為全面貫徹落實(shí) 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)邁向建設(shè)美麗上海新征程的實(shí)施意見》， 結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、邁向建設(shè)美麗黃浦新征程提出如下實(shí)施意見。
 

　　一、總體要求和目標(biāo) 
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把減污降碳協(xié)同增效作為推動源頭治理、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的總抓手， 保持力度、延伸深度、拓寬廣度， 更加突出 精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)宜商宜居宜業(yè)宜游的美麗黃浦。
 

　　到2025年，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好， 生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)， 主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位增加值能耗、水耗、碳排放持續(xù)降低，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)； 細(xì)顆粒物(PM 2.5 ) 年均濃度穩(wěn)定控制在30微克/立方米以下， 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%以上， 全面消除重污染天氣；區(qū)內(nèi)水域面積只增不減，景觀水質(zhì)、水生態(tài)功能進(jìn)一步提升，逐步擴(kuò)大海綿城市建設(shè)區(qū)；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定， 重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障 ；各類 固體廢物 資源化利用水平持續(xù)提升； 著力優(yōu)化區(qū)域綠化布局； 生態(tài)空間 質(zhì)量和功能整體提升， 人均公園綠地面積達(dá)到2.81平方米 。
 

　　二、全面推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展
 

　　（一）著力建設(shè)碳達(dá)峰引領(lǐng)區(qū)。建立健全區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)機(jī)制，開展建筑等分領(lǐng)域碳達(dá)峰課題研究。全面落實(shí)我區(qū) 碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見 ，組織實(shí)施可再生能源發(fā)展，建筑、交通領(lǐng)域綠色低碳等一批碳達(dá)峰專項(xiàng)行動，同步謀劃遠(yuǎn)期碳中和目標(biāo)及實(shí)施路徑，切實(shí)發(fā)揮黃浦區(qū)在碳達(dá)峰碳中和工作中的引領(lǐng)示范作用。聚焦園區(qū)、社區(qū)、樓宇和企事業(yè)單位，加快形成一批零碳技術(shù)示范場景和示范項(xiàng)目，推進(jìn)近零建筑等試點(diǎn)工作。每年編制區(qū)級溫室氣體排放清單，形成區(qū)溫室氣體清單分領(lǐng)域報(bào)告及總報(bào)告。推動上海新天地等公共建筑完成碳排放審計(jì)工作， 建立健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和監(jiān)控服務(wù)平臺 ，加快推動全市首個區(qū)級碳普惠平臺建設(shè)。
 

　　（二）深化發(fā)展低碳特色項(xiàng)目。持續(xù)推動綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑發(fā)展， 加強(qiáng)落實(shí)情況檢查力度 。加大對城市更新過程中低碳建筑推廣，嚴(yán)格執(zhí)行各類建筑用能和碳排放限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) ， 70%以上的新建建筑達(dá)到綠色建筑兩星級及以上標(biāo)準(zhǔn) 。推進(jìn)既有建筑裝修改造過程中的節(jié)能改造，探索既有大型公共建筑綠色更新雙碳路徑和關(guān)鍵技術(shù)。 推進(jìn)新建建筑應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)， 培育示范項(xiàng)目。實(shí)施國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公共建筑能效提升二期工程，加強(qiáng)前沿信息技術(shù)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的融合與集成應(yīng)用，著力打造公共建筑能效提升“國內(nèi)標(biāo)桿”。
 

　　（三）積極構(gòu)建綠色高效交通體系。打造公交優(yōu)先、慢行友好的城區(qū)客運(yùn)體系，不斷優(yōu)化公交出行結(jié)構(gòu)，積 極 發(fā)展慢行交通 。 在新天地湖濱路試點(diǎn)分時步行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索擴(kuò)大分時 步 行試點(diǎn)范圍。推動“人行暢通計(jì)劃”， 重點(diǎn)啟動 董家渡區(qū)域立體連廊系統(tǒng) 、西藏南路-河南南路-延安東路沿線，淮海公園及企業(yè)天地周邊立體連廊系統(tǒng)三個片區(qū)研究。 推進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)、公交、公務(wù)車新能源化發(fā)展，加速存量替換，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛全面使用新能源汽車。加快既有充電樁直流快充更換，快充數(shù)量占比力爭達(dá)到50%以上，建設(shè)2個以上充電樁示范小區(qū)。 推進(jìn)智慧停車改建， 提升改造龍華東路公共充電站，擴(kuò)容電量和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)超級快充功能。
 

