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貴州省污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備管理辦法（試行）（注釋稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)貴州省污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)督管理，規(guī)范自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》以及《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見〉》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合貴州省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于貴州省內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行、數(shù)據(jù)標(biāo)記、監(jiān)督管理等工作。
第三條 本辦法所指監(jiān)控平臺(tái)，是指對(duì)排污單位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的信息管理平臺(tái)，包含國家監(jiān)控平臺(tái)和省監(jiān)控平臺(tái)。
第四條 本辦法所指重點(diǎn)監(jiān)管排污單位，是指應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的排污單位。
第五條 本辦法所稱污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備)是指排污單位為建設(shè)主體，用于在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)污染物排放，以及監(jiān)測(cè)、分析影響污染物排放的生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)的儀器、儀表、傳感器等設(shè)備，包括污染物監(jiān)測(cè)儀器、流量(速)計(jì)、溫度儀、濕度儀，監(jiān)測(cè)、分析影響污染物排放的生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)所需設(shè)備、用電(能)監(jiān)控等，是污染防治設(shè)施的組成部分。
第六條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位是自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行管理及數(shù)據(jù)標(biāo)記等工作的責(zé)任主體，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)監(jiān)管排污單位須加強(qiáng)對(duì)其委托或授權(quán)從事相關(guān)工作的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理并承擔(dān)主體責(zé)任。
第二章 安裝、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行管理
第七條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理要求，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，并確保與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備正常聯(lián)網(wǎng)。
第八條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位新安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在聯(lián)網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理要求調(diào)試自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，規(guī)范設(shè)置影響自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)行參數(shù)和工作量程等，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行。
第九條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自行組織對(duì)安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備中相關(guān)儀器的型號(hào)、運(yùn)行狀態(tài)及參數(shù)等信息需在監(jiān)控平臺(tái)中進(jìn)行登記。重點(diǎn)監(jiān)管排污單位負(fù)責(zé)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論、設(shè)備信息等所公開和登記信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性負(fù)責(zé)。
更換自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或核心部件，變動(dòng)采樣位置等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生重大變化的，重點(diǎn)監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告并重新組織驗(yàn)收。
第十條 自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理要求開展。
第十一條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)定期檢查自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、采樣系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，并進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備開展標(biāo)樣核查、校準(zhǔn)、校驗(yàn)等質(zhì)量控制和質(zhì)量保障工作，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，建立、記錄自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬，真實(shí)填報(bào)或上傳自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)動(dòng)作、重要參數(shù)等信息。
第十二條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的故障和異常，并在監(jiān)控平臺(tái)填報(bào)故障和異常的原因及處置情況。
水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備連續(xù)故障超過6小時(shí)的或大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備連續(xù)故障超過24小時(shí)的，重點(diǎn)監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求采取人工監(jiān)測(cè)的方式或使用備用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)污染物的排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，開展人工監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在監(jiān)控平臺(tái)補(bǔ)錄。
第十三條 一個(gè)自然月內(nèi)，單臺(tái)(套)水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)有效傳輸率不得低于90%；一個(gè)自然季度內(nèi)，單臺(tái)(套)大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障和維護(hù)時(shí)間累計(jì)不超過72小時(shí)；相關(guān)行業(yè)有其它規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位不得擅自停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者中斷向監(jiān)控設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)和信息，連續(xù)停止生產(chǎn)且停止排污一個(gè)季度及以上的可向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告后停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
因長期停止生產(chǎn)而停運(yùn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在啟用前，重點(diǎn)監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)采取核查、校準(zhǔn)等質(zhì)量保障措施，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
第十五條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位需要根據(jù)規(guī)范修改影響自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的運(yùn)行參數(shù)和工作量程的，應(yīng)當(dāng)在修改同時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第三章 數(shù)據(jù)標(biāo)記
第十六條 自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要組成部分，分為自動(dòng)標(biāo)記和人工標(biāo)記，應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行如實(shí)標(biāo)記。
自動(dòng)標(biāo)記是指具備自動(dòng)標(biāo)記功能的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者監(jiān)控設(shè)備自動(dòng)即時(shí)生成的相應(yīng)標(biāo)記內(nèi)容，含設(shè)備運(yùn)行的重要參數(shù)和狀態(tài)。人工標(biāo)記是指排污單位授權(quán)的責(zé)任人人工判斷并在監(jiān)控平臺(tái)填報(bào)的標(biāo)記內(nèi)容。
重點(diǎn)監(jiān)管排污單位每日12時(shí)前在監(jiān)控平臺(tái)完成前一日數(shù)據(jù)的標(biāo)記；如遇通訊中斷數(shù)據(jù)未上傳、系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)等原因?qū)е聼o法標(biāo)記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)上傳后或標(biāo)記功能恢復(fù)后24小時(shí)內(nèi)完成標(biāo)記。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在監(jiān)控平臺(tái)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記為無效的，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)默認(rèn)為有效。
