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為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，提升生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，寧波市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《寧波市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間截止2023年3月14日前。
該辦法適用于在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員服務(wù)行為的監(jiān)督管理，包括：注冊(cè)地或登記地在寧波市的從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)；注冊(cè)地或登記地不在寧波市，但是在寧波市從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
所稱生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，為委托人提供生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)并能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的營(yíng)利性和非營(yíng)利性組織。生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)主要包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)(檢測(cè))、環(huán)境污染治理、污染防治設(shè)施運(yùn)維及驗(yàn)收、土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、碳排放數(shù)據(jù)管理、環(huán)保管家服務(wù)及其它生態(tài)環(huán)境咨詢等。
原文如下↓
寧波市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)
(征求意見(jiàn)稿)
第一條【目的依據(jù)】 為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，提升生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員服務(wù)行為的監(jiān)督管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條【名詞解釋】 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”)，是指依法設(shè)立的運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，為委托人提供生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)并能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的營(yíng)利性和非營(yíng)利性組織。生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)主要包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)(檢測(cè))、環(huán)境污染治理、污染防治設(shè)施運(yùn)維及驗(yàn)收、土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、碳排放數(shù)據(jù)管理、環(huán)保管家服務(wù)及其它生態(tài)環(huán)境咨詢等。
本辦法所稱從業(yè)人員(即生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員)，是指服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、實(shí)際負(fù)責(zé)人以及從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人。
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)包括：
(一)注冊(cè)地或登記地在寧波市的從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)；
(二)注冊(cè)地或登記地不在寧波市，但是在寧波市從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第四條【管理機(jī)制】 服務(wù)機(jī)構(gòu)管理總體采取規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理及“白名單”選評(píng)方式。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開(kāi)展“白名單”評(píng)分等工作；區(qū)(縣)市及開(kāi)發(fā)園區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)配合開(kāi)展有關(guān)工作。
“白名單”選評(píng)工作遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，采用計(jì)分制，并結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)行定期更新。
在本辦法基礎(chǔ)上，市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)牽頭逐步建立“1+X”的綜合管理模式，根據(jù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)制定具體的規(guī)范化管理及白名單評(píng)分辦法細(xì)則。
第五條【信息平臺(tái)建設(shè)】 市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建設(shè)全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”)，分類制定信息收集、運(yùn)用、公開(kāi)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及公眾提供信息查詢、技術(shù)交流、服務(wù)管理、考核評(píng)價(jià)等服務(wù)。
服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)按要求及時(shí)進(jìn)行信息變更維護(hù)。
第六條【信息填報(bào)及公示】 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建設(shè)的信息平臺(tái)中填報(bào)下列信息，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私除外：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、經(jīng)營(yíng)范圍等；
(二)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室等信息(以上兩款內(nèi)容不同領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)及服務(wù)內(nèi)容有所增減)；
(三)承接服務(wù)項(xiàng)目清單及項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)；
(四)法規(guī)、規(guī)章和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
服務(wù)機(jī)構(gòu)上述信息變更后應(yīng)在三十日內(nèi)更新。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的相關(guān)要求對(duì)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行公示，并對(duì)公示內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第七條【責(zé)任與義務(wù)】 服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)家和地方的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及行業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，規(guī)范服務(wù)行為，保守有關(guān)商業(yè)秘密，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益、公共利益以及他人合法權(quán)益。
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保障體系，對(duì)其出具的數(shù)據(jù)、報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整、可追溯的工作檔案并保存原始記錄和報(bào)告。
第八條【禁止行為】 服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，不得有下列行為：
(一)使用失效、偽造、變?cè)鞆臉I(yè)資格資質(zhì)；
(二)提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明等材料；
(三)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益；
(四)拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)督檢查或在檢查時(shí)弄虛作假。
第九條【信息共享】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)與發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間合作和信息溝通，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員公共信用信息的歸集、披露、使用、評(píng)價(jià)和聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。