　　（四）持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，聚焦金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局。加快培育人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速建設(shè)一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)平臺，進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全區(qū) 第三產(chǎn)業(yè) 中的占比。 加快發(fā)展 節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多企業(yè)發(fā)展建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù) 優(yōu)秀 企業(yè)。加強(qiáng)決策管理機(jī)制建設(shè)，在商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)建設(shè)管理中，注重節(jié)能環(huán)保提前介入。 支持金融服務(wù)業(yè)引領(lǐng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，做到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展相一致。 支持國家綠色發(fā)展基金發(fā)揮作用，服務(wù)黃浦區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　（五）推進(jìn)能源資源節(jié)約高效利用。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理 ，編寫重點(diǎn)用能單位白皮書，發(fā)布節(jié)能晴雨表，推進(jìn)區(qū)重點(diǎn)用能(監(jiān)控)單位管理平臺二期建設(shè)，提升3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能(監(jiān)控)單位能源臺賬管理水平。創(chuàng)新建設(shè)區(qū)域碳排放智慧監(jiān)管平臺，形成全區(qū)碳排放地圖，實(shí)現(xiàn)對碳排放數(shù)據(jù)實(shí)時跟蹤和動態(tài)管理。提高能耗監(jiān)測顆粒度，實(shí)現(xiàn)建筑能耗監(jiān)測分區(qū)細(xì)化。篩查高耗能淘汰設(shè)備及低效設(shè)備，推動設(shè)備能級提升。 開展能源審計(jì)和能耗公示，推動重點(diǎn)樓宇能耗下降。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)， 有序推進(jìn)可再生能源發(fā)展，完善可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)政策， 加快推動建筑用能電氣化和低碳化，建設(shè)一批建筑光伏一體化示范項(xiàng)目。 積極推進(jìn)打浦橋街道、半淞園路街道開展整街道屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。
 

　　（六）開展綠色低碳示范創(chuàng)建。推進(jìn)“一大會址·新天地”近零碳排放實(shí)踐區(qū)創(chuàng)建 和市級 低碳社區(qū)創(chuàng)建 ，完善創(chuàng)建實(shí)施方案及計(jì)劃，持續(xù)跟進(jìn)創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況 。加強(qiáng)董家渡綠色生態(tài)城區(qū)示范引領(lǐng)作用 ，推進(jìn) 第二輪綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建，建立指標(biāo)管控體系，重點(diǎn)片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。 分類推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建活動。開展延中綠地生態(tài)品質(zhì)提升與碳中和技術(shù)示范應(yīng)用課題研究，通過對水環(huán)境治理修復(fù)與城市綠地土壤改良技術(shù)、生物多樣性營建等專項(xiàng)研究，探索中心城區(qū)綠地固碳增匯、緩解熱島效應(yīng)等功能。
 

　　（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。認(rèn)真落實(shí)《上海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見》和分類分區(qū)環(huán)境管控要求 ，嚴(yán)格遵守 重點(diǎn)管控單元(中心城區(qū))使用清潔能源、加強(qiáng)生活和交通領(lǐng)域污染治理、建設(shè)項(xiàng)目能耗水耗符合相關(guān)限值等各項(xiàng)具體要求， 加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入 、 區(qū)域布局管控、項(xiàng)目落地、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。
 

　　（八）踐行綠色低碳生活。落實(shí) 綠色產(chǎn)品政府采購制度，提升采購能效標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在政府采購中的應(yīng)用。發(fā)揮綠色消費(fèi)引領(lǐng)作用，推廣節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。加強(qiáng)塑料污染治理， 有序推進(jìn)賓旅館行業(yè)及餐飲單位一次性用品消耗減量化，禁止和限制部分塑料制品使用，減少或降低塑料制品的采購品種和數(shù)量，推廣使用可循環(huán)利用物品， 基本建立全區(qū)塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度。倡導(dǎo)綠色生活行為模式，營造“城市生活、樂享低碳”文化氛圍。
 

