一、制定背景和依據(jù)
 

　　為全力做好中央、省環(huán)保督察涉氣問(wèn)題和中央第四巡視組反饋問(wèn)題整改，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，努力完成省政府下達(dá)的2023年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，市生態(tài)環(huán)境局在全面評(píng)估總結(jié)2022年大氣污染防治工作成效和充分借鑒北京市“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整、天津市重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)治理等先進(jìn)地區(qū)管控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持大氣污染防治方向不變、力度不減，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，起草了《成都市2023年大氣污染防治工作行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　(一)明確工作目標(biāo)
 

　　在確保全市完成省政府下達(dá)的2023年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)和主要大氣污染物總量減排任務(wù)的前提下，鞏固現(xiàn)有空氣質(zhì)量改善成果，有序推進(jìn)各區(qū)(市)縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，2023年明確了“空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)300天以上，堅(jiān)決遏制出現(xiàn)重污染天”的工作目標(biāo)。
 

　　(二)落實(shí)大氣污染防治責(zé)任
 

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作要求，切實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察整改工作推進(jìn)，加大涉氣突出環(huán)境問(wèn)題治理力度，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和督查問(wèn)責(zé)，由市“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)全市大氣污染防治工作專題會(huì)議，播放大氣污染防治暗訪警示片，排名靠后的區(qū)(市)縣政府作檢視發(fā)言。由市“三大戰(zhàn)役”辦負(fù)責(zé)《方案》的組織統(tǒng)籌，結(jié)合實(shí)際修訂完善《成都市環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束辦法》《成都市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)大氣、水污染防治約談辦法(試行)》，每周通報(bào)全市空氣質(zhì)量情況；每月調(diào)度和通報(bào)各區(qū)(市)縣大氣污染防治工作措施落實(shí)和空氣質(zhì)量常態(tài)化管控目標(biāo)完成情況；每年對(duì)各區(qū)(市)縣年度空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況實(shí)施考核激勵(lì)，對(duì)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的區(qū)(市)縣授予榮譽(yù)獎(jiǎng)牌。由各主責(zé)部門(mén)及各區(qū)(市)縣根據(jù)《方案》制定任務(wù)實(shí)施計(jì)劃，明確工作內(nèi)容、要求和職能職責(zé)等，將大氣污染防治納入年度重點(diǎn)工作。由市環(huán)保督察辦負(fù)責(zé)對(duì)《方案》、市級(jí)部門(mén)實(shí)施計(jì)劃、屬地實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行督查，將督查結(jié)果按程序納入目標(biāo)績(jī)效管理。
 

　　(三)細(xì)化大氣污染防治六大行動(dòng)
 

　　《方案》圍繞“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，深化細(xì)化協(xié)同降碳、控車減油、治污減排、清潔降塵、綜合執(zhí)法、科技治氣，提出了具體的六大行動(dòng)，50項(xiàng)措施，厘清企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和綜合管理責(zé)任，為2023年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供有力保障。具體如下：
 

　　一是協(xié)同降碳行動(dòng)。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施清潔能源替代攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)。加快各領(lǐng)域新能源車推廣和新能源配套設(shè)施建設(shè)，2023年全市新增注冊(cè)登記新能源汽車10萬(wàn)輛以上，全市新增充(換)電站不低于500座、充電樁不低于60000個(gè)。
 

　　二是控車減油行動(dòng)。加快交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)“公轉(zhuǎn)鐵”專項(xiàng)資金管理辦法，持續(xù)提升中心城區(qū)綠色出行率和軌道交通占公共交通出行分擔(dān)率。制定落實(shí)非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛報(bào)廢置換新能源車輛的獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則和國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢補(bǔ)貼辦法，2023年至少淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊車輛8萬(wàn)輛。按照國(guó)家要求實(shí)施輕型車和重型車國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)使用非道路移動(dòng)機(jī)械登記備案和標(biāo)識(shí)管理。
 

