為貫徹落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》和《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，安徽省生態(tài)環(huán)境廳研究起草了《安徽省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)實(shí)施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎通過電子郵件等方式提出意見建議。征求意見截止時(shí)間為2023年4月17日。
 

　　聯(lián) 系 人：大氣環(huán)境(應(yīng)對氣候變化)處  劉建勝
 

　　聯(lián)系電話：0551—62376222
 

　　電子郵箱：ahsdqb@163.com
 

　　附：1.安徽省“十四五”噪聲污染防治實(shí)施方案(征求意見稿).pdf
 

　　2.生態(tài)環(huán)境部等16部門關(guān)于印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的通知.pdf
 

　　安徽省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2023年4月6日

 

 

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱《噪聲法》)和生態(tài)環(huán)境部等 16 個(gè)部門(單位)聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)噪聲監(jiān)測工作的意見》(環(huán)辦監(jiān)測〔2023〕2號(hào))，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，推進(jìn)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦“打好技術(shù)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊領(lǐng)域短板、強(qiáng)化機(jī)制弱項(xiàng)、緊抓責(zé)任落實(shí)”，著力解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，避免形成新的區(qū)域性噪聲污染，持續(xù)推進(jìn)“十四五”期間聲環(huán)境質(zhì)量改善，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，共同建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)的美好安徽。
 

　　(二)主要目標(biāo)
 

　　通過實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，建立健全全省噪聲污染防治管理體系和監(jiān)測體系，以區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分成果為基礎(chǔ)，以噪聲源頭管理和工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲污染防治為重點(diǎn)，通過落實(shí)一系列管理、技術(shù)和工程措施有效落實(shí)治污責(zé)任，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，群眾反映強(qiáng)烈的突出噪聲問題得到有效緩解。到2025 年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
 

　　二、夯實(shí)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，推動(dòng)持續(xù)改善
 

　　(三)科學(xué)劃定聲環(huán)境功能區(qū)
 

　　1.開展聲環(huán)境功能區(qū)劃定和評(píng)估。指導(dǎo)縣級(jí)及以上人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，及時(shí)劃定、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，并按要求向社會(huì)公開。開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評(píng)估，2023 年 5 月底前，合肥市完成評(píng)估工作；2023 年 11 月底前，其他設(shè)區(qū)的市完成評(píng)估工作。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　2.推動(dòng)劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。根據(jù)國家噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定要求，指導(dǎo)縣級(jí)及以上人民政府依據(jù)《噪聲法》，結(jié)合國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃及聲環(huán)境功能區(qū)劃等，穩(wěn)步推進(jìn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。 鼓勵(lì)各地先行先試。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(四)細(xì)化聲環(huán)境管理措施
 

　　3.發(fā)布噪聲污染防治信息。2025 年起，定期公開發(fā)布全省聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告，各市生態(tài)環(huán)境部門按小時(shí)發(fā)布功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與)
 

　　4.推動(dòng)落實(shí)地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。未達(dá)到國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域所在的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府，應(yīng)編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實(shí)施方案。開展城市噪聲治理評(píng)估，將聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃等噪聲相關(guān)規(guī)劃及實(shí)施情況、聲環(huán)境質(zhì)量狀況、噪聲監(jiān)測監(jiān)管以及污染防治情況等作為城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估重要內(nèi)容，并納入生態(tài)文明建設(shè)示范市縣等創(chuàng)建。在宣城、馬鞍山、黃山、安慶等市開展城市噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)，探索建立噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的城市依托噪聲地圖、噪聲溯源等信息化手段，加強(qiáng)噪聲污染防治精準(zhǔn)化管控。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門參與)
 

