各縣、市人民政府，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：
 

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神、《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》(國發(fā)〔2022〕11號)和《省人民政府關(guān)于推進貴州氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(黔府發(fā)〔2023〕1號)等文件精神，加快推進我州氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我州實際，制定本實施意見。
 

　　一、發(fā)展目標(biāo)
 

　　到2025年，氣象業(yè)服務(wù)體系進一步健全，氣象基礎(chǔ)設(shè)施更加先進和完善。氣象災(zāi)害監(jiān)測率提升到90%；氣象預(yù)報時空分辨率分別提升到1小時、1公里，預(yù)報準確率和預(yù)警提前量分別提升到85%和120分鐘以上；氣象災(zāi)害導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失年均GDP占比控制在0.5%以內(nèi)，氣象服務(wù)保障能力顯著提高。到2035年，與全省同步建成科技先進、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，與全省同步實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化，氣象發(fā)展環(huán)境更加良好，氣象與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，氣象服務(wù)能力和效益大幅提升。
 

　　二、加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
 

　　(一)建設(shè)地空天立體精密氣象監(jiān)測體系。實施雷達補盲建設(shè)、地面氣象站優(yōu)化升級、新建地基垂直觀測系統(tǒng)、推進衛(wèi)星觀測資料應(yīng)用等能力提升工程，推進交通、水務(wù)、水文等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)共建共享共用，鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動，推進多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。2023至2025年，更新或新建六要素自動氣象站17個、四要素自動氣象站51個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多要素自動站全覆蓋；建設(shè)微型智能氣象站90個、單雨量自動氣象站7個。新建X波段天氣雷達2部、北斗導(dǎo)航自動探空站1個、北斗中繼站1個、北斗水汽觀測站7個、地基遙感垂直觀測系統(tǒng)1套、通量塔1個；升級或新建雷電觀測系統(tǒng)3套。逐步完善氣象觀測質(zhì)量管理體系，顯著提高氣象數(shù)據(jù)供給能力。(責(zé)任單位：州氣象局、州交通運輸局、州水務(wù)局、州水文水資源局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)構(gòu)建精準氣象預(yù)報系統(tǒng)。推進適合本區(qū)域的中尺度數(shù)值預(yù)報模式研究和應(yīng)用，發(fā)展1公里空間分辨率、分鐘級更新的氣象智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)和延伸期災(zāi)害性天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測氣候異常。2023至2025年，建立1公里智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)、短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，開展氣象預(yù)報預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)客觀預(yù)報技術(shù)建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點行政村定時、定點、定量的精準預(yù)報預(yù)警。(責(zé)任單位：州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(三)發(fā)展精細氣象服務(wù)系統(tǒng)。推進氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化，發(fā)展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務(wù)，推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。提高個性化、定制化氣象服務(wù)水平，推動氣象服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級。推進氣象部門與各類服務(wù)主體的深度合作，促進氣象深度融入經(jīng)濟社會各行各業(yè)和公眾日常生活，全面提高氣象服務(wù)效益。2023至2025年，推動基于5G信息技術(shù)的支撐系統(tǒng)建設(shè)，拓展新媒體氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)基于場景、基于位置、基于影響的氣象服務(wù)。(責(zé)任單位：州氣象局、州工業(yè)和信息化局<州大數(shù)據(jù)局>，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(四)強化現(xiàn)代氣象基礎(chǔ)支撐。加強基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進氣象現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)和高性能算力建設(shè)，全面提升氣象高質(zhì)量發(fā)展支撐保障能力。2023至2025年，完成氣象信息網(wǎng)絡(luò)升級改造和興義市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心及附屬設(shè)施建設(shè)，完善州本級和5個縣級氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施，升級4個氣象臺站綜合業(yè)務(wù)平臺，改善2個臺站氣象探測環(huán)境。(責(zé)任單位：州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　三、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
 