第十條【專家參與】 市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組建全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專家?guī)?，建立專家分類隨機(jī)抽取機(jī)制、回避機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為各類生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動(dòng)涉及的評(píng)估、驗(yàn)收、論證、審核、監(jiān)管、考核、評(píng)價(jià)、咨詢等提供誠(chéng)實(shí)可靠、科學(xué)公正的專家服務(wù)。
第十一條【第三方技術(shù)評(píng)估】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每年隨機(jī)抽取一定比例的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行第三方專項(xiàng)評(píng)估。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以采取政府采購(gòu)等方式，委托誠(chéng)信好、能力強(qiáng)的技術(shù)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)評(píng)估。專項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展，可根據(jù)實(shí)際工作需要，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、司法審判機(jī)關(guān)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。
第三方技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)可作為對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合計(jì)分評(píng)價(jià)和檢查復(fù)核的重要依據(jù)。
第十二條【白名單制度】 市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)探索建立服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”評(píng)定管理制度。每年對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)定(評(píng)分內(nèi)容主要包括能力建設(shè)、項(xiàng)目績(jī)效和日常監(jiān)管三項(xiàng)，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重根據(jù)不同領(lǐng)域服務(wù)特色另行發(fā)布)，其中注冊(cè)地或登記地不在寧波市的服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核評(píng)價(jià)可適當(dāng)簡(jiǎn)化。評(píng)定結(jié)果以白名單方式向社會(huì)公開(kāi)，有效期一年，可作為監(jiān)管部門(mén)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管、確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單以及抽查頻率的重要依據(jù)。
第十三條【白名單生成方式】 白名單實(shí)行自愿申報(bào)制，由服務(wù)機(jī)構(gòu)每年度根據(jù)通知要求進(jìn)行申報(bào)，并提供評(píng)分所需信息資料。生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織相關(guān)專家開(kāi)展白名單評(píng)定工作，根據(jù)評(píng)分規(guī)則進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依得分從高到低排序，選擇一定名次范圍的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入年度白名單。
服務(wù)機(jī)構(gòu)在資料申報(bào)中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)取消其白名單選評(píng)資格。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展白名單評(píng)定工作。
第十四條【白名單公示公告及異議處理】 白名單評(píng)價(jià)結(jié)果在市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)白名單評(píng)分結(jié)果有異議的，可在評(píng)分結(jié)果掛網(wǎng)公示期間向市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出復(fù)核或申訴。服務(wù)機(jī)構(gòu)未在公示期內(nèi)提出復(fù)核或申訴的，視為同意評(píng)分結(jié)果。
白名單供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及社會(huì)組織參考。
第十五條【嚴(yán)重失信行為】 白名單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，服務(wù)機(jī)構(gòu)有本辦法第八條任一行為或下列情形之一并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接退出當(dāng)年白名單：
(一)被列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄，在禁入期限內(nèi)的；
(二)在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的其他情形。
受到刑事處罰或有政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)禁止參加白名單評(píng)選；有其他不良記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu)完成問(wèn)題整改，正常運(yùn)營(yíng)一年后，可以向市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)參與當(dāng)年度白名單評(píng)選。
第十六條【激勵(lì)措施】 對(duì)進(jìn)入白名單的服務(wù)機(jī)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可進(jìn)行適時(shí)的宣傳和推廣，并適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次。開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流、會(huì)議座談、技能培訓(xùn)等各類生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先考慮進(jìn)入白名單的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。
第十七條【監(jiān)督檢查】 市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等市級(jí)相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管制度，根據(jù)需要通過(guò)不定期抽查的方式，開(kāi)展服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
檢查內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中相關(guān)從業(yè)規(guī)范性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員基本信息和是否存在生態(tài)環(huán)境違法行為等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)管理體系不健全、服務(wù)活動(dòng)不規(guī)范、存在違法違規(guī)行為和白名單綜合評(píng)定分?jǐn)?shù)低于60分的服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并提高檢查頻次。
第十八條【社會(huì)監(jiān)督】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照職能職責(zé)規(guī)定，配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員公眾監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴建議渠道，公布投訴建議電話、信箱、電子郵箱等，及時(shí)受理有關(guān)投訴和建議。
接到投訴、建議后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理，并將處理情況告知實(shí)名投訴人、建議人。
第十九條【行業(yè)自律】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)支持鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮其自律、組織、服務(wù)作用，制定自律公約、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自律規(guī)范，組織開(kāi)展能力評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、交叉檢查等活動(dòng)，不斷提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和服務(wù)水平。
第二十條【施行日期】 本辦法自XXXX年X月X日起施行。
原標(biāo)題：寧波市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于征求《寧波市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
