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2023年2月23日，天津市人民政府辦公廳正式公開發(fā)布《天津市廢棄汽車專項治理工作方案》，要求開展廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動、建立廢棄汽車長效治理機(jī)制。
廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動將對長期占用公共空間且無人使用和維護(hù)，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進(jìn)行集中清理整治。并明確開展為期1年的廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動，于2023年12月底前完成。
具體安排如下：
天津市廢棄汽車專項治理工作方案
為扎實推進(jìn)本市廢棄汽車專項治理工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》(國辦函〔2022〕105號)要求，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權(quán)益，以精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治理為工作方針，堅持“先易后難、分類處置、標(biāo)本兼治、長短結(jié)合、市場化和法治化結(jié)合”的原則，依法依規(guī)開展廢棄汽車專項治理工作，著力解決廢棄汽車侵占公共資源、影響市容市貌、存在安全和環(huán)境隱患問題，建立健全長效治理機(jī)制，實現(xiàn)廢棄汽車管理制度化、常態(tài)化、長效化。
二、開展廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動
(一)整治對象
對長期占用公共空間且無人使用和維護(hù)，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進(jìn)行集中清理整治。
(二)整治范圍
對全市建成區(qū)內(nèi)廢棄汽車進(jìn)行全面排查摸底，重點排查建成區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，確保不留死角。
(三)整治期限
在全市范圍內(nèi)集中組織開展為期一年的廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動，2023年12月底前完成。
(四)工作安排
1.全面排查階段(2023年2月28日前完成)。各區(qū)人民政府要按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，組織有關(guān)部門、屬地街道、社區(qū)開展廢棄汽車排查，全面動員部署、廣泛宣傳發(fā)動、全面排查摸底，對廢棄汽車拍照取證，“一車一檔”建立檔案，建立排查車輛信息清單，登記停放地點、車輛號牌、品牌類型、破損程度等信息，及時掌握車輛處置情況。
2.自行清理階段(2023年3月1日至3月31日)。各區(qū)人民政府要根據(jù)排查車輛信息清單，組織公安交管部門查詢核對車輛綜合及關(guān)聯(lián)信息，通過“車找人”的方式對廢棄汽車進(jìn)行確認(rèn)，進(jìn)一步確定廢棄汽車所有人、聯(lián)系方式、家庭地址等，并告知車輛所有人對廢棄汽車進(jìn)行自行清理。對車輛所有人信息不明確而無法通知的，或者信息明確但通知車輛所有人后未按照通知時限清理的廢棄汽車，通過媒體公告、張貼廢棄汽車限期清理通知書等方式通知車輛所有人，督促其限期清理。
3.分類處置階段(2023年4月1日至12月31日)。各區(qū)組織有關(guān)部門根據(jù)排查的廢棄汽車停放地點、車輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類處置。
(1)按廢棄汽車停放地點分類處置
一是對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，由城市管理部門依據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。
二是對道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由公安交管部門依據(jù)道路交通安全法第九十三條等規(guī)定進(jìn)行處置。對上道路行駛的拼裝車輛、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依據(jù)道路交通安全法第一百條規(guī)定進(jìn)行處置。
三是對機(jī)動車停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)停放的廢棄汽車，由城市管理部門(公用事業(yè)管理部門)、停車管理單位組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。
(2)按廢棄汽車車輛狀態(tài)分類處置
一是對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，由相關(guān)主管部門通知車輛所有人依據(jù)道路交通安全法第十四條和報廢機(jī)動車回收管理辦法有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報廢處置的，依據(jù)報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則第十八條規(guī)定進(jìn)行處置。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和行政強(qiáng)制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進(jìn)行處置。
二是對無法確認(rèn)或無法聯(lián)系車輛所有人的廢棄汽車，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處置。
三是對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。
三、建立廢棄汽車長效治理機(jī)制
廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動結(jié)束后，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，結(jié)合各自法定職責(zé)加強(qiáng)廢棄汽車長效治理機(jī)制建設(shè)。
(一)建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制
各有關(guān)部門依職責(zé)要將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，建立健全廢棄汽車定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置等工作機(jī)制。加強(qiáng)對廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導(dǎo)，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系，不斷鞏固深化專項整治成果，推動廢棄汽車專項執(zhí)法整治和常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管有序銜接。實施智能化監(jiān)管，及時掌握全市車輛停放動態(tài)信息，實現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。(市公安局、市城市管理委、市交通運輸委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)完善廢棄汽車治理法規(guī)規(guī)章等制度
鼓勵有關(guān)部門依職責(zé)研究制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，明確廢棄汽車監(jiān)管職責(zé)、處置程序等，為廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管提供法律保障。(市公安局、市城市管理委、市司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)健全報廢汽車回收利用體系
市商務(wù)局依法對報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，及時向社會發(fā)布本市取得資質(zhì)認(rèn)定的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)名單、地址、聯(lián)系電話等信息，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務(wù)質(zhì)量并積極為群眾提供專業(yè)化、便利化的報廢汽車回收服務(wù)；會同公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對報廢機(jī)動車回收拆解活動監(jiān)督管理；加大對回收拆解企業(yè)用地、財政等方面的支持力度；加強(qiáng)信息溝通，建立報廢機(jī)動車回收拆解管理信息交換制度，依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為；探索通過以舊換新等方式，引導(dǎo)群眾主動報廢汽車并交由正規(guī)渠道處置。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)汽車使用全生命周期信息管理
