一、出臺背景
 

　　計量是實施質(zhì)量強市、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。2016年我市出臺《泉州市人民政府關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的實施意見》(泉政文〔2016〕37號)，引導(dǎo)全市計量科學(xué)發(fā)展。近年來，我市計量發(fā)展成效顯著，取得國家校準(zhǔn)實驗室項目56項、省地方計量技術(shù)規(guī)范3項。市縣兩級法定計量技術(shù)機構(gòu)分別建立128項、115項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，建標(biāo)數(shù)量位居全省地級市前列。
 

　　2021年12月31日，國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(國發(fā)〔2021〕37號)，這是國務(wù)院第二次出臺計量事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對計量工作的高度重視；2022年7月14日，省政府出臺《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)〉的實施意見》(閩政〔2022〕20號)，部署落實國家規(guī)劃。為積極服務(wù)和融入泉州新發(fā)展格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，全面提升計量技術(shù)水平與服務(wù)能力，我市研究制定了《泉州市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的實施意見》。
 

　　二、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實推進(jìn)“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”建設(shè)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)、強化計量應(yīng)用服務(wù)為重點，集聚各方資源和力量，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，全面提升計量技術(shù)水平，增強計量對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、公共安全等重點領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，為全方位推進(jìn)泉州高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的計量支撐和保障。
 

　　三、發(fā)展目標(biāo)
 

　　到2025年，全市現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立，計量服務(wù)保障能力明顯增強，計量測試服務(wù)能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，適應(yīng)新時代的量值傳遞和溯源體系進(jìn)一步完善。全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)260項，比增22%，市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)145項以上，凈增28項；建成省級以上產(chǎn)業(yè)計量測試中心2個以上；主持及參與制修訂國家計量技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)零的突破；全市強檢計量器具檢定覆蓋率達(dá)92%。
 

　　到2035年，計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，基本建成符合時代發(fā)展需求的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得突破，綜合實力躋身全省前列。
 

　　四、重點任務(wù)
 

　　一是促進(jìn)計量科技創(chuàng)新發(fā)展。在食品加工、紡織鞋服、機械裝備、建材家居、石油化工、茶葉產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，加大計量科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究；在信息技術(shù)、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)上，強化計量溯源技術(shù)研究，如網(wǎng)聯(lián)化、智能化社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，增強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐效能；加大計量在裝備制造、生物醫(yī)療、智能化等方面科研立項，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；強化計量數(shù)字化服務(wù)能力，開展水、電、氣表等民生領(lǐng)域以及能源計量數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用研究，加強計量檢定信息化建設(shè)，推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是推進(jìn)計量應(yīng)用能力提升。在服務(wù)裝備制造產(chǎn)業(yè)重點開展裝備智能制造、“數(shù)控一代”領(lǐng)域計量技術(shù)研究與應(yīng)用；在食品加工產(chǎn)業(yè)探索建立茶產(chǎn)業(yè)計量測試中心；在支持建材家居、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)研究，開展多參數(shù)、遠(yuǎn)程、在線檢測方法及設(shè)備的研究與應(yīng)用；在服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，重點圍繞新材料計量、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評價，開展計量測試研究與應(yīng)用；在能源資源和環(huán)境計量領(lǐng)域，強化綠色低碳計量服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)福建省能源計量中心(泉州)建設(shè)工作，支持碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)；在服務(wù)民生、安全計量領(lǐng)域，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測、安全防護(hù)等與群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的量值溯源能力，提升強檢計量器具檢定覆蓋率。三是加強計量技術(shù)體系建設(shè)。構(gòu)建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動全市計量技術(shù)機構(gòu)協(xié)同、錯位發(fā)展，鼓勵和支持企事業(yè)單位建立企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。市級法定計量檢定機構(gòu)加強基礎(chǔ)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展所需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，縣級法定計量檢定機構(gòu)立足為社會提供基礎(chǔ)性、公共性量值傳遞與溯源服務(wù)，形成層次分明、鏈條清晰的計量校準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)計量人才隊伍建設(shè)、保證專業(yè)技術(shù)人員充足配置；發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同作用，強化計量技術(shù)交流合作。四是推進(jìn)計量監(jiān)管提質(zhì)增效。從民生計量、誠信計量分類監(jiān)管和能源資源計量管理等方面，提升計量法制水平，圍繞人民群眾日常生活中的計量難點、痛點，嚴(yán)厲打擊計量違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正的市場經(jīng)營秩序，構(gòu)建良好營商環(huán)境。依托省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺，積極打造新型智慧計量監(jiān)管體系。
 

　　五、保障措施
 

　　為確保計量發(fā)展規(guī)劃落到實處，《實施意見》從財政、技改、投資、稅收等要素予以強力保障。要求各級人民政府及有關(guān)部門加大計量專項資金投入，增強經(jīng)費保障能力，將公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級預(yù)算。對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造、提升，強制檢定以及計量專項監(jiān)督抽查等工作所需經(jīng)費給予必要保障。對涉及重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系、計量監(jiān)督管理體系給予支持。對批準(zhǔn)籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心等計量科研重大項目和科技創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道和相關(guān)政策予以重點支持。鼓勵社會各方對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入和支持，健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
 

　　原標(biāo)題：《泉州市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的實施意見》政策解讀