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問答|《關(guān)于進一步加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施的通知》

2023-03-17 15:34:17來源:國家發(fā)展改革委 關(guān)鍵詞:節(jié)能減排節(jié)能降碳閱讀量:12909

導(dǎo)讀:《關(guān)于進一步加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施的通知》圍繞加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級、加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施與監(jiān)督檢查、強化能效領(lǐng)先正向激勵、夯實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)等4個方面,部署了12項重點任務(wù)。
  為全面貫徹黨的二十大精神,貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等有關(guān)要求,持續(xù)推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施,國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕269號,以下簡稱《通知》)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志接受采訪,回答記者提問。
 
  問:請問《通知》出臺的背景是什么?
 
  答:節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ),也是推動全社會節(jié)能降碳的重要支撐。積極推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,可以加強對重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的精細化管理,有助于用能主體在開展節(jié)能管理過程中做到目標(biāo)明確、有據(jù)可依、有的放矢。
 
  我國高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,截至目前,已發(fā)布實施強制性能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)108項、強制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)66項、推薦性節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)190項,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,對促進技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、加快綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與“十四五”節(jié)能降碳工作的新形勢新要求相比,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一定差距,主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定修訂效率不高、指標(biāo)不夠先進、覆蓋范圍不廣、應(yīng)用實施力度不足等。為進一步加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定修訂速度,提高重點行業(yè)和重要產(chǎn)品設(shè)備能效水平要求,強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施和監(jiān)督檢查,為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐,國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)布了《通知》,對進一步加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施作出部署。
 
  問:《通知》部署了哪些主要任務(wù)?
 
  答:《通知》圍繞加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級、加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施與監(jiān)督檢查、強化能效領(lǐng)先正向激勵、夯實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)等4個方面,部署了12項重點任務(wù)。
 
  在加快推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級方面。一是加快制定修訂一批重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。組織實施“十四五”百項節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動。明確工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作重點。二是穩(wěn)步提升重點用能行業(yè)能耗限額要求。明確重點用能行業(yè)強制性能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)先進值、準(zhǔn)入值、限定值的取值原則,推動能效水平“應(yīng)提盡提”。三是持續(xù)提高重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平。明確重點用能產(chǎn)品設(shè)備強制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)各級指標(biāo)的取值原則,支撐產(chǎn)品設(shè)備更新改造。四是不斷擴大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。補齊重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)短板,完善配套體系建設(shè),統(tǒng)籌開展節(jié)能和碳排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定。
 
  在切實加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施與監(jiān)督檢查方面。一是壓實用能單位主體責(zé)任。要求相關(guān)單位對照標(biāo)準(zhǔn)要求加強節(jié)能管理,確保合理用能、高效用能。二是嚴格執(zhí)行節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)。要求在項目節(jié)能審查、能效標(biāo)識管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品認證、政府采購等環(huán)節(jié)嚴格落實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。三是切實加強標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查。通過采取節(jié)能監(jiān)察、產(chǎn)品質(zhì)量抽查、信用管理等方式,做好節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查。
 
  在強化能效領(lǐng)先正向激勵方面。一是大力推進重點行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造。對改造后能效達到先進水平的項目,利用中央預(yù)算內(nèi)投資現(xiàn)有資金渠道,對符合條件的予以積極支持。二是加強綜合性政策支持。完善政府采購、稅收、金融等支持措施,加強對能效領(lǐng)先企業(yè)和項目的正向激勵。
 
  在夯實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)方面。一是強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)據(jù)支撐。通過落實能源利用狀況報告、節(jié)能監(jiān)察、能效標(biāo)識備案管理等,提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。二是建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施評估和反饋機制。建立評估指標(biāo)體系和監(jiān)測方法,建設(shè)統(tǒng)計分析點,定期開展重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估。三是統(tǒng)籌做好節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費保障。鼓勵各有關(guān)方面支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。
 
  問:《通知》對強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)取值原則提出了哪些要求?
 
  答:強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和強制性能效標(biāo)準(zhǔn),是滿足節(jié)能管理的基本要求,依法必須執(zhí)行?!锻ㄖ诽岢?,重點用能行業(yè)強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)分為先進值、準(zhǔn)入值和限定值。其中先進值對標(biāo)國內(nèi)或國際同行業(yè)能效領(lǐng)先水平,原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前5%左右的能效水平;準(zhǔn)入值是新建和改擴建項目等新增產(chǎn)能必須滿足的能效水平,原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前20%左右的能效水平;限定值是存量企業(yè)生產(chǎn)必須達到的能效水平,應(yīng)以淘汰一定比例的現(xiàn)有高耗能落后產(chǎn)能為取值原則,在基于節(jié)能改造的基礎(chǔ)上淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能。《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2022年版)》涉及的行業(yè),其強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入值、限定值,應(yīng)與現(xiàn)行標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平保持協(xié)調(diào)。
 
  重點用能產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標(biāo)準(zhǔn)分為3級(部分為5級)。其中1級水平應(yīng)對標(biāo)國內(nèi)或國際同類用能產(chǎn)品設(shè)備能效領(lǐng)先水平,原則上其取值應(yīng)代表同類用能產(chǎn)品設(shè)備前5%左右的能效水平;2級水平作為節(jié)能產(chǎn)品認證依據(jù)及新建和改擴建項目設(shè)備采購依據(jù),原則上其取值應(yīng)代表同類用能產(chǎn)品設(shè)備前20%左右的能效水平;3級(或5級)水平是用能產(chǎn)品設(shè)備進入市場的最低能效水平門檻,根據(jù)各類用能產(chǎn)品設(shè)備的技術(shù)特點及能效現(xiàn)狀,原則上應(yīng)淘汰20%左右的落后用能產(chǎn)品設(shè)備。《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2022年版)》涉及的產(chǎn)品設(shè)備,其強制性能效標(biāo)準(zhǔn)的1級、2級、3級(或5級)應(yīng)與現(xiàn)行先進水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平保持協(xié)調(diào)。
 
  《通知》中的取值原則是對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂中各級指標(biāo)的原則性要求,在具體推進各項標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中,將結(jié)合不同的行業(yè)能效現(xiàn)狀、產(chǎn)能情況、產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)特點等予以統(tǒng)籌把握。
 
  問:如何推動《通知》貫徹落實?
 
  答:節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為重要技術(shù)抓手,對持續(xù)提高能源利用效率,促進重點領(lǐng)域和行業(yè)綠色低碳發(fā)展具有十分積極的作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門和行業(yè)要充分認識加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施的重要意義,高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強部門協(xié)同,強化宣傳培訓(xùn),推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施取得實效。
 
  要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級機制,加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進度,加強全過程指導(dǎo),確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)先進性、科學(xué)性、有效性。各有關(guān)部門按照職責(zé)加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和約束作用。鼓勵各地區(qū)和有關(guān)單位結(jié)合實際制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)。
 
  要強化宣貫培訓(xùn)。各有關(guān)部門要積極開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn),拓寬節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布渠道。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等主題活動,大力宣傳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),提升全社會節(jié)能意識。
 
  原標(biāo)題:國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志就《關(guān)于進一步加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施的通知》答記者問
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