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日前，國家能源局等四部門聯(lián)合出臺了《農村能源革命試點縣建設方案》，明確每省可自愿申報不超過一個縣域。文件中頻頻提及生物質能應用，明確將因地制宜合理布局風電、光伏發(fā)電、生物質能發(fā)電等項目建設，并在大氣污染防治重點區(qū)域推廣熱電聯(lián)產、大型生物質鍋爐等集中供暖模式。
由此可見，生物質能在本輪能源革命中被賦予了重要使命。而現實情況是，盡管廣大農村地區(qū)秸稈、農林固廢等儲量豐富，能夠得到有效開發(fā)利用的部分卻并不多。據統(tǒng)計，全國農林生物質整體利用率尚不足10%，最終被用于發(fā)電的部分更是少之又少。因此，生物質能發(fā)電發(fā)展至目前依然難擺脫“小眾”標簽。
難進現貨交易大門
2023年全國兩會期間，有代表建議進一步擴大電力現貨交易試點范圍，將生物質發(fā)電納入，明確生物質發(fā)電存量項目參與現貨市場電量，并維持原有補貼強度不變。他還表示，應鼓勵生物質發(fā)電項目進行技術改造，在推廣初期建議各地采用“保價保量”方式鼓勵生物質發(fā)電項目自愿進入電力現貨市場。
這一提案背景是，截至目前，全國已有20多個省(自治區(qū)、市)的新能源可參與電力市場化交易，青海、云南、新疆等地新能源市場化比例超50%，但允許參與現貨市場交易的并不多，尤其是生物質發(fā)電，且普限制在中長期交易。
直至2021年，吉林省在《吉林省2021年度非市場化電量分配方案》明確表示，農林生物質發(fā)電和垃圾發(fā)電機組不再實行全額保障性收購，在規(guī)定的非市場化電量外，超額電量參與市場交易。國內生物質(農林生物質和垃圾)發(fā)電電量推向市場上才出現了零的突破。今年2月，新疆在2023年電力市場化交易方案中，提出生物質、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)可視為火電企業(yè)參與其中。
也正因如此，業(yè)界才一直有觀點認為，盡管國內生物質能發(fā)展?jié)摿^大，但其“小眾”的特征仍會維持很久。
CCER打開發(fā)展機遇
由于生物質能通常來自城市垃圾、工業(yè)廢料、固體生物質、沼氣和液態(tài)生物燃料等，主要來源于各類廢棄物且成本相對較低，在更易獲得的同時還兼具了降碳功能。根據聯(lián)合國氣候變化專門委員會發(fā)布的各種電源平均碳排放強度，生物質能用于發(fā)電，其碳排放強度僅為18克CO2/千瓦時，相當于燃煤、燃油和燃氣的1.8%、2.1%和3.8%。
“十三五”以來，未來加快推進農村廢棄物回收及生物質能發(fā)展，國家層面出臺了多項法律和政策，在“雙碳”相關頂層設計文件、五年發(fā)展規(guī)劃均有提及。不過，農林生物質整體利用率偏低情況仍未得到有效改善，農林生物質收集貴、處置難、影響村容村貌等問題還比較突出。
于是，九州集團董事長在全國兩會期間提議稱，國家有關部門可以優(yōu)先將生物質發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場，以緩解生物質發(fā)電項目的生存壓力，緩沖補貼拖欠問題，促進行業(yè)良性發(fā)展。他認為，生物質發(fā)電減排項目納入CCER市場后，通過碳市場和碳交易可以獲得額外收入，可以更好的保證項目現金流，維持項目運行，也為國家有關部門解決存量發(fā)電項目補貼拖欠問題留有緩沖。
對于目前面對較大生存壓力的生物質能發(fā)電行業(yè)來說，這未嘗不是一條可行之路。