　　三是治污減排行動(dòng)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造綠色供應(yīng)鏈，化解過(guò)剩產(chǎn)能，增強(qiáng)企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。實(shí)施石化、鋼鐵、水泥、玻璃、垃圾發(fā)電、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度治理，加快重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jī)效等級(jí)提升，全年支持10家企業(yè)申報(bào)A級(jí)企業(yè)(生產(chǎn)線)、50家企業(yè)申報(bào)引領(lǐng)性企業(yè)(生產(chǎn)線)、50家企業(yè)申報(bào)B級(jí)企業(yè)(生產(chǎn)線)、200家企業(yè)申報(bào)C級(jí)(非最低等級(jí))企業(yè)(生產(chǎn)線)。持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)源頭替代工程，全面推進(jìn)VOCs突出問(wèn)題整改。持續(xù)強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)管控和異味監(jiān)管，加強(qiáng)餐飲油煙、農(nóng)業(yè)和園林綠化領(lǐng)域污染控制。
 

　　四是清潔降塵行動(dòng)。大力推進(jìn)裝配式建筑和綠色建筑，持續(xù)提高工地?fù)P塵和VOCs污染防控水平，制定出臺(tái)《成都市文明施工工地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《成都市小微工地文明施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立綠標(biāo)工地掛牌、摘牌制度。加強(qiáng)城市道路清掃保潔和沖洗除塵，對(duì)重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)核心道路實(shí)施積塵排名考核。持續(xù)推進(jìn)引領(lǐng)性混凝土(砂漿)攪拌站建設(shè)。
 

　　五是綜合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域測(cè)管協(xié)同，完成一輪全市在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量排查，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防控“一號(hào)行動(dòng)”專項(xiàng)執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展“環(huán)保取證、公安處罰、交通維修”的機(jī)動(dòng)車聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、“打黑油、端窩點(diǎn)、斷鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施新車(含摩托車)、非道路移動(dòng)機(jī)械銷售市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)全市施工工地大氣污染防控和臺(tái)賬管理檢查，持續(xù)開(kāi)展運(yùn)渣車專項(xiàng)整治。推動(dòng)秸稈綜合利用和聯(lián)動(dòng)禁燒，強(qiáng)化露天焚燒、露天燒烤巡查，持續(xù)開(kāi)展汽車維修企業(yè)專項(xiàng)整治和餐飲油煙污染日常執(zhí)法檢查。
 

　　六是科技治氣行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作，強(qiáng)化大氣污染源清單和應(yīng)急減排清單管理。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完成全市街鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和質(zhì)控，補(bǔ)充大氣復(fù)合污染背景站、傳輸通道站、垂直觀測(cè)平臺(tái)和水平垂直通量觀測(cè)能力，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)、集群、企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用，持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治領(lǐng)域科研，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車排氣污染控制與模擬國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(成都基地)一期建設(shè)任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展成都西部和北部區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作試點(diǎn)。
 

　　(四)綜合保障措施
 

　　深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，做強(qiáng)成德眉資預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，持續(xù)開(kāi)展成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)八市空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商，持續(xù)提升分區(qū)域精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，實(shí)現(xiàn)成德眉資同城化城市空氣質(zhì)量、污染源清單等數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)成都平原、川南、川東北區(qū)域各市以工業(yè)高架源、VOCs排放源、柴油貨車及非道路移動(dòng)機(jī)械等為重點(diǎn)制定區(qū)域減排方案和重大活動(dòng)保障區(qū)域協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量保障，依托成都市大氣科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大氣污染防控院士工作站，組建專家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)精準(zhǔn)開(kāi)展空氣質(zhì)量保障工作。完善地方法律規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展成都市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治立法調(diào)研和成都市施工工地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)、汽車維修行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、人造板工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定前期研究，爭(zhēng)取省上支持，加快推動(dòng)成都市餐飲油煙排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)公眾參與，開(kāi)展大氣污染科普宣傳，強(qiáng)化大氣污染防治普法教育，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)公眾低碳生活、倡導(dǎo)綠色出行，形成全社會(huì)共建共治共享的良好局面。
 

　　原標(biāo)題：《成都市2023年大氣污染防治工作行動(dòng) 方案》政策解讀