　　三、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　（九）打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施新一輪環(huán)境空氣質(zhì)量改善計(jì)劃。加大揮發(fā)性有機(jī)物( VOCs )無組織排放管控力度， 通過源頭消減、過程控制、末端治理等方式 推進(jìn)汽修、印刷、干洗等 重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。 落實(shí)食品加工行業(yè) VOCs應(yīng)急減排， 挖掘加油站、汽修行業(yè) VOCs減排空間，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量原輔材料源頭替代 ， 加大對涉VOCs排放單位執(zhí)法檢查力度，嚴(yán) 厲打擊違法排污行為。推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)企業(yè)管理，開展涉ODS銷售、制冷維修備案企業(yè)專項(xiàng)檢查，規(guī)范備案及臺賬記錄等行為。
 

　　（十）加大移動源污染控制。持續(xù)開展非道路移動機(jī)械屬地化管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動機(jī)械使用申報(bào)登記管理制度，完善非道路移動機(jī)械監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測聯(lián)動管理體系，全面推進(jìn)非道路移動機(jī)械尾氣 達(dá)標(biāo)治理。 鼓勵非道路移動機(jī)械所有者淘汰老舊機(jī)械設(shè)備，減少污染物排放。加強(qiáng)在用機(jī)動車監(jiān)管，繼續(xù)落實(shí)重型柴油車監(jiān)管及監(jiān)測工作，督促用車單位和個人對無法達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行維修或淘汰更新。
 

　　（十一）加強(qiáng)社會源排放綜合治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，持續(xù) 開展建筑工地、道路揚(yáng)塵控制巡查及聯(lián)合整治 。 推進(jìn)市政工程采用覆罩法和裝配式施工。嚴(yán)格落實(shí)新開工工地場地硬化處理、泥漿干化、進(jìn)出場車輛沖洗等措施。全面推進(jìn)揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)備安裝，對揚(yáng)塵濃度較高單位加大執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)道路保潔頻次，合理調(diào)整路線，延長保潔時間，加強(qiáng)易污染路段清掃，嚴(yán)格控制散落垃圾、滴漏垃圾在路面上滯留時間。持續(xù)優(yōu)化餐飲油煙智慧化精細(xì)化監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)施安裝和綜合樓宇集約化管理，深入推行小餐飲標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固碼頭環(huán)境 綜合整治成果，督促碼頭經(jīng)營單位依法落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。加強(qiáng)加油站、油罐車油氣回收長效監(jiān)督管理，確保油氣回收設(shè)施正常使用。
 

　　四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　（十二）持續(xù)完善河湖常態(tài)管理。深化落實(shí)河長制湖長制工作，建立健全“河長+檢察長”機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法監(jiān)督聯(lián)動，探索實(shí)踐依法治 水新模式。推進(jìn)區(qū)內(nèi)其他河湖、小微水體管理、河湖水域岸線管理保護(hù)等相關(guān)工作，形成長效管理機(jī)制。完成本區(qū) 黃浦江、蘇州河、日暉港沿線 入河排污口排查 和 溯源，形成入河排污口“一口一檔”和專項(xiàng)工作報(bào)告，推進(jìn)實(shí)施排污口分類整治。加強(qiáng) 本區(qū) 備用水源區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制周邊新增污染源，確保備用水源安全。
 

　　（十三）加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。對區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施全過程海綿城市建設(shè)有效管控。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)給排水、園林綠地、道路、住宅小區(qū)、水務(wù)系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的海綿城市建設(shè)案例，推進(jìn)董家渡花橋項(xiàng)目、牛莊路道路積水改善工程、民防苑口袋花園改造項(xiàng)目、匯龍新城微改造項(xiàng)目以及蒙自泵站景觀提升和海綿改造試點(diǎn)工程等重點(diǎn)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。合理開發(fā)利用地下空間資源，以海綿城市建設(shè)為重點(diǎn)，積極開發(fā)雨水利用空間，進(jìn)行地下空間總體布局，形成功能適宜、布局合理的豎向結(jié)構(gòu)。完善城市綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高地面透水率，增加雨水調(diào)蓄模塊，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)大型綠地、公園的雨水收集利用系統(tǒng)工程，提高雨水資源利用水平。
 

