荊州市餐廚垃圾管理辦法 (荊州市人民政府令第2號)
荊州市人民政府令第2號
《荊州市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2023年2月2日市人民政府第19次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2023年4月1日起施行。
2023年2月21日
荊州市餐廚垃圾管理辦法
第一條 為了規(guī)范餐廚垃圾管理,維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生,保障人民群眾身體健康,促進資源循環(huán)利用,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省餐廚垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域,餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
實行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域由各縣(市、區(qū))人民政府(含荊州經(jīng)開區(qū)、紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū),下同) 劃定并公布。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾,是指從事食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位和個人(以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生者),在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。
前款所稱廢棄食用油脂,是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物,包括煎炸過食品不能再食用的油脂、食物殘余中的油脂和油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處置后產(chǎn)生的油脂等。
第四條 餐廚垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則,實行單獨投放、統(tǒng)一收集、專業(yè)運輸、集中處置。
餐廚垃圾屬于生活垃圾,依法實行垃圾排放收費制度。具體辦法由城市管理執(zhí)法部門會同發(fā)展改革、財政等部門另行制定,按程序報同級人民政府批準后執(zhí)行。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌做好餐廚垃圾收集、運輸、處置設(shè)施和運行體系建設(shè),將餐廚垃圾管理工作經(jīng)費納入本級財政預算。
第六條 市城市管理執(zhí)法部門負責本市餐廚垃圾管理的政策制定、監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導,負責組織實施本辦法。縣(市區(qū))城市管理執(zhí)法部門具體負責轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理工作,依法查處有關(guān)違法行為。
生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、公安、教育、文化旅游、商務(wù)、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責,做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。
相關(guān)行政部門的執(zhí)法權(quán)限,納入綜合行政執(zhí)法改革范圍的,由改革后的承接主體依法予以行使。
第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用,規(guī)范行業(yè)行為,參與制定有關(guān)標準,推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法。
第八條 倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式,減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
鼓勵和支持各類投資主體進行餐廚垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè),促進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。
第九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式開展宣傳教育,普及餐廚垃圾管理相關(guān)知識,引導市民科學消費,提高市民的環(huán)境保護和食品安全意識。
鼓勵新聞媒體開展餐廚垃圾管理的公益性宣傳。
第十條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)的,應(yīng)當取得餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可。
未取得相應(yīng)許可的,任何單位和個人不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動。
第十一條 市、縣(市)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當通過招投標等公開競爭方式作出餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可的決定,向中標人頒發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證。
市、縣(市)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當與中標人簽訂餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營協(xié)議,經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容。
第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類收集、單獨存放;
(二) 使用符合標準的餐廚垃圾專用收集容器,并保持專用收集容器完好、密閉及周邊環(huán)境干凈整潔;
(三)應(yīng)當將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由城市管理執(zhí)法部門依法確定的單位進行收集、運輸、處置;
(四)按照與餐廚垃圾收集、運輸單位約定的收運時間、地點和頻次,按時將餐廚垃圾通過專用收集容器送至固定收運點;
(五)建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬,詳細記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十三條 餐廚垃圾收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范,在規(guī)定的時間、地點收集、運輸餐廚垃圾,并將收集的餐廚垃圾運送至城市管理執(zhí)法部門依法確定的餐廚垃圾處置場所進行處置;
(二)使用噴涂收集、運輸單位名稱和相關(guān)標識標志的專用車輛密閉化運輸餐廚垃圾,并確保車輛密封完好和整潔;
(三)在收集、運輸過程中不得丟棄、泄漏、撒落餐廚垃圾;
(四)建立餐廚垃圾收集、運輸臺賬,真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、收運時間、種類、數(shù)量、去向等情況,并定期將統(tǒng)計數(shù)據(jù)向城市管理執(zhí)法部門報告;
(五)不得擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當按照規(guī)定提前半年向城市管理執(zhí)法部門報告,經(jīng)依法批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收集、運輸?shù)模瑧?yīng)當提前15日報告城市管理執(zhí)法部門,并提交收集、運輸應(yīng)急處理方案;
(六)制定餐廚垃圾收集、運輸應(yīng)急預案,報城市管理執(zhí)法部門備案;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十四條 餐廚垃圾處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)按照要求和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程,配備餐廚垃圾計量、處置、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備,配備合格的管理人員和操作人員,保證設(shè)施設(shè)備運行良好;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,接收和處置餐廚垃圾,對不能進行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當進行無害化處理;
(三)在餐廚垃圾處置過程中嚴格遵守國家、省、市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定,采取有效污染防治措施,防止二次污染;
(四)建立餐廚垃圾處置臺賬,真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息,并定期將統(tǒng)計數(shù)據(jù)向城市管理執(zhí)法部門報告;
(五)不得擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當按照規(guī)定提前半年向城市管理執(zhí)法部門報告,經(jīng)依法批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。因設(shè)施檢修、調(diào)整等需要暫停處置設(shè)施運行的,應(yīng)當提前15日報告城市管理執(zhí)法部門,并提交應(yīng)急處置方案;
(六)制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件應(yīng)急預案,報城市管理執(zhí)法部門備案;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十五條 在餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置過程中,禁止下列行為:
(一)將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放;
(二)隨意傾倒、拋撒餐廚垃圾;
(三)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品;
(四)將餐廚垃圾排入污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施以及河道、湖泊、水庫等公共水域;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十六條 市、縣(市、區(qū)) 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核查等方式加強對餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置活動的監(jiān)督和檢查,建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄檔案,定期通報違法行為。
城市管理執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立執(zhí)法信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制,定期開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動,及時互通情況,依法查處違法行為。
第十七條 市、縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預案,建立餐廚垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急機制,確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運輸和處置。
第十八條 任何單位和個人有權(quán)對餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置活動中的違法行為進行投訴和舉報。
城市管理執(zhí)法部門及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立餐廚垃圾管理的投訴舉報制度,公布投訴舉報電話,對接到的投訴舉報依法調(diào)查處理,并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果,依法保護投訴舉報人信息。
第十九條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。涉及環(huán)境保護、食品安全、水資源保護及排水管理的,由有關(guān)行政主管部門依法處理。
第二十條 違反本辦法,有下列情形之一的,由城市管理執(zhí)法部門予以處理:
(一)未取得相應(yīng)許可擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的,責令停止違法行為,對單位處30000 元罰款;個人有以上行為的,處500元以上3000元以下罰款。
(二)未建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置臺賬的,責令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上10000元以下罰款。
(三) 將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放的,責令限期改正;逾期不改正的,處500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處3000元以上5000元以下罰款。
第二十一條 在餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置等管理活動中產(chǎn)生的處罰信息,依據(jù)有關(guān)規(guī)定納入信用管理。
第二十二條 各級行政機關(guān)及其工作人員在餐廚垃圾管理活動中,玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊的,依紀依規(guī)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條 居民日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的其他廚余垃圾,按照生活垃圾分類管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2023年4月1日起施行。