　　三、嚴(yán)格噪聲源頭管理，控制污染新增
 

　　(五)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
 

　　5.完善規(guī)劃相關(guān)要求。制定或修改國土空間規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實(shí)噪聲與振動(dòng)污 染防治相關(guān)要求。(省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、上海鐵路監(jiān)督管理局、民航安徽監(jiān)管局、上海鐵路局合肥辦事處、民航安徽監(jiān)管局、安徽民航機(jī)場集團(tuán)等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　6.細(xì)化交通基礎(chǔ)設(shè)施選線選址要求。研究制定《關(guān)于深化綠色公路建設(shè)的意見》，將噪聲污染防治要求作為綠色公路、美麗公路和公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，科學(xué)選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。統(tǒng)籌推進(jìn)穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造，逐步推動(dòng)貨運(yùn)鐵路從城市中心區(qū)域外遷，新建鐵路項(xiàng)目應(yīng)盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。完善民用機(jī)場選址、總體規(guī)劃審批、機(jī)場及其周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)機(jī)場周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃管控。(省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、上海鐵路監(jiān)督管理局、上海鐵路局合肥辦事處、民航安徽監(jiān)管局、安徽民航機(jī)場集團(tuán)、安徽省交控集團(tuán)等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　7.優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，須按照規(guī)定間隔一定距離，提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，因地制宜采用綠化帶、聲屏障等措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)劃住宅、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；合理布置中小學(xué)校操場等課外活動(dòng)場地，加強(qiáng)校內(nèi)廣播管理，嚴(yán)格教培機(jī)構(gòu)音響器材的使用，降低對周邊環(huán)境的影響。噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計(jì)、檢測、驗(yàn)收 等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省教育廳等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　(六)統(tǒng)籌噪聲源管控
 

　　8.嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治要求。制定修改相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對可能產(chǎn)生噪聲與振動(dòng)的影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，并采取減振降噪的對策措施。建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施落地見效。針對投入使用后噪聲投訴問題較多的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)(經(jīng)營)單位應(yīng)及時(shí)制定并落實(shí)改進(jìn)措施，確保聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、上海鐵路監(jiān)督管理局、民航安徽監(jiān)管局、上海鐵路局合肥辦事處、安徽民航機(jī)場集團(tuán)、安徽省交控集團(tuán)等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　9.緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。及時(shí)更新全省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄；組織對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，更新抽查實(shí)施細(xì)則，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；組織對電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行檢測；持續(xù)強(qiáng)化對汽車、摩托車噪聲污染的認(rèn)證監(jiān)管，適時(shí)將相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性認(rèn)證。(省市場監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)
 

　　10.推廣先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰落后工藝和設(shè)備，適時(shí)更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和噪聲與振動(dòng)污染防治領(lǐng)域國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)) 四、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
 

　　(七)嚴(yán)格工業(yè)噪聲管理
 

　　11.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)噪聲污染治理。排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)切實(shí)采取減振降噪措施，加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時(shí)避免突發(fā)噪聲擾民。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，樹立行業(yè)噪聲治理典型示范。央企、省屬國企和上市公司要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)建一批行業(yè)標(biāo)桿。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　12.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管控。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。噪聲污染嚴(yán)重或群眾投訴問題較多的工業(yè)園區(qū)應(yīng)制定實(shí)施噪聲專項(xiàng)治理工作方案，落實(shí)噪聲污染防治措施，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量有效改善。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　(八)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
 

　　13.推進(jìn)工業(yè)噪聲實(shí)施排污許可和重點(diǎn)排污單位管理。根據(jù) 工業(yè)噪聲排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，開展排污許可證核發(fā)或排污登記，并加強(qiáng)監(jiān)管；實(shí)行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會(huì)公開。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》，指導(dǎo)各市編制本行政區(qū)域噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新；噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動(dòng)監(jiān)測，并及時(shí)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　五、強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)格夜間施工管理
 

　　(九)細(xì)化施工管理措施
 

　　14.推廣低噪聲施工設(shè)備。制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備。根據(jù)要求，發(fā)布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)目錄。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　15.落實(shí)管控責(zé)任。修訂建設(shè)工程施工合同示范文本，明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。施工單位編制并落實(shí)噪聲污染防治工作方案，采取有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝。鼓勵(lì)噪聲污染防治示范工地分類分級(jí)管理，探索從評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金補(bǔ)貼等方面，推動(dòng)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
 

　　(十)聚焦建筑施工管理重點(diǎn)
 

