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2023年1月1日，由E20環(huán)境平臺和中國標準化研究院資環(huán)分院牽頭組織編制，中國技術經濟學會歸口管理的《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運營服務“排行榜”評價標準》和《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務“排行榜”評價標準》發(fā)布并實施。這標志著環(huán)境末端治理向環(huán)境質量服務標準化升級的大趨勢，為環(huán)境服務的產品化、品牌化、差異化奠定了標準基礎和建設方向。
2023年2月23日，中國技術經濟學會下發(fā)十項團體標準編制修訂計劃通知。此次發(fā)布的十項團體標準編制修訂計劃包括：《質量分級及“領跑者”評價要求城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細管理服務“排行榜”評價標準》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能運維服務“排行榜”評價要求》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐循環(huán)服務“排行榜”評價要求》、《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會開放服務“排行榜”評價要求》等。以上十項團體標準編制工作正在如火如荼進行中，通過召開多輪研討會，廣泛采納行業(yè)資深專家意見，為標準的高質量輸出保駕護航。
未來，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的“領跑者”評價標準將由“1+6”標準體系組成，其中的“1”指的是城鎮(zhèn)垃圾焚燒廠“領跑者”評價總則，“6”指的是城鎮(zhèn)垃圾焚燒廠“精細化、智能化、低碳化、社會化、系統(tǒng)化、樞紐化”排行榜評價要求標準，“1+6”標準體系構建了一套系統(tǒng)評價標準，為客觀有效評價垃圾焚燒行業(yè)差異化、多元化特征提供了標準支撐。
01 垃圾焚燒發(fā)電領域“1+6”環(huán)境服務標準
城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系列標準中規(guī)定了城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠基礎要求，如商業(yè)運行一年以上，選址要求、技術要求、入爐廢物要求、運行要求、排放控制要求、監(jiān)測要求符合GB 18485的規(guī)定；設施完善，符合安全生產、環(huán)保和消防有關要求，一年內未發(fā)生一般及以上級別的安全、環(huán)保、消防等事故及違法事件；應未列入國家信用信息嚴重失信主體相關名錄；應根據GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 45001建立并運行相應質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全，鼓勵企業(yè)根據自身運營情況建立更高水平的相關管理體系；應連續(xù)、穩(wěn)定地提供生活垃圾處置服務，并應滿足國家強制性標準及生活垃圾焚燒行業(yè)的相關標準規(guī)定的要求，并針對“1+6”環(huán)境服務分別提出了“排行榜”評價指標體系和指標要求。
城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠評價結果分為五星級、四星級和三星級。達到三星級要求及以上的企業(yè)標準并按照有關要求進行自我聲明公開后均可進入城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠企業(yè)標準排行榜，評價結果可作為“領跑者”評價的依據之一。
02 低碳運營和系統(tǒng)化協(xié)同評價
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運營服務“排行榜”評價要求》由深能環(huán)保、北控環(huán)境集團、上海環(huán)境、康恒環(huán)境、旺能環(huán)境、城發(fā)環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運營服務“排行榜”評價要求包括年均廠入爐噸垃圾發(fā)電量、年均綜合廠用電率、單位進廠垃圾消耗電量、焚燒爐-余熱鍋爐熱效率、焚燒線年累計運行時間、能源效率、能源管理體系、二氧化碳在線監(jiān)測等。
“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期，推動實施生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面提高資源利用效率，對我國生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求。因此，垃圾焚燒行業(yè)已然成為城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展不可或缺的重要基礎條件和重要基本公共服務?！蛾P于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設指導意見》中明確提出，垃圾焚燒發(fā)電廠作為城市環(huán)境基礎設施的重要組成部分，通過強化垃圾焚燒設施高效協(xié)同把“無廢城市”建設和“雙碳”目標結合起來，全面提高生活垃圾焚燒設施的供給質量和運行效率，從而服務于城市高質量發(fā)展。
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務“排行榜”評價要求》由上海環(huán)境、中國天楹、旺能環(huán)境、城發(fā)環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務“排行榜”評價要求包括協(xié)同處理處置廢物的種類、80%含水率污泥協(xié)同運營摻燒比、污泥協(xié)同運營爐渣熱酌減率、餐廚協(xié)同處理后固渣焚燒比、建筑垃圾協(xié)同資源化率、建筑垃圾協(xié)同處理后固渣焚燒比、建筑協(xié)同服務水平、資源化協(xié)同服務水平等。
進入“十四五”期間，我國垃圾焚燒自主技術產品已走向成熟，垃圾焚燒發(fā)電裝機容量、發(fā)電量和垃圾處理量均居世界第一。我國已具備了獨立設計、制造整個焚燒線的能力，且最新技術已達到國際先進水平。為了促進生活垃圾焚燒行業(yè)能夠更好的適應分類后的生活垃圾與其他多元固廢協(xié)同處置，需要有一套服務評價標準，從系統(tǒng)化協(xié)同處置服務方面凝練出促進行業(yè)高質量目標可達的實施指南，從而引導整個垃圾焚燒行業(yè)向著更高標準發(fā)展。隨著垃圾分類工作的逐步推進，生活垃圾焚燒廠向著多元固廢協(xié)同處置的方向發(fā)展，因此生活垃圾焚燒廠在設計和服務階段不但需要考慮整個系統(tǒng)的集約性和高效性，還需要兼顧設備的協(xié)同處置能力。
03 精細管理和智能運維評價