　　（十四）加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行和醫(yī)療污水的監(jiān)管。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè) 、 固廢中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)車輛洗車點(diǎn)污水排放 以及 污水二級生化處理 、 醫(yī)療 污水 處理 設(shè)施 監(jiān)管，落實(shí)設(shè)施檢修、維護(hù)、拆除、閑置等報(bào)告制度， 確保 設(shè)備正常運(yùn)行 、 污水達(dá)標(biāo)排放。 加強(qiáng)疫情防控醫(yī)療污水排放單位幫扶指導(dǎo)和信息調(diào)度，督促落實(shí)醫(yī)療污水消毒處理和自行監(jiān)測主體責(zé)任。 根據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶 生態(tài)環(huán)境突出問題 警示片披露內(nèi)容，開展自查自糾， 持續(xù) 鞏固提升問題整治 成效 。
 

　　五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　（十五）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控， 落實(shí) 建設(shè)用地準(zhǔn)入等制度， 完善符合本區(qū)實(shí)際 的 土壤污染防治工作機(jī)制， 確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。 加強(qiáng) 用地 歷史信息管理， 按要求開展土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)管控 。加強(qiáng)土壤污染防治日常監(jiān)管執(zhí)法 ， 督促 土地使用權(quán)人 落實(shí)土壤污染防治主體責(zé)任。開展非法排污清理整頓，嚴(yán)查工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物非法傾倒填埋、廢水地下偷排等土壤污染行為。
 

　　（十六）推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效。優(yōu)化社區(qū)分類投放管理，鞏固長效機(jī)制，著力補(bǔ)強(qiáng)分類收運(yùn)服務(wù)，積極破解資源利用瓶頸，不斷促進(jìn)源頭減量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場配置濕垃圾就地處理設(shè)備。 完善提升“兩網(wǎng)融合”體系，在可回收物“點(diǎn)、站”基本覆蓋基礎(chǔ)上，積極 提升 可回收物服務(wù)點(diǎn)功能 ，因地制宜推行“回收服務(wù)進(jìn)小區(qū)”流動型回收服務(wù)模式。 指導(dǎo)區(qū)主體回收企業(yè) ， 完善再生資源物流 收運(yùn) 體系， 加大 低價(jià)值可回收物補(bǔ)貼政策實(shí)施 力度 。
 

　　（十七）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控。完善全過程危廢監(jiān)管體系， 提升監(jiān)管效能。 深化推進(jìn)醫(yī)療廢物收運(yùn)“黃浦模式”，形成符合本區(qū)特點(diǎn)的各類小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范貯存和 及時處置 。配合市級部門開展新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記核查和跟蹤控制檢查工作。 探索區(qū) “無廢城市” 建設(shè)實(shí)施路徑，不斷提升固體廢物管理的系統(tǒng)化、法制化、科學(xué)化和精細(xì)化程度。
 

　　（十八）強(qiáng)化地下水污染防治。配合市級部門基本完成全市地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及地下水污染防治分區(qū)劃分工作 ，有序推進(jìn)地下水污染防治工作 。
 

　　六、 切實(shí)維護(hù)城市生態(tài)安全
 

　　（十九）探索公園城市建設(shè)模式。以生態(tài)綠色的高品質(zhì)公共空間為載體，圍繞“ +公園 ”新空間布局模式和“公園 + ”新場景營造模式，積極推進(jìn)公園城市建設(shè)。在“一核、兩帶、三片”綠化空間結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，緊扣區(qū)域發(fā)展脈搏，規(guī)劃引領(lǐng)形成“一心”“四脈”“一軸”的空間發(fā)展格局。因地制宜推進(jìn)黃浦口袋公園品牌化建設(shè)。通過系統(tǒng)增綠、立體綠化，繼續(xù)挖掘增“靚”補(bǔ)綠空間。 打開公園圍墻， 推進(jìn)單位附屬綠地開放工作，打造“無邊界”綠化生態(tài)空間。 通過推進(jìn)“公園+文化”，打造新型公共文化空間，創(chuàng)造跨界新體驗(yàn)，同時以“一大”會址紀(jì)念館與太平橋綠地為核心，孕育一批優(yōu)質(zhì)紅色文化展示模塊，進(jìn)一步打造公園紅色品牌的標(biāo)識度。 陸續(xù)打造豫園—老城廂、南京路—人民廣場、淮海路—新天地、打浦橋—世博浦西園區(qū)等一批公園城市先行示范區(qū)。到2025年，初步建成活力澎湃的文化中心。
 