　　16.加嚴(yán)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。噪聲敏感建筑 物集中區(qū)域的施工場地應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取有效減振降噪措施，加強(qiáng)進(jìn)出場地運(yùn)輸車輛管理；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　17.加強(qiáng)夜間施工許可管理。完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報(bào)、審核以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放，明確夜間具體施工內(nèi)容、施工時(shí)段和減振降噪措施等。夜間施工單位應(yīng)依法進(jìn)行公示公告。開展夜間施工噪聲專項(xiàng)執(zhí)法整治，將施工噪聲投訴、違法處罰情況與夜間施工作業(yè)審核掛鉤。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　六、加大交通運(yùn)輸噪聲污染防治，推動(dòng)分類分步治理
 

　　(十一)加強(qiáng)車船路噪聲污染防治
 

　　18.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護(hù)等需要，采取禁限鳴、禁限行、限速等措施，合理控制車型、車流量、車速等，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會(huì)公告。鼓勵(lì)在禁鳴路段設(shè)置機(jī)動(dòng)車違法鳴笛自動(dòng)記錄系統(tǒng)，抓拍機(jī)動(dòng)車違反相關(guān)規(guī)定行為。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染，持續(xù)開展嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車“炸街”等專項(xiàng)行動(dòng)，降低道路交通噪聲。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　19.推動(dòng)船舶噪聲污染治理。加強(qiáng)內(nèi)河船舶行駛噪聲監(jiān)管，推動(dòng)內(nèi)河船舶應(yīng)用清潔能源；推進(jìn)船舶靠港使用岸電，持續(xù)推進(jìn)全省港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造，進(jìn)一步提高岸電使用率。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))
 

　　20.推進(jìn)交通干線噪聲治理工程。對道路、城市軌道和鐵路干線兩側(cè)存在居民住宅且夜間交通噪聲超標(biāo)的路段實(shí)施優(yōu)先治理工程，采取隔聲屏障及隔聲窗等工程治理措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)公路和城市道路路面、橋梁的維護(hù)保養(yǎng)，以及公路和城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保障其經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。(省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省交控集團(tuán)按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　(十二)推動(dòng)軌道交通噪聲污染防治
 

　　21.規(guī)范城市軌道交通噪聲污染防治。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結(jié)構(gòu)等建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)要求。城市軌道交通運(yùn)營單位加強(qiáng)對城市軌道交通線路和車輛的維護(hù)保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保持減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　22.細(xì)化鐵路噪聲污染防治要求。明確鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)噪聲污染防治責(zé)任部門，細(xì)化鐵路噪聲污染治理措施，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及相關(guān)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。鐵路運(yùn)輸 企業(yè)會(huì)同地方有關(guān)部門推動(dòng)鐵路列車鳴笛噪聲污染綜合整治，推動(dòng)市區(qū)鐵路道口平面改立交；加強(qiáng)對鐵路線路和鐵路機(jī)車車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行，按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。鼓勵(lì)通過中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉防護(hù)柵欄。(上海鐵路監(jiān)督管理局、上海鐵路局合肥辦事處負(fù)責(zé))
 

　　(十三)深化民用機(jī)場周圍噪聲污染防治
 

　　23.實(shí)施協(xié)調(diào)管控和政策引導(dǎo)。推進(jìn)建立民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位協(xié)同管控機(jī)制。制定減緩機(jī)場周圍民用航空器噪聲實(shí)施方案，著力構(gòu)建民用航空器噪聲污染綜合治理體系。(民航安徽監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、安徽民航機(jī)場集團(tuán)等參與)
 

　　24.開展民用航空器噪聲污染防治。提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測與溯源能力，到 2025 年底，合肥新橋機(jī)場等年旅客吞吐量 500 萬人次以上的機(jī)場具備民用航空器噪聲事件實(shí)時(shí)監(jiān)測能力，定期開展機(jī)場周圍民用航空器噪聲監(jiān)測，保存原始記錄，相關(guān)監(jiān)測結(jié)果向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送。(民航安徽監(jiān)管局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、安徽民航機(jī)場集團(tuán)等參與)
 