　　(一)提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。建設(shè)分災(zāi)種、分行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準靶向發(fā)布機制，推進突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)州、縣(市)多部門應(yīng)用、多手段共享；構(gòu)建精準直達、橫向到邊、縱向到底的預(yù)警信息發(fā)布體系。2023至2025年，推動氣象預(yù)警信息全媒體融合發(fā)布“一張網(wǎng)”建設(shè)，逐步提升預(yù)警信息精準靶向發(fā)布能力。(責(zé)任單位：州氣象局、州應(yīng)急局、州水務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化體育廣電旅游局、黔西南廣播電視臺，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)提升氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。推進氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)、政府規(guī)章的貫徹落實和技術(shù)標(biāo)準的應(yīng)用。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門應(yīng)急聯(lián)動和社會響應(yīng)機制，推動各行業(yè)和社會公眾積極防御、主動避災(zāi)。探索實施村寨(社區(qū))氣象防災(zāi)減災(zāi)達標(biāo)建設(shè)，提升抗災(zāi)能力。完善州、縣(市)氣象應(yīng)急保障設(shè)施，加強應(yīng)急演練，提升氣象應(yīng)急保障能力。2023至2025年，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入各級綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系；將氣候可行性論證納入重大規(guī)劃、重大建設(shè)項目的審查內(nèi)容；推進氣象科普場館建設(shè)，加強氣象科普宣傳教育，提高全社會氣象災(zāi)害防御意識和能力；建設(shè)州級移動式氣象應(yīng)急保障系統(tǒng)。(責(zé)任單位：州氣象局、州應(yīng)急局、州發(fā)展改革委、州科技局、州自然資源局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(三)建設(shè)安全高效的人工影響天氣作業(yè)體系。完善人工影響天氣作業(yè)指揮體系，健全部門聯(lián)動工作機制和安全監(jiān)管機制。推進州、縣(市)人工影響天氣信息化、標(biāo)準化建設(shè)，增加、改進地面機動作業(yè)力量，建設(shè)智能識別、科學(xué)指揮、精準作業(yè)、定量評估的業(yè)務(wù)體系。2023至2025年，建設(shè)1部人工影響天氣作業(yè)專用雷達，建設(shè)5部激光雨滴譜，完成19套作業(yè)裝備自動化改造，新建、遷建、改造15個炮站。(責(zé)任單位：州氣象局、州發(fā)展改革委、州應(yīng)急局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(四)加強防雷減災(zāi)工作。將防雷減災(zāi)安全工作納入各級政府安全監(jiān)管考核，建立防雷安全監(jiān)管部門行業(yè)協(xié)調(diào)機制，壓緊壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷安全主體責(zé)任。加強雷電災(zāi)害風(fēng)險物防、技防、人防能力建設(shè)，開展雷電災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，強化雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和調(diào)查鑒定。(責(zé)任單位：州應(yīng)急局、州氣象局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場監(jiān)管局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　四、提升經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展氣象保障能力
 

　　(一)提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。把氣象設(shè)施納入高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，提升糧食生產(chǎn)和十大特色產(chǎn)業(yè)全過程、全鏈條氣象服務(wù)能力。建立農(nóng)業(yè)與氣象服務(wù)聯(lián)動機制，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣候區(qū)劃，逐步建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)體系。開展直通式農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，打造優(yōu)質(zhì)氣候農(nóng)產(chǎn)品名片，助農(nóng)暢銷。完善行政村氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。2023至2025年，完成農(nóng)業(yè)智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)的部署應(yīng)用，開展糧食安全專題氣象服務(wù)，構(gòu)建分災(zāi)種、分作物、分環(huán)節(jié)的糧食生產(chǎn)氣象服務(wù)體系。(責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州氣象局、州鄉(xiāng)村振興局、州煙草專賣局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)提升交通安全氣象保障能力。建立交通氣象共建共享、協(xié)同發(fā)展機制，加快交通氣象站網(wǎng)建設(shè)，開展以高速公路、高速鐵路、主要水運通道、主要航線為重點的交通運營和安全保障氣象服務(wù)。做好重大交通建設(shè)項目工程氣候可行性論證。開展多式聯(lián)運物流全鏈條專業(yè)氣象服務(wù)。2023至2025年，完成智慧交通氣象服務(wù)平臺部署應(yīng)用，試點推進交通氣象觀測站建設(shè)。(責(zé)任單位：州交通運輸局、州氣象局、省交通運輸綜合行政執(zhí)法九支隊，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(三)提升旅游產(chǎn)業(yè)化氣象支撐能力。充分發(fā)揮黔西南旅游氣候資源優(yōu)勢，圍繞“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，深入挖掘“黔西南·中國四季康養(yǎng)之都”品牌價值，持續(xù)打造“中國天然氧吧”“氣候宜居城市”“旅游避暑地”等氣候生態(tài)品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。推動氣象與旅游深度融合，發(fā)展基于場景和影響的旅游氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。2023至2025年，開展山地旅游與康養(yǎng)特色等氣候資源評價，為創(chuàng)建萬峰林國家5A級旅游景區(qū)和實現(xiàn)4A級景區(qū)縣(市、新區(qū))全覆蓋提供氣象支撐，助力國際山地旅游目的地建設(shè)。完善基于場景和影響的智慧旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)，為康養(yǎng)度假、山地旅游、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗等旅游新業(yè)態(tài)提供精細化氣象服務(wù)。(責(zé)任單位：州文化體育廣電旅游局、州氣象局、州農(nóng)業(yè)林業(yè)科學(xué)研究院，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(四)加強水資源和能源安全氣象保障服務(wù)。為水資源開發(fā)利用、水旱災(zāi)害防御規(guī)劃和工程建設(shè)開展氣象風(fēng)險影響評估和可行性論證。開展水庫蓄水、江河防洪科學(xué)調(diào)度精細化氣象服務(wù)，提升水庫集水區(qū)人工增雨能力。強化風(fēng)能、太陽能、水能等氣候資源評估在清潔能源開發(fā)中的應(yīng)用，提升能源安全氣象保障能力。開展油氣管網(wǎng)工程建設(shè)和油氣運輸氣象保障服務(wù)。2023至2025年，建設(shè)盤江流域氣象中心，完善主要航道氣象、水文監(jiān)測設(shè)施，建設(shè)雨情水情氣象服務(wù)系統(tǒng)，提升南北盤江紅水河流域防汛和航運安全氣象服務(wù)保障能力，開展能源調(diào)度氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：州水務(wù)局、州水文水資源局、州氣象局、州能源局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　五、強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐
 

