìn)度；繼續(xù)開展環(huán)評服務(wù)走基層活動，做好對市縣審批項(xiàng)目的技術(shù)支持和政策指導(dǎo)；強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評管理，繼續(xù)探索碳排放評價，推動減污降碳協(xié)同增效，全力助推我省高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　以上就是今天發(fā)布的內(nèi)容，謝謝大家！
 

　　原標(biāo)題：省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會 介紹強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評保障、積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況