　　七、推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治，完善相應(yīng)管理措施
 

　　(十四)優(yōu)化營業(yè)場所噪聲管控
 

　　25.嚴(yán)格經(jīng)營場所噪聲管理。對使用可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲 污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者加強(qiáng)監(jiān)管，通過采取優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經(jīng)營者還應(yīng)對經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲，采取有效的降噪措施。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　26.營造文化場所寧靜氛圍。圖書館、美術(shù)館等文化場所選址和室內(nèi)聲環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范要求；場所內(nèi)部視情況設(shè)置寧靜管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標(biāo)識(shí)和管理規(guī)定。(省文化和旅游廳負(fù)責(zé))
 

　　(十五)加強(qiáng)公共場所噪聲監(jiān)管
 

　　27.細(xì)化公共場所管理要求。引導(dǎo)地方加大對在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度。公共場所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時(shí)段、音量等管控要求，并根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測和顯示設(shè)施，具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　28.文明開展娛樂、旅游活動(dòng)。推動(dòng)地方和行業(yè)組織發(fā)布廣場舞活動(dòng)倡議或文明公約，加強(qiáng)廣場舞愛好者自律管理，自覺遵守《噪聲法》有關(guān)規(guī)定，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開展宣傳提示；推動(dòng)旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴(kuò)音設(shè)備使用，倡導(dǎo)導(dǎo)游向 游客宣講公共場所寧靜素養(yǎng)。(省文化和旅游廳負(fù)責(zé))
 

　　(十六)完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措
 

　　29.推動(dòng)公開新建居民住房噪聲相關(guān)情況。修訂商品房買賣合同示范文本，增加住房可能受到周邊工業(yè)企業(yè)、交通及住宅小區(qū)等噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施，以及住房共用設(shè)施設(shè)備位置等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
 

　　30.細(xì)化居民住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。已建成使用的居民住宅樓內(nèi)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備由所有者、管理者負(fù)責(zé)維護(hù)管理,設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得影響居民生活。室內(nèi)裝修活動(dòng)應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時(shí)間要求，物業(yè)管理單位應(yīng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為和注意事項(xiàng)，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
 

　　31.推動(dòng)建設(shè)寧靜小區(qū)。結(jié)合實(shí)際細(xì)化建設(shè)寧靜小區(qū)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)各地號(hào)召居民住宅區(qū)自發(fā)組織寧靜小區(qū)建設(shè)，提高居民滿意度，并向社會(huì)宣傳推廣。鼓勵(lì)寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測和顯示設(shè)施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與)
 

　　32.鼓勵(lì)社區(qū)居民自我管理。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管 理委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)在指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，將《噪聲法》納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)、調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。(省民政廳負(fù)責(zé))八、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技教育支撐作用
 

　　(十七)健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
 

　　33.推動(dòng)完善相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)治安管理處罰法、道路交通安全法、民用機(jī)場管理?xiàng)l例、娛樂場所管理辦法等相關(guān)國家法規(guī)規(guī)章修訂情況，及時(shí)修訂我省相關(guān)配套法規(guī)，并與《噪聲法》有效銜接。加快噪聲污染防治地方立法和配套制度建設(shè)，完善噪聲與振動(dòng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)相關(guān)產(chǎn)品噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，在工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)噪聲污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、上海鐵路監(jiān)督管理局、民航安徽監(jiān)管局、上海鐵路局合肥辦事處、安徽民航機(jī)場集團(tuán)等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　(十八)強(qiáng)化科技教育支撐
 

　　34.加強(qiáng)科研教育和人才培養(yǎng)。積極開展噪聲與振動(dòng)污染防治和監(jiān)測科學(xué)研究。培養(yǎng)中小學(xué)生在家庭、公共場所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習(xí)慣，樹立不干擾他人的意識(shí)。大力培養(yǎng)噪聲與 振動(dòng)污染防治領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力，加強(qiáng)前瞻性研究。(省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　35.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)開展振動(dòng)控制技術(shù)、低噪聲技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用示范，提升噪聲污染防治科學(xué)化水平。支持聲學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。(省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé))九、系統(tǒng)推進(jìn)噪聲監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法
 