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細管理服務“排行榜”評價標準》由深能環(huán)保、首創(chuàng)環(huán)保集團等行業(yè)企業(yè)參與編制。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠精細運營管理“排行榜”評價要求包括生產運行管理、設備檢修管理、信息化管理體系、安全環(huán)保和文明生產管理精細化，具體指標體系包括生產運行管理、設備檢修管理、安全環(huán)保管理、信息化管理、燃燒控制、非計劃停運次數、除鹽水補水率、年噸入廠垃圾上網電量、年噸滲濾液處理耗電量、年噸垃圾產汽量、余熱鍋爐蒸發(fā)量波動率、年噸垃圾耗水量、汽耗率、熱灼減率等。
近年來，我國垃圾焚燒行業(yè)新增項目釋放速度持續(xù)放緩，伴隨政策調整“補貼退坡”，且垃圾焚燒處理排放標準逐年提升，同時成本、能耗等其他約束條件的要求也越來越多，因此勢必要求垃圾焚燒發(fā)電廠的運行更加穩(wěn)定、精準、高效。開展“精細化”建設，可以有效彌補傳統(tǒng)垃圾焚燒發(fā)電廠粗放運行方式中的不足，持續(xù)提質增效。垃圾焚燒發(fā)電廠精細化運營管理建設的目標是通過制度化、程序化、標準化、細致化和數字化手段，使垃圾焚燒廠各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行，做到管理責任的具體化和明確化，從而實現保證質量，提升效益的整體性目標。
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能運維服務“排行榜”評價要求》由浙能錦江環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠智能化運營“排行榜”評價要求包括數據采集方式自動化水平、數據清洗水平、數據預測精準化水平、核心控制點遠控率、核心控制點程控率、先進過程控制能力、設備健康診斷能力、生產過程優(yōu)化能力、綜合效益分析能力、預警告警定位能力、數字化戰(zhàn)略部署、數字化組織架構、數字員工崗位泛化能力、數字化綜合內視能力等。
依據《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》和相關要求，“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。為應對新形勢新挑戰(zhàn)，把握數字化發(fā)展新機遇，拓展經濟發(fā)展新空間，推動我國數字經濟健康發(fā)展。數字化服務是滿足人民美好生活需要的重要途徑，數字化方式正有效打破時空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個性化需要。數字經濟發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實惠。生活垃圾焚燒作為關系民生的重要任務，必然需要大力推進生活垃圾處置的數字化智能化變革，垃圾焚燒行業(yè)有了逐步智能化推進的動力和方向。
04 社會開放和樞紐循環(huán)評價
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會開放服務“排行榜”評價要求》由康恒環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會開放服務“排行榜”評價要求包括社會開放服務方式、便捷預約渠道、公眾開放點位及場地、安全保障措施、配備輔助設備、配套活動場地建筑面積、制度建設、專業(yè)團隊建設、開展人員專業(yè)培訓頻次、講解模式多樣性、接待公眾人次、拍攝專業(yè)視頻宣傳材料、市級以上相關榮譽、社會責任績效、社會合作渠道等。
把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，在焚燒廠建設運營過程中僅僅規(guī)避“鄰避效應”已不能滿足高質量發(fā)展的要求，作為城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要支撐，垃圾焚燒發(fā)電廠勢必成為城市能源和資源中心，需要拓寬和延展產業(yè)鏈條和社會化功能，從而實現系統(tǒng)協(xié)同運營、多領域專業(yè)化治理，及共建共享共創(chuàng)共贏目標。
《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐循環(huán)服務“排行榜”評價要求》由中國天楹、三峰環(huán)境等行業(yè)企業(yè)參與編制，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠樞紐化協(xié)同服務“排行榜”評價要求包括協(xié)同處理處置廢物種類、資源產出種類、綜合廢物資源產出率、水資源產出率、土地資源產出率、廢物資源化利用種類、廢物資源化綜合利用率、資源共享度、信息化數字化實現程度等。
垃圾焚燒發(fā)電對固廢處置而言是末端和靜脈，但對于其他的行業(yè)來說是源頭和動脈。因此，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)必將成為城市固體廢棄物循環(huán)利用基地，促進資源能源共享、環(huán)境污染共治、資源高效循環(huán)，形成將生產和消費過程中產生的廢棄物轉化為可重新利用的資源和產品，實現各類廢棄物的再利用和資源化的動靜脈鏈通的綠色樞紐。
05 環(huán)境服務高質量發(fā)展需要領跑者標準的引領
高質量發(fā)展是現階段我國現代化建設的重要任務，如何以高標準引領產業(yè)升級已成為各行業(yè)普遍關心的話題。2018年，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等八部委聯合下發(fā)《關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》，旨在各行業(yè)推舉出一批領跑產品與服務標準，鼓勵有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)發(fā)揮市場引領作用，以高標準產品與服務為風向標，引領行業(yè)高質量建設方向。
生活垃圾焚燒發(fā)電是當前我國環(huán)境服務領域的核心環(huán)節(jié)，也是人民群眾最為關心的環(huán)境問題。“領跑者”制度實施以來，在環(huán)境服務領域相關領跑產品及服務的評價工作幾乎空白，如何引領環(huán)境服務業(yè)的高質量發(fā)展，是當前環(huán)境保護工作的迫切需求。
首部垃圾焚燒發(fā)電領域“1+6”環(huán)境服務標準可作為“領跑者”排行榜評價的依據，指導第三方評估機構開展環(huán)境服務“領跑者”排行榜評估工作，為環(huán)境領域“領跑者”制度工作的順利開展提供支撐。城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電“排行榜”評價系列標準的實施，有望開創(chuàng)性地構建環(huán)境服務領域“領跑者”評價新方法體系，推動和引領環(huán)境服務高質量發(fā)展。
原標題：首部垃圾焚燒領域“1+6”環(huán)境服務標準編制ing！