　　（二十）做實(shí)做強(qiáng)“三美聯(lián)動”。鞏固深化無違建先進(jìn)街道創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類型存量違法建筑 “清庫” 。 以背街小巷作為突破點(diǎn)和提高點(diǎn)， 各 街道每年至少完成1條背街小巷整治 。 持續(xù)優(yōu)化小區(qū)環(huán)境，全區(qū)“美麗家園”小區(qū)累計(jì)建成率達(dá)到70%以上，力爭90%以上社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)“綠色社區(qū)”。聚焦 重點(diǎn) 區(qū)域，合力推進(jìn)第二輪“美麗街區(qū)”建設(shè) ， 助力構(gòu)建黃浦美好生活圈。
 

　　（二十一）確保核與輻射安全。依法 對核技術(shù)利用單位實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入許可制度，對射線裝置等實(shí)行全生命周期監(jiān)管 和 全覆蓋分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)源管控、優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目監(jiān)管 ，及時消除各項(xiàng)安全隱患。 加強(qiáng)輻射應(yīng)急和預(yù)警體系建設(shè)，探索運(yùn)用信息化等手段加強(qiáng)監(jiān)管效能，提高核技術(shù)利用單位自我管理能力，確保區(qū)內(nèi)輻射污染零事故。 開展年度應(yīng)急演練，提高輻射事故應(yīng)急處置能力。 加強(qiáng) 通訊基站等 電磁輻射污染防治與科普宣傳。
 

　　（二十二）完善環(huán)境應(yīng)急防控體系建設(shè)。全 面實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理，落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。完善環(huán)境應(yīng)急防控體系建設(shè)，建立 健全 覆蓋 政府 部門 、園區(qū) 及重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè) 的 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系 。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處 置隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化 生態(tài)環(huán)境 、公安、交通、衛(wèi)生等多部門應(yīng)急聯(lián)動。
 

　　七、提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
 

　　（二十三）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。加強(qiáng)本區(qū) 生態(tài) 環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，結(jié)合區(qū)域污染源排放特點(diǎn)，聚焦環(huán)境管理規(guī)范空白領(lǐng)域及新興環(huán)境問題，創(chuàng)新精細(xì)化管理機(jī)制和方法，制定 落實(shí)施工工地等污染控制 區(qū)級規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 。 健全生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度 ， 及時溝通生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)雀黝I(lǐng)域的線索、情況， 通過 區(qū)檢察院在案件調(diào)查、磋商協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)提前介入，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的磋商成功率 。
 

　　（二十四）完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真落實(shí)綠色信貸相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》， 持續(xù)推進(jìn) 環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作，定期開展征管成效評估。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅與排污許可、環(huán)境執(zhí)法等其他環(huán)境管理制度的銜接。積極落實(shí)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。
 

　　（二十五）健全生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，確保生態(tài)環(huán)境資金投入與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)相匹配。 完善《黃浦區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》等政策文件，發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，提高節(jié)能示范項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶持范圍，切實(shí)提升年節(jié)能量。
 

　　（二十六）實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動。完 善污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市地表徑流 污染控制 和市政排水設(shè)施 管理。啟動新一輪排水系統(tǒng)建設(shè)工程，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)和新延安東排水系統(tǒng)控污提標(biāo)工程建設(shè)，完成通溝污泥處置站建設(shè)。推進(jìn)雨污混接整治工作， 開展排水設(shè)施排查，周期性檢測 排水 管道設(shè)施，加大老齡管道維護(hù)、修復(fù)和更換力度。規(guī)范設(shè)置區(qū)級有害垃圾貯存點(diǎn)，推進(jìn)固廢貯存中轉(zhuǎn)場所、環(huán)衛(wèi)大樓、建筑垃圾分揀中心、回收物中轉(zhuǎn)站及中轉(zhuǎn)場建設(shè)。
 

