各市(州)生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局：
 

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高人民群眾參與積極性，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作落地落實(shí)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào))的要求，生態(tài)環(huán)境廳和財(cái)政廳在2020年發(fā)布的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法基礎(chǔ)上，編制了《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(2023年版)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

　　附件：四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(2023年版)
 

　　四川省生態(tài)環(huán)境廳          四川省財(cái)政廳
 

　　2023年4月4日

 

 

　　第一章  總  則
 

　　第一條 為鼓勵(lì)公眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。
 

　　第二條 四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，是指符合條件的公民、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”)通過有關(guān)渠道舉報(bào)四川省范圍內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)后，對(duì)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　對(duì)舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量做出突出貢獻(xiàn)的舉報(bào)人，經(jīng)其同意，可以實(shí)施通報(bào)表揚(yáng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施精神獎(jiǎng)勵(lì)的辦法由各地自行制定。
 

　　第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行分類獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理，由市(州)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)辦理的和跨行政區(qū)劃的舉報(bào)，原則上由生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　第四條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各地予以足額保障，依法使用并接受監(jiān)督。
 

　　第二章  獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
 

　　第五條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，對(duì)被舉報(bào)人采取下列處理的，給予舉報(bào)人不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)：
 

　　(一)對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物共計(jì)不滿5萬元的，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì);
 

　　(二)對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物共計(jì)5萬元以上不滿20萬元的，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)；
 

　　(三)對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物共計(jì)20萬元以上不滿40萬元的，給予舉報(bào)人1500元獎(jiǎng)勵(lì)；
 

　　(四)對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物共計(jì)40萬元以上不滿60萬元的，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)；
 

　　(五)對(duì)被舉報(bào)人限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、暫扣許可證件或處罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物共計(jì)60萬元以上不滿100萬元的，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)；
 

　　(六)對(duì)被舉報(bào)人責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、吊銷許可證件、移送公安機(jī)關(guān)或處罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物共計(jì)100萬元以上的，給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì)；
 

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合實(shí)際，拓展本條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍，或獎(jiǎng)勵(lì)金額在本條規(guī)定的基礎(chǔ)上±50%以內(nèi)浮動(dòng)。
 

　　本條所稱“以上”“以內(nèi)”包含本數(shù)。
 

　　第六條 同一生態(tài)環(huán)境違法行為符合第五條第一款所列兩種及以上情形的，按照獎(jiǎng)金最高檔次對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)人舉報(bào)多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，分別按照規(guī)定檔次對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同一違法行為被多人(次)舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一有效舉報(bào)人(以受理單位登記時(shí)間為準(zhǔn))，若來電、郵戳或來訪為同一天，則視為共同第一舉報(bào)人，獎(jiǎng)金平均分配給共同第一舉報(bào)人；聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；舉報(bào)案件被查處后，被舉報(bào)人再次實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的，舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　第七條 對(duì)造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，或涉及環(huán)境污染犯罪的案件，難以取得有效破案線索的，生態(tài)環(huán)境部門可以向社會(huì)發(fā)布懸賞公告，征集案件線索，所征集線索對(duì)查清案件主要事實(shí)起關(guān)鍵性作用的，可給予最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　第三章  舉報(bào)途徑和獎(jiǎng)勵(lì)條件
 

　　第八條 舉報(bào)人可以通過以下途徑舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為：
 

　　(一)電話舉報(bào)：各級(jí)12345、12369熱線；
 

　　(二)來信來訪舉報(bào)：各級(jí)人民政府和生態(tài)環(huán)境部門的信訪接待部門；
 

　　(三)新媒體舉報(bào)：生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)和地方生態(tài)環(huán)境部門確定并公布的微信、微博舉報(bào)賬號(hào)；
 

　　(四)地方黨報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站設(shè)立的“環(huán)保曝光臺(tái)”等新聞欄目；
 

　　(五)其他舉報(bào)途徑。
 

　　鼓勵(lì)各地逐步統(tǒng)一受理渠道。
 

　　第九條 生態(tài)環(huán)境部門收到舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)，應(yīng)告知舉報(bào)人可參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供以下信息：
 

　　(一)舉報(bào)人有效的身份信息、聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的，分別提供相關(guān)信息；
 

　　(二)生態(tài)環(huán)境違法行為主體的名稱，生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生時(shí)間、具體位置和內(nèi)容，能夠說明違法情況的照相攝像資料、書面材料等重要線索。
 

　　第十條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)須同時(shí)具備以下條件：
 

　　(一) 屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍；
 

　　(二) 舉報(bào)人提供的線索事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光；
 

　　(三) 舉報(bào)人需配合調(diào)查核實(shí)相關(guān)舉報(bào)信息；
 

　　(四) 舉報(bào)信息與生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定的違法事實(shí)基本一致；
 

　　(五)對(duì)舉報(bào)人提供的線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)并實(shí)施行政處罰或移送公安機(jī)關(guān)。
 

