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環(huán)保在線(xiàn)獲悉，近日一則“黑龍江185人因違規(guī)焚燒秸稈被處罰1.782億元，人均罰款96.3萬(wàn)元”的消息在網(wǎng)上廣為流傳。媒體溯源發(fā)現(xiàn)，這里的罰金是指當(dāng)?shù)赜?jì)劃下?lián)艿呢?cái)政資金，與農(nóng)民無(wú)關(guān)，而后續(xù)這些扣回的資金將用于獎(jiǎng)勵(lì)其他禁燒工作推行較高的地區(qū)。
本次處罰依據(jù)《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，其中明確對(duì)于“每年9月15日至12月10日、翌年3月10日至5月15日，兩段期間內(nèi)分別出現(xiàn)第一個(gè)火點(diǎn)的，直接扣撥相關(guān)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾總局、省森工總局、省監(jiān)獄局50萬(wàn)元再出現(xiàn)火點(diǎn)，按照每個(gè)火點(diǎn)30萬(wàn)元扣撥資金。”
秸稈，作為一種農(nóng)業(yè)廢棄物，通過(guò)焚燒分解可為土地提供養(yǎng)分。但同時(shí)，大面積焚燒秸稈往往會(huì)伴生環(huán)境問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致大氣環(huán)境中PM2.5、煙塵的污染物含量在短時(shí)間內(nèi)快速升高，嚴(yán)重的可影響到交通出行。于是，2008年開(kāi)始，恰逢奧運(yùn)會(huì)舉辦，我國(guó)正式試點(diǎn)推進(jìn)秸稈禁燒工作，并在2020年拓展至全國(guó)。
東三省作為主要產(chǎn)糧地區(qū)之一，緊隨國(guó)家要求相繼出臺(tái)了“最嚴(yán)禁燒令”，上述文件就是其中典型。據(jù)了解，黑龍江于2018年開(kāi)始正式施行該規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)的模式，至2019年秋冬季，全省秸稈火點(diǎn)總數(shù)47個(gè)，同比減少1842個(gè)，同比下降97.5%。
值得一提的是，“人防+技防”管控模式已被普遍運(yùn)用在秸稈禁燒工作中。如：
2023年春季，山東濰坊市高新區(qū)針對(duì)性出臺(tái)文件，將禁燒農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草等作為一項(xiàng)重要的階段性任務(wù)來(lái)抓，并不斷健全“街道牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作機(jī)制，同時(shí)安排專(zhuān)人利用各街道高空瞭望平臺(tái)，密切關(guān)注焚燒秸稈、垃圾、落葉情形。嚴(yán)控帶來(lái)的結(jié)果是，今年一季度，全區(qū)未發(fā)生一起燒荒事件，加上臭氧、揚(yáng)塵等治理措施的落實(shí)，空氣質(zhì)量得到了有效改善。
再看黑龍江，今年3月，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)“有效解決秸稈露天焚燒工作新聞發(fā)布會(huì)”，在高壓監(jiān)管之外，提出了“一堵三疏”“疏堵結(jié)合”的新工作路徑，以幫助農(nóng)民打通秸稈離田后的回收渠道。當(dāng)然，管理方面，黑龍江通過(guò)多層次督查，形成了嚴(yán)密高效的三級(jí)督查網(wǎng)絡(luò)、全時(shí)段日常督查、全方位交叉互查的禁燒管控格局，智能大氣污染物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)亦在其中發(fā)揮重要作用。
從結(jié)果來(lái)看，秸稈禁燒確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善起到了一定作用，但在實(shí)際過(guò)程中“禁而不止”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。對(duì)此，專(zhuān)家表示，解決秸稈與環(huán)境矛盾的根本還是在于“堵疏結(jié)合”，既要強(qiáng)化責(zé)任筑牢防火墻“堵”住焚燒現(xiàn)象，更要注重“疏”，力求從根上破解秸稈禁燒難題。早在2015年，荊州市已充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在全市建成較為完備的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，通過(guò)回收再利用讓秸稈變廢為寶。
未來(lái)，隨著生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)日漸成熟，秸稈也未必不會(huì)成為一種“搶手”資源。
