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《麗水市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》印發(fā),擬建立市縣兩級碳匯監(jiān)測和核算體系

2023-05-04 09:00:35來源:麗水市人民政府 關(guān)鍵詞:碳達峰碳中和雙碳閱讀量:25706

導讀:根據(jù)《麗水市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》,“十四五”期間當?shù)赜媱潬巹?chuàng)70家低碳生態(tài)農(nóng)場,并基本建立市縣兩級農(nóng)業(yè)碳匯監(jiān)測和核算標準體系。
  2023年4月21日,麗水市人民政府發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《麗水市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知”,以種植、養(yǎng)殖等非能源碳排放為重點突破口,大力推進化肥農(nóng)藥減量增效、規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)能減碳等,將農(nóng)業(yè)碳排放強度納入“十四五”目標;結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理行動,穩(wěn)定提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,提升農(nóng)業(yè)碳匯能力,力爭農(nóng)業(yè)自身實現(xiàn)碳中和;構(gòu)建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系,從技術(shù)研發(fā)、推廣示范、人才培養(yǎng)和國際合作等方面統(tǒng)籌發(fā)力,探索麗水農(nóng)業(yè)碳匯交易機制,拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,助力麗水碳達峰行動。
 
  該文件明確,“十四五”期間麗水市將嚴格控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放,到2025年底,累計爭創(chuàng)70家低碳生態(tài)農(nóng)場;市縣兩級農(nóng)業(yè)碳匯監(jiān)測和核算標準體系基本建立,同時引進國內(nèi)外先進的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),集成構(gòu)建具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)模式,進行關(guān)鍵技術(shù)集成和場景示范的應(yīng)用推廣,以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)碳達峰工作等。
 
  原文如下↓
 
  麗水市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案
 
  為深入貫徹落實習近平總書記重要宣示,以更大力度推進應(yīng)對氣候變化工作,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略部署,根據(jù)省市黨委、政府關(guān)于堅決落實碳達峰、碳中和工作要求,扎實推進我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動,特制定本方案。
 
  一、總體要求
 
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和監(jiān)測體系,在市縣監(jiān)測標準構(gòu)建、監(jiān)測網(wǎng)點布局、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等方面爭取取得新突破。以種植、養(yǎng)殖等非能源碳排放為重點突破口,大力推進化肥農(nóng)藥減量增效、規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)能減碳等,將農(nóng)業(yè)碳排放強度納入“十四五”目標;結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理行動,穩(wěn)定提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,提升農(nóng)業(yè)碳匯能力,力爭農(nóng)業(yè)自身實現(xiàn)碳中和;構(gòu)建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系,從技術(shù)研發(fā)、推廣示范、人才培養(yǎng)和國際合作等方面統(tǒng)籌發(fā)力,探索麗水農(nóng)業(yè)碳匯交易機制,拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,助力麗水碳達峰行動。
 
  二、基本原則
 
  ——貫徹新理念,實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)碳源”向“農(nóng)業(yè)碳匯”轉(zhuǎn)型。在保障糧食安全和適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)趨勢的前提下,預測我市農(nóng)業(yè)碳排放的趨勢,評估固碳減排的潛力和成本。堅定不移推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動,緊盯硬任務(wù)、狠抓硬舉措,確保農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放強度進一步降低的同時,以可量化交易為目標,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳源向碳匯的轉(zhuǎn)變。
 
  ——搭建新平臺,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰協(xié)同創(chuàng)新平臺。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國(麗水)兩山學院牽頭,共同組建市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰協(xié)同創(chuàng)新平臺,支撐農(nóng)業(yè)碳達峰理論、技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)化路徑研究。以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動力,強化與國內(nèi)外科研、推廣、教學、生產(chǎn)、加工等先進前沿機構(gòu)協(xié)同合作,吸取成功經(jīng)驗,勇于創(chuàng)新。
 
  ——創(chuàng)設(shè)新樣板,支持農(nóng)業(yè)減排固碳和碳匯關(guān)鍵技術(shù)集成示范。充分認識農(nóng)業(yè)減碳面臨的挑戰(zhàn),一方面低碳綠色農(nóng)產(chǎn)品需求的數(shù)量和質(zhì)量面臨雙升,同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、開發(fā)強度持續(xù)提高,農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升帶來更多排放,集成構(gòu)建具有麗水特色的農(nóng)業(yè)固碳減排技術(shù)模式,率先在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型種養(yǎng)企業(yè)等進行試點示范,因地制宜構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳中和示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè),為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。
 
  三、主要目標
 
  按照省、市統(tǒng)一部署要求,嚴格控制“十四五”期間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放,確保完成省下達指標,同時,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求,在保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的基礎(chǔ)上,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合生產(chǎn)能力。
 
  ——發(fā)展一批低碳(零碳)農(nóng)業(yè)試點,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳潛力。引進國內(nèi)外先進的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),集成構(gòu)建具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)模式,進行關(guān)鍵技術(shù)集成和場景示范的應(yīng)用推廣,以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)碳達峰工作。加強農(nóng)業(yè)碳匯資源培植,積極挖掘農(nóng)業(yè)固碳增匯潛力;充分利用農(nóng)業(yè)減排成本相對較低的優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)由碳源向碳匯轉(zhuǎn)變。低碳(零碳)農(nóng)業(yè)試點有序推進,到2025年底,累計爭創(chuàng)70家低碳生態(tài)農(nóng)場。
 
  ——形成一套研究技術(shù)體系,重點支撐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域雙碳方法研究。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放核算方法目前不盡完善,盡快啟動市縣兩級農(nóng)業(yè)碳排放核算的方法學研究,形成一套管理部門、生產(chǎn)主體、碳交易主體公認的核算方法體系,為農(nóng)業(yè)