一、制定背景
 

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出，要深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，其中重點(diǎn)是打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)、臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，生態(tài)環(huán)境部等15部門于2022年11月10日聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》。為防治臭氧污染，經(jīng)省政府同意，浙江省已于2022年12月22日以美麗辦名義印發(fā)了《浙江省臭氧污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，因此，浙江省在起草文件時(shí)不再單獨(dú)出臺(tái)臭氧污染防治專項(xiàng)方案。同時(shí)，省設(shè)區(qū)城市已連續(xù)多年未發(fā)生重污染天氣，為使文件內(nèi)容更符合現(xiàn)狀，不再將“基本消除重污染天氣”作為主要目標(biāo)，確定了文件名為《浙江省生態(tài)環(huán)境廳等17部門關(guān)于開展減少污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》(以下簡稱《通知》)。
 

　　二、總體要求
 

　　《通知》堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持著力破解環(huán)境空氣質(zhì)量改善不平衡、基礎(chǔ)不扎實(shí)的難題，通過協(xié)同降碳減污、推進(jìn)重點(diǎn)工程、強(qiáng)化污染應(yīng)對(duì)、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)等方式，極力減少污染天氣，努力打造天更藍(lán)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、全省人民普惠有感的優(yōu)美生態(tài)文明高地。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　(一)攻堅(jiān)目標(biāo)?！稖p少污染天氣攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》提出了縣級(jí)以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，設(shè)區(qū)城市中度污染天數(shù)比率控制在0.5%以內(nèi)，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，PM2.5年均濃度達(dá)到24.3微克/立方米等控制目標(biāo)。《柴油貨車治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》提出了機(jī)動(dòng)車船、工程機(jī)械超標(biāo)冒黑煙現(xiàn)象基本消除，全省柴油貨車排放檢測合格率超過90%，柴油移動(dòng)源氮氧化物排放量下降15%，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過42%，全省鐵路和水路貨運(yùn)量占比超過35%等目標(biāo)要求。
 

　　(二)主要任務(wù)?！稖p少污染天氣攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》和《柴油貨車治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》均與國家文件充分對(duì)接，結(jié)合我省環(huán)境質(zhì)量狀況和移動(dòng)源大氣污染治理現(xiàn)狀，分別提出八大行動(dòng)。
 

　　其中《減少污染天氣攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》的主要任務(wù)包括：產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。高污染燃料清潔低碳替代行動(dòng)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，按照“以氣定改”原則，全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。鍋爐爐窯提質(zhì)增效行動(dòng)。制訂鍋爐、爐窯等地方排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升燃燒設(shè)施污染物排放控制水平。夏秋季臭氧污染削峰行動(dòng)。以環(huán)杭州灣地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)，強(qiáng)化臭氧污染削峰。以石化、化工、涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。冬季顆粒物污染控制行動(dòng)。以浙北地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)，努力推動(dòng)顆粒物污染天氣降級(jí)。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣和車船尾氣監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)秸稈露天禁燒、煙花爆竹禁燃要求。企業(yè)績效評(píng)級(jí)運(yùn)用行動(dòng)。培育創(chuàng)建一批A、B級(jí)或引領(lǐng)性等先進(jìn)企業(yè)，A級(jí)企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。污染天氣應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面完成省級(jí)以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。建立健全污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，市縣兩級(jí)全面制定實(shí)施輕、中度污染天氣應(yīng)對(duì)方案。聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)期間監(jiān)管力度，實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。
 

　　《柴油貨車治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》的主要任務(wù)包括：“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”行動(dòng)。充分體現(xiàn)我省在雙層集裝箱運(yùn)輸、航道提升等方面的特色工作，對(duì)集裝箱海鐵、海河、江海聯(lián)運(yùn)提出了量化指標(biāo)，到2025年，分別達(dá)到200萬、200萬和100萬標(biāo)箱。車輛清潔化行動(dòng)。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)，推進(jìn)新能源化；以新生產(chǎn)、銷售為重點(diǎn)，強(qiáng)化柴油貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管；以營運(yùn)柴油貨車為重點(diǎn)，加快推進(jìn)老舊車輛淘汰。船舶港口機(jī)場綠色發(fā)展行動(dòng)。淘汰高耗能高排放老舊船舶，公務(wù)船舶優(yōu)先使用新能源船舶，在寧波舟山港重點(diǎn)港區(qū)推廣新能源重卡，大力推進(jìn)機(jī)場接駁車輛新能源替代。非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展行動(dòng)。實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，2025年底，淘老舊非道路移動(dòng)機(jī)械5萬臺(tái)，基本淘汰國二及以下柴油叉車。油品及油氣綜合管控行動(dòng)。加強(qiáng)油品質(zhì)量抽檢，推進(jìn)油品VOCs綜合管控，2024年1月1日起，具有萬噸級(jí)以上油品泊位的碼頭、現(xiàn)有8000總噸及以上的油船按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展油氣回收治理。重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)?；痣?、鋼鐵、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到80%左右。推進(jìn)建材(含砂石骨料)清潔方式運(yùn)輸，加快推進(jìn)混凝土車輛清潔化替代。柴油移動(dòng)源聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。繼續(xù)推行生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車聯(lián)合監(jiān)管模式。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的禁止在控制區(qū)內(nèi)使用，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。精準(zhǔn)管控能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)保數(shù)據(jù)平臺(tái)集成和分析應(yīng)用，提升移動(dòng)源排放監(jiān)測監(jiān)控水平，推廣使用電子標(biāo)簽、電子圍欄等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。
 

　　原標(biāo)題：浙江省生態(tài)環(huán)境廳等17部門關(guān)于開展減少污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng)的通知 政策解讀