第十七條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位委托或授權(quán)負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，須使用監(jiān)控平臺(tái)上重點(diǎn)監(jiān)管排污單位的賬號(hào)，以重點(diǎn)監(jiān)管排污單位名義按照標(biāo)記規(guī)則進(jìn)行標(biāo)記。
第十八條 自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備存在故障、校準(zhǔn)、校驗(yàn)、反吹等特定運(yùn)行情況，重點(diǎn)監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)按照自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)記規(guī)則及時(shí)在監(jiān)控平臺(tái)對(duì)該時(shí)段的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記并計(jì)入故障和維護(hù)時(shí)間。執(zhí)法監(jiān)督部門對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)核查或因不可抗力事件、外部網(wǎng)絡(luò)中斷等非排污單位責(zé)任造成的事件不計(jì)入故障和維護(hù)時(shí)間。
重點(diǎn)監(jiān)管排污單位的生產(chǎn)設(shè)施存在停運(yùn)、啟運(yùn)等情形時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定在監(jiān)控平臺(tái)對(duì)該時(shí)段的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。燃煤發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電、水泥等行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推廣工況自動(dòng)標(biāo)記。
第四章監(jiān)督管理
第十九條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定全省自動(dòng)監(jiān)控管理工作計(jì)劃、制度及技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理，組織開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)全省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督管理情況進(jìn)行考核。
第二十條 市(州)級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備日常監(jiān)督管理，督促重點(diǎn)監(jiān)管排污單位依法依規(guī)安裝、聯(lián)網(wǎng)、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)違反生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
第二十一條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備開展日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查等工作。
第二十二條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉嫌“未按法律法規(guī)要求安裝、聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備”，由有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：
(一)未在規(guī)定的排污口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；
(二)安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；
(三)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，未安裝、聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；
(四)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。
第二十三條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉嫌“未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”，由有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：
(一)一個(gè)自然月內(nèi)，單臺(tái)(套)水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%的；一個(gè)季度內(nèi)，單臺(tái)(套)大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障和維護(hù)時(shí)間累計(jì)超過72小時(shí)的；相關(guān)行業(yè)有其它規(guī)定的，從其規(guī)定；
(二)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)頻次和采樣方式不滿足有關(guān)要求的；
(三)傳輸?shù)淖詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備存儲(chǔ)數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差超過國家技術(shù)規(guī)范要求的；
(四)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障停運(yùn)期間，排污單位未按技術(shù)規(guī)范要求采取人工監(jiān)測(cè)的方式或者未使用備用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)污染物的排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者人工監(jiān)測(cè)頻次不滿足規(guī)定的。
(五)生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，使用符合國家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)樣品測(cè)試結(jié)果誤差或比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果誤差大于國家技術(shù)規(guī)范的要求，或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間大于國家技術(shù)規(guī)范的要求；
(六)其他不符合國家和貴州省相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求的。
第二十四條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉嫌“通過逃避監(jiān)管的方式排放水或大氣污染物”，由有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：
(一)篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
(二)謊報(bào)瞞報(bào)停運(yùn)、啟運(yùn)、故障、手工監(jiān)測(cè)等信息或者數(shù)據(jù)，故意不如實(shí)填報(bào)運(yùn)行維護(hù)記錄，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行虛假標(biāo)記，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果失真的；
(三)其他屬于逃避監(jiān)管的方式；
第二十五條“篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”的情形包括：
(一)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的；
(二)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠(yuǎn)程登錄、遙控、模擬等方式進(jìn)入不公開的操作界面對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的參數(shù)、計(jì)算公式和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行秘密修改的；通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，編造、偽造、變?cè)熳詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
(三)故意通過不規(guī)范的標(biāo)定、校準(zhǔn)、校驗(yàn)等操作，改變自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的工作曲線，致使自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)偏差大于國家技術(shù)規(guī)范的要求的；
(四)故意使用外部樣品替代監(jiān)測(cè)樣品的；通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變監(jiān)測(cè)樣品保存條件等方式改變監(jiān)測(cè)樣品性質(zhì)的；
(五)為逃避監(jiān)管，擅自停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，擅自改變采樣或監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、改變采樣或監(jiān)測(cè)時(shí)間的；
(六)將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放的；
(七)故意破壞、損毀自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、通訊線路、監(jiān)控設(shè)備、采樣系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的；
(八)其他篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。
第二十六條 重點(diǎn)監(jiān)管排污單位未按技術(shù)規(guī)范和管理要求建立、記錄自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬，但未造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果失真的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉嫌“未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄”，由有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第二十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和不正常使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，按相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
注釋：本條明確了單位和個(gè)人對(duì)破壞自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等不正常使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)的權(quán)力。
第五章 附則
第二十八條本辦法由貴州省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