　　（二十七）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。構(gòu)建以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管體系 ， 開展排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、備案工作， 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動 ，形成 與排污許可相銜接的污染源信息定期更新機(jī)制 。繼續(xù)落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，在市級清單基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)情實(shí)際，建立區(qū)級正面清單 。健全非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系 ，充分利用無人機(jī)、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，輔助科學(xué)決策和精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類 環(huán)境違法犯罪行為。 認(rèn)真 落實(shí)《黃浦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)實(shí)施辦法》， 制定《黃浦區(qū)關(guān)于賦能基層生態(tài)環(huán)境治理、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動工作實(shí)施辦法》，通過加強(qiáng)部門間聯(lián)勤聯(lián)動，賦能基層生態(tài)環(huán)境治理 。
 

　　（二十八）建立完善生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測監(jiān)控，探索拓寬自動監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用范圍，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)測監(jiān)控中的應(yīng)用。 發(fā)揮科技監(jiān)管優(yōu)勢，將建筑工地?fù)P塵自動在線監(jiān)測系統(tǒng)與“智慧工地”監(jiān)管平臺對接，全面推進(jìn)施工揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、信息化建設(shè)。 繼續(xù)完善餐飲油煙、工地?fù)P塵自動在線監(jiān) 控 網(wǎng)絡(luò)，探索開展社會源移動監(jiān)測。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測專項(xiàng)能力建設(shè)，聚焦區(qū)域環(huán)境改善、 排污許可事 后監(jiān)管 等 重點(diǎn)領(lǐng)域與項(xiàng)目，增強(qiáng) 大氣、 廢水 和 土壤等領(lǐng)域監(jiān)測能力 ， 逐步拓展生物領(lǐng)域 監(jiān)測 項(xiàng)目。建立固定污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn) 2025年基本覆蓋本區(qū)污染源企業(yè)。
 

　　（二十九）構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境審批和服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理 ，加快推進(jìn)各類生態(tài)環(huán)境全域全量整合、匯聚及綜合分析，強(qiáng)化智能場景開發(fā)應(yīng)用，形成覆蓋區(qū)內(nèi)主要污染行業(yè)的智慧監(jiān)管平臺 。 通過 推廣排污單位污染排放智慧管理系統(tǒng)等 “大數(shù)據(jù)”分析手段，前移污染防治關(guān)口，構(gòu)建預(yù)警研判、精準(zhǔn)查找、閉環(huán)處置的“三位一體”治理體系 。依托區(qū) 城運(yùn)綜合管理平臺，搭建生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)聯(lián)動模塊，提升生態(tài)環(huán)境常態(tài)化事項(xiàng)監(jiān)管能力和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
 

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　（三十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托黃浦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。依托區(qū) 城運(yùn)綜合管理平臺 ，加強(qiáng)部門協(xié)同、條塊聯(lián)動 ，構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核機(jī)制。
 

　　（三十一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門 、各街道 要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) ， 全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)政策舉措，分工協(xié)作、共同發(fā)力。區(qū)法院和 區(qū) 檢察院要加強(qiáng)環(huán)境司法。區(qū) 生態(tài) 文明領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好任務(wù)分解，加強(qiáng)調(diào)度評估，重大情況及時向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
 

　　（三十二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。區(qū)人大及其常委會要依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 法律 監(jiān)督 和工作監(jiān)督力度 。區(qū)政協(xié)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 各項(xiàng)工作完成情況 納入?yún)^(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核 體系， 作為區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 專項(xiàng) 督 查 重點(diǎn)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
 

　　（三十三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、 廣播、 電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體， 做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、典型案例和先進(jìn)事跡的報(bào)道與經(jīng)驗(yàn)推廣。健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系。推動環(huán)保設(shè)施向社會公眾開放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報(bào)機(jī)制。
 

　　（三十四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 和 監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷加強(qiáng)對一線執(zhí)法監(jiān)測人員的常態(tài)化教育培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍依法行政能力和業(yè)務(wù)水平。樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，加大對在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中勇于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)優(yōu)秀干部的表彰和選拔力度。
 

　　原標(biāo)題： 中共黃浦區(qū)委 黃浦區(qū)人民政府 關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 邁向建設(shè)美麗黃浦新征程的實(shí)施意見