　　(十九)提升噪聲監(jiān)測能力
 

　　36.加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)管理。明確聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整和備案程序。統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度增設(shè)、調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，對數(shù)量不滿足要求的城市增設(shè)站點(diǎn)，對不符合要求、不具備安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備條件的站點(diǎn)予以調(diào)整；優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)置監(jiān)測站點(diǎn)，編制本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)清單，統(tǒng)一納入國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)管理。2023 年 6 月底前，合肥市完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整；2023 年底前，其他設(shè)區(qū)的市完成相應(yīng)工作。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　37.推動(dòng)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測。按照統(tǒng)一組織、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌開展市級(jí)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)的建 設(shè)運(yùn)維工作。2023 年底前，合肥市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，并與省級(jí)和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2024 年底前，其他設(shè)區(qū)的市完成相應(yīng)工作。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測。2025 年1月1日起，設(shè)區(qū)的市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測，開展城市及各類功能區(qū)晝、夜間達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　38.開展噪聲監(jiān)測量值溯源。加強(qiáng)與噪聲監(jiān)測相關(guān)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準(zhǔn)工作，制定噪聲監(jiān)測檢測儀器相關(guān)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和噪聲污染治理。(省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　(二十)加大執(zhí)法監(jiān)管力度
 

　　39.加強(qiáng)噪聲污染防治領(lǐng)域執(zhí)法。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，嚴(yán)格依法查處違法行為。加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間，以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　40.提升基層執(zhí)法能力。為有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍配備便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備，推動(dòng)執(zhí)法過程中新技術(shù)、新裝備、新方法使用。健全執(zhí)法監(jiān)測工作機(jī)制，可根據(jù)工作需要，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)化檢測機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。(各有關(guān)部門按 職責(zé)負(fù)責(zé)) 十、緊抓責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)全民共治

       (二十一)落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任
 

　　41.推進(jìn)噪聲污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)?？h級(jí)及以上人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。各市人民政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治法要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確各有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位和投訴舉報(bào)方式，并對社會(huì)公開。按管理需要組織建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域噪聲污染防治行動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化措施要求。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　42.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者政府指定部門報(bào)告或者投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　43.嚴(yán)格考核問責(zé)。將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，制定考核要求。對未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，依法約談，限期整改。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(二十二)推動(dòng)噪聲污染防治隊(duì)伍建設(shè)
 

　　44.加強(qiáng)噪聲污染防治管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次專家?guī)?，開展噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高噪聲污染防治管理能力，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，通過市場引導(dǎo)和部門監(jiān)管提升社會(huì)化檢測和工程、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的支撐能力，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)市場經(jīng)營行為。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　(二十三)構(gòu)建社會(huì)共治良好局面
 

　　45.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，用通俗易懂的語言解讀法條，用生動(dòng)具體的案例闡釋規(guī)定，增強(qiáng)各類法律主體的守法意識(shí)。推動(dòng)基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵(lì)噪聲污染防治相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室面向公眾開放，開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普及活動(dòng)，號(hào)召社會(huì)組織、公共場所管理者、志愿者等向公眾廣為宣傳相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與)
 

　　46.開展綠色護(hù)考行動(dòng)。在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等 特殊活動(dòng)期間，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。(省教育廳牽頭，各有關(guān)部門參與)
 

　　47.營造社會(huì)文明氛圍。將噪聲污染防治指標(biāo)納入文明城市和生態(tài)文明建設(shè)示范等測評(píng)相關(guān)指標(biāo)體系。鼓勵(lì)將噪聲污染防治要求納入《文明行為促進(jìn)條例》等地方法規(guī)規(guī)章。將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內(nèi)容，把倡導(dǎo)在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習(xí)慣納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。(省文明辦負(fù)責(zé))
 

　　48.實(shí)施全民行動(dòng)。依法保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利；任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)。充分發(fā)揮特約監(jiān)督員制度作用，將聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查納入工作內(nèi)容。提倡建設(shè)寧靜餐廳、靜音車廂等寧靜場所。積極推動(dòng)公眾參與，倡導(dǎo)社會(huì)組織開展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)形成共管共治共享的工作格局。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))