建質函〔2023〕109號

 

　　各市住房城鄉(xiāng)建設局(城鄉(xiāng)建設局)、城市管理局(城管執(zhí)法局)，合肥市住房保障和房產管理局、林業(yè)和園林局，宿州市房產管理服務中心，阜陽市房屋管理局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局(城管執(zhí)法局)：
 

　　現(xiàn)將《2023年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

　　2023年3月15日
 

　　(此件公開發(fā)布)

 

 

　　為轉變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式，推動建筑施工全面綠色轉型，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)減污降碳增綠協(xié)同增效，促進全省空氣環(huán)境質量改善，制定本工作方案。
 

　　一、工作目標
 

　　進一步落實工程項目參建各方主體責任和政府監(jiān)管責任，完善揚塵防治責任制度，持續(xù)開展建筑施工揚塵治理專項行動，強化揚塵差別化管控，實施分級分類防治，補齊揚塵防控短板。在當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的指導下，推動規(guī)模以上建筑工地安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。提高全省建筑工地文明施工管理精細化水平，推進建筑工地節(jié)能、降碳、降廢、降噪、污水零排放。設區(qū)的市、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃確定的建設用地范圍內的新建民用建筑，應當按照不低于基本級綠色建筑標準等級進行建設。新建建筑中裝配式建筑面積占比達到30%以上。
 

　　二、工作任務
 

　　(一)聚焦精準防治重點。針對省委生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題，強化土方開挖、渣土轉運、綠化施工、房屋拆除等重點環(huán)節(jié)，加強縣、區(qū)(工業(yè)園區(qū))薄弱項目的監(jiān)管力度，實施清單管理，嚴格落實建筑施工揚塵“六個百分百”措施。加大對城市更新老舊小區(qū)改造、綠化施工、 市政道路和房屋拆除、待開發(fā)土地等巡查檢查力度，尤其將前期土方開挖和后期附屬工程及裝飾階段的揚塵防治列為重點管控時段，強化濕法作業(yè)和易揚塵物料覆蓋、保潔措施。重點檢查群眾關切以及投訴項目，對環(huán)保督察的典型問題跟蹤問效。加強城市道路揚塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚塵。按照《城市道路清掃保潔與質量評價標準》，持續(xù)加大道路清掃保潔機械化作業(yè)推進力度，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵污染。嚴格渣土運輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，加強渣土運輸車輛規(guī)范化管理。
 

　　(二)提升綠色施工水平。堅持以綠色發(fā)展理念為引領，通過科學管理和技術進步，積極推廣采用新型建造方式、最大限度地節(jié)約資源、減少環(huán)境影響、降低碳排放的工地；完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，促進、引導、規(guī)范綠色工地建設，降低施工資源消耗和碳排放，減少環(huán)境影響，實現(xiàn)綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的目標。
 

　　(三)推動差別化管控。結合《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準》(試行)和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》，各地可聯(lián)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門建立建筑工地揚塵治理差異化監(jiān)管機制，統(tǒng)一檢查執(zhí)法尺度，注重獎優(yōu)罰劣、差異管理，充分運用長三角地區(qū)重污染天氣區(qū)域協(xié)同機制，推行重污染天氣管控豁免激勵政策。同時，完善信用監(jiān)管制度，建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管體系，強化信用聯(lián)合懲戒，打造“互聯(lián)網+監(jiān)管+信用”的綜合監(jiān)管模式。對揚塵治理成效突出的工地，予以守信激勵，減少檢查頻次，并優(yōu)先推薦申報綠色工地、智慧工地等獎項。對涉及投訴(屬實)、新聞媒體曝光、督查檢查中發(fā)現(xiàn)存在較大問題的項目，要列入重點監(jiān)管范圍，情形嚴重的要予以處罰。積極創(chuàng)新工作方法，推廣黃山市“城管執(zhí)法進工地”，變末端執(zhí)法為源頭治理，建立起建設主管部門與城管執(zhí)法部門之間的快速反應和聯(lián)動機制。
 

　　(四)推進綠色建造。加大對智能限電器、空氣源熱泵、空載節(jié)電器、施工照明永臨結合、自動清洗與噴淋系統(tǒng)、節(jié)材型低碳化模板體系等綠色新技術應用推廣力度，推動綠色施工技術全面應用，大型項目全面達到國家規(guī)定的綠色施工評價優(yōu)良標準。深入實施建筑垃圾減量化，加強建筑垃圾的收集、運輸、利用和處置管理，合理布局轉運調配、資源化利用和消納處置設施。積極樹選培育建筑垃圾減量化標桿項目，組織相應觀摩交流活動，發(fā)揮示范引領作用。
 

　　(五)完善智慧防治。以創(chuàng)建“智慧工地”為契機推動揚塵防治數(shù)字化管理。施工現(xiàn)場安裝遠程視頻監(jiān)控設備，實現(xiàn)對車輛進出通道口、施工作業(yè)面、基坑、非道路移動機械等施工現(xiàn)場重點部位和區(qū)域場所實現(xiàn)遠程高清視頻監(jiān)控；依托建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)建設工程智慧監(jiān)管與企業(yè)信用管理平臺聯(lián)網，實時采集現(xiàn)場PM2.5、PM10等環(huán)境數(shù)據(jù)，相關實時信息和預警信息實現(xiàn)與智慧工地平臺互聯(lián)互通，督促現(xiàn)場立即查找原因并采取噴霧、清掃、灑水等降塵、抑塵措施。
 

　　(六)轉變混凝土攪拌站發(fā)展方式。推動混凝土攪拌站綠色發(fā)展，實現(xiàn)廢渣廢水循環(huán)利用零排放。突出解決好廢渣露天堆放、污水外排、骨料大棚面積與市級產能不匹配等問題。鼓勵混凝土企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)固廢高品質資源化利用技術，可對預拌混凝土企業(yè)評選綠色生產標識建議予以稅收減免或資金支持。實現(xiàn)揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控全覆蓋并與主管部門聯(lián)網。
 

　　三、工作要求
 

　　(一)制定工作方案，壓實各方責任
 

　　各級住建領域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，結合本地實際情況，制定切實可行的工作方案，并及時調度工作進展；同時，厘清責任，明確工作目標，確保建筑施工項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、專業(yè)分包單位等參建各方主體責任有效落實。
 

　　(二)建立聯(lián)防聯(lián)控機制，強化過程管控
 

　　各地要進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立聯(lián)合督查機制，深化長三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等部門對建筑工地、城市道路揚塵治理等進行專項督查，實現(xiàn)“杭州亞運會”舉辦期間環(huán)境空氣質量整體改善。省廳將結合“雙隨機、一公開”、秋冬季大氣污染防治督查幫扶和明查暗訪，對各市建筑施工環(huán)境進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督管理較差、環(huán)境問題突出的地區(qū)進行通報，對相關責任主體實施信用懲戒。
 

　　(三)強化信息報送，做好工作總結
 

　　各市相關監(jiān)管部門要做好信息報送工作。房建、市政(軌道交通)、渣土運輸、拆除工程及混凝土攪拌站等各類報表(詳見附表)，于每季度次月5日前報送累計數(shù)據(jù)和季度總結，2024年1月10日前報送全年工作總結。信息報送的及時性、真實性將納入省級督查內容。信息和工作總結請發(fā)至電子郵箱(地址：ahjstfcb@163.com)，聯(lián)系電話：0551-62871584。