市發(fā)展改革委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化汽車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢回收管理部門與執(zhí)法監(jiān)管部門間溝通協(xié)作，及時共享相關(guān)車輛信息，為廢棄汽車治理工作提供信息化支撐；根據(jù)國家汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)和認(rèn)證配件、再制造件等信息查詢系統(tǒng)建設(shè)情況以及有關(guān)工作部署要求，會同有關(guān)部門積極推動本市信息整合，加強(qiáng)汽車使用全生命周期信息互聯(lián)互通和交互共享。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸委、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、組織實施
(一)加強(qiáng)組織推動
成立天津市廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市城市管理委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委等12個部門組成，市城市管理委、市發(fā)展改革委為牽頭單位。市城市管理委、市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志為召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。主要負(fù)責(zé)組織全市廢棄汽車專項執(zhí)法整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府落實相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決專項執(zhí)法整治中的重大問題。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市城市管理委，承擔(dān)廢棄汽車專項執(zhí)法整治日常工作。
(二)明確職責(zé)分工
協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要按照各自職責(zé)強(qiáng)化對廢棄汽車專項執(zhí)法整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，形成工作合力，共同推進(jìn)專項執(zhí)法整治行動。
市城市管理委負(fù)責(zé)指導(dǎo)對城市公園、公共綠地、閑置空地等城市道路范圍外影響市容環(huán)境的廢棄汽車，以及機(jī)動車停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車進(jìn)行排查治理。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動汽車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢回收管理部門與執(zhí)法監(jiān)管部門間溝通協(xié)作，及時共享相關(guān)車輛信息。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)推動落實新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。
市公安局負(fù)責(zé)對城市道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車、對上道路行駛的拼裝車輛及達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛依據(jù)道路交通安全法規(guī)定進(jìn)行處置；做好排查車輛信息比對工作及廢棄汽車登記造冊工作。
市司法局負(fù)責(zé)按照年度立法計劃做好相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的法律審核及行政規(guī)范性文件的法律審核、備案審查工作。
市財政局負(fù)責(zé)依據(jù)現(xiàn)行財政支出責(zé)任劃分原則對廢棄汽車專項執(zhí)法整治工作予以經(jīng)費支持，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。
市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)保障全市廢棄汽車回收拆解企業(yè)用地需求，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)依法依規(guī)對廢棄汽車回收拆解企業(yè)回收拆解活動的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)住房建設(shè)部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合有關(guān)部門做好轄區(qū)物業(yè)管理項目中廢棄汽車排查治理工作。
市交通運輸委負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路用地范圍內(nèi)和汽車維修企業(yè)內(nèi)停放的廢棄汽車的排查治理工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)對報廢汽車回收拆解活動實施監(jiān)督管理，加強(qiáng)報廢汽車回收利用體系建設(shè)，會同公安、市場監(jiān)管等部門依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為。
市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)配合做好非法拼裝車輛依法查處和健全報廢汽車回收利用體系工作。
各區(qū)人民政府落實屬地責(zé)任，建立區(qū)級廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動和長效治理工作；結(jié)合本區(qū)實際制定廢棄汽車專項治理工作方案，因地制宜細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn)、程序、措施，嚴(yán)格按照不漏“一車一處”的要求，組織屬地有關(guān)部門開展全面排查、引導(dǎo)車輛所有人自行清理、實施分類處置等工作；建立工作保障機(jī)制，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位、經(jīng)費保障到位。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各部門要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)部門聯(lián)動、密切協(xié)作，充分發(fā)揮各類行政執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力。各區(qū)人民政府組織有關(guān)部門建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的治理工作機(jī)制，樹立“一盤棋”思想，既要各答各題，又要同題共答，確保專項治理工作取得扎實效果。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為
各區(qū)、各部門要認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，細(xì)化行政執(zhí)法程序，完善異議申訴機(jī)制，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，防止執(zhí)法簡單化、“一刀切”、層層加碼，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
市廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室定期組織成員單位對各區(qū)專項執(zhí)法整治工作開展監(jiān)督指導(dǎo)，對專項執(zhí)法整治行動進(jìn)展緩慢、排查摸底不實的，予以通報；對專項執(zhí)法整治行動中出現(xiàn)的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、瞞報漏報虛報等不作為問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
各區(qū)、各部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體廣泛宣傳整治情況，加強(qiáng)政策法規(guī)解讀，不斷提升宣傳效果；設(shè)立舉報電話和電子信箱，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)和鼓勵廣大群眾參與、支持，積極營造良好的輿論氛圍。
(五)加強(qiáng)信息報送
各區(qū)要認(rèn)真做好廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動的信息報送工作，從行動開始之日起每周一將上周排查整治數(shù)據(jù)、每月27日匯總當(dāng)月專項執(zhí)法整治行動情況報市廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，好的經(jīng)驗做法、重大情況和問題及時報告；2023年12月10日前將專項執(zhí)法整治行動開展情況(包括經(jīng)驗做法、取得成效、存在問題及對策建議等)形成文字材料(含電子版)連同附件一并報市廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室(政務(wù)郵箱：csglwfqqczl@tj.gov.cn)。
附件：1.天津市廢棄汽車專項執(zhí)法整治排查情況統(tǒng)計表
2.天津市廢棄汽車專項執(zhí)法整治排查治理情況匯總表