　　(一)增強應(yīng)對氣候變化科技支撐能力。加強氣候變化監(jiān)測評估能力建設(shè)，建立氣候安全早期預(yù)警業(yè)務(wù)，強化應(yīng)對氣候變化科技支撐。建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)質(zhì)量氣象評估體系，開展溫室氣體觀測及碳中和監(jiān)測評估業(yè)務(wù)。2023至2025年，建設(shè)高光輻射觀測站1個、植被及物候自動觀測系統(tǒng)1套、遙測式自動土壤水分觀測站1個、通量觀測站1個，建設(shè)生態(tài)氣象觀測站3個。(責(zé)任單位：州氣象局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州文化體育廣電旅游局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)強化生態(tài)保護和修復(fù)氣象保障。提升生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、演化的遙感監(jiān)測評估能力，發(fā)展生態(tài)保護和修復(fù)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力，為城市空氣質(zhì)量管控開展人工影響天氣作業(yè)。充分挖掘氣候生態(tài)資源價值，開發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)氣象服務(wù)產(chǎn)品，推動立體氣候資源向綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。2023至2025年，開展衛(wèi)星遙感火險監(jiān)測服務(wù)和生態(tài)演變監(jiān)測評估服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷增強生態(tài)氣象服務(wù)能力。(責(zé)任單位：州氣象局、州生態(tài)環(huán)境局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　六、加強氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)
 

　　(一)增強氣象科技創(chuàng)新能力。圍繞滇黔準靜止鋒、西南熱低壓等高影響天氣系統(tǒng)，建設(shè)氣象科研團隊和實驗室。加強災(zāi)害性天氣預(yù)報、人工影響天氣等重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，相關(guān)研究納入州科技計劃予以支持。完善激勵措施和考核評價體系，激發(fā)氣象科技創(chuàng)新活力和動能。2023至2025年，以智慧氣象、預(yù)報預(yù)警核心技術(shù)攻關(guān)三年行動為抓手，組建氣象科研團隊，不斷增強氣象科技支撐能力。(責(zé)任單位：州科技局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)建設(shè)高水平氣象人才隊伍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立氣象人才評價體系，推動氣象人才隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展和素質(zhì)提升。實施新時代氣象高層次科技創(chuàng)新人才計劃，培養(yǎng)造就氣象領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、州管專家。(責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　七、強化組織保障
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動工作機制。深化黔西南州人民政府與貴州省氣象局戰(zhàn)略合作，各級政府要加強對氣象質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌部署，有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，落實目標(biāo)任務(wù)，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成推動氣象高質(zhì)量發(fā)展合力。(責(zé)任單位：州直相關(guān)部門，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)加強支撐保障。積極爭取上級政策資金支持，加大地方配套資金投入，將地方氣象高質(zhì)量發(fā)展所需的人工影響天氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站維持、防雷安全監(jiān)管、天氣預(yù)報影視制作等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。全面落實氣象干部職工地方津貼補貼。積極引導(dǎo)社會力量參與推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：州財政局、州人力資源社會保障局、州氣象局，各縣〔市〕人民政府)
 

　　(三)加強監(jiān)督落實。各級政府要定期開展氣象高質(zhì)量發(fā)展工作專項督查，對任務(wù)落實情況跟蹤問效，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入縣(市)政府年度高質(zhì)量發(fā)展考核和評估，確保工作落實。(責(zé)任單位：各級人民政府)
 

　　黔西南州人民政府
 

　　2023年3月30日

 

　　原標(biāo)題：黔西南州人民政府關(guān)于推進黔西南氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見