　　第十一條 生態(tài)環(huán)境部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門工作人員及其配偶、直系親屬，新聞媒體及其從業(yè)人員舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。
 

　　第四章  獎(jiǎng)金發(fā)放
 

　　第十二條 舉報(bào)案件行政處罰決定書送達(dá)之日或移送公安機(jī)關(guān)的移送文書送達(dá)之日起30日內(nèi)，符合本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件的，經(jīng)負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門審核確認(rèn)后，通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。獎(jiǎng)金發(fā)放不受處罰最終執(zhí)行情況的影響。
 

　　第十三條 舉報(bào)人(聯(lián)合舉報(bào)的舉報(bào)人代表)應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件(聯(lián)合舉報(bào)的舉報(bào)人代表授權(quán)書)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，舉報(bào)人無法到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)的可授權(quán)委托他人代領(lǐng)，也可提供身份證件、銀行賬戶等資料遠(yuǎn)程辦理。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。因舉報(bào)人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致舉報(bào)人未收到獎(jiǎng)金的，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。
 

　　第十四條 獎(jiǎng)金發(fā)放須嚴(yán)格按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上采用非現(xiàn)金方式支付。生態(tài)環(huán)境部門可探索線上轉(zhuǎn)賬等靈活便捷的獎(jiǎng)金發(fā)放方式。
 

　　第十五條 舉報(bào)人對(duì)生態(tài)環(huán)境部門案件受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)做好溝通，依法處理。
 

　　第五章  監(jiān)督管理
 

　　第十六條 舉報(bào)受理、查處和兌獎(jiǎng)單位及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，不得泄漏舉報(bào)人相關(guān)信息。
 

　　第十七條 生態(tài)環(huán)境部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門工作人員存在故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊，或泄漏舉報(bào)人相關(guān)信息等行為的，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
 

　　第十八條 舉報(bào)人故意捏造、歪曲事實(shí)，誣陷他人或制造事端、惡意舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂生態(tài)環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作秩序或騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等規(guī)定，移交有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
 

　　第十九條 鼓勵(lì)各地在黨報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等公共媒體設(shè)立專欄，對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行曝光。信息公開和宣傳曝光均不得泄露舉報(bào)人信息。
 

　　第二十條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作管理。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理、線索交辦、認(rèn)定、報(bào)批、獎(jiǎng)金發(fā)放等工作流程；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案管理制度，做好相關(guān)匯總統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)舉報(bào)保密管理，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益；落實(shí)專人負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作效率。
 

　　第六章  附  則
 

　　第二十一條 本辦法由四川省生態(tài)環(huán)境廳和四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
 

　　第二十二條 本辦法有效期5年，自2023年5月7日起施行，原《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(川環(huán)發(fā)〔2020〕35號(hào))同時(shí)廢止。在本辦法實(shí)施之前(來信以郵政或快遞公司簽收時(shí)間為準(zhǔn))舉報(bào)的，仍按照原辦法執(zhí)行。
 

 

　　當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。針對(duì)環(huán)境違法行為更加隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)，我省出臺(tái)了全新的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分匯聚廣大群眾參與環(huán)境監(jiān)督強(qiáng)大能量，及時(shí)查處生態(tài)環(huán)境違法行為。相比現(xiàn)行的《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，新辦法在獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)金額和獎(jiǎng)金的發(fā)放方面更具針對(duì)性、可操作性，舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)后，對(duì)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，舉報(bào)人可獲得500元至5萬不等的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人可不到現(xiàn)場(chǎng)，遠(yuǎn)程辦理領(lǐng)獎(jiǎng)。生態(tài)環(huán)境部門通過線上轉(zhuǎn)賬等方式發(fā)放獎(jiǎng)金。
 

　　一、獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是什么
 

　　新辦法以給予被舉報(bào)人行政、刑事處罰的輕重、種類為基礎(chǔ)，劃分了6檔獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，最低獎(jiǎng)勵(lì)金額為500元，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為10000元。同時(shí)，通過舉報(bào)避免造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，可給予最高50000元的獎(jiǎng)勵(lì)。各市(州)可根據(jù)實(shí)際情況拓展獎(jiǎng)勵(lì)范圍，獎(jiǎng)勵(lì)金額可上下浮動(dòng)50%。
 

　　二、參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的途徑有哪些
 

　　舉報(bào)人可通過12345、12369熱線，各級(jí)人民政府和生態(tài)環(huán)境部門的信訪接待部門，生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)和地方生態(tài)環(huán)境部門確定并公布的微信、微博舉報(bào)賬號(hào)和地方黨報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站設(shè)立的“環(huán)保曝光臺(tái)”等新聞欄目等途徑舉報(bào)環(huán)境違法行為。
 

　　三、對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密
 

　　舉報(bào)受理、查處和兌獎(jiǎng)單位及其工作人員對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。對(duì)泄漏舉報(bào)人相關(guān)信息，或在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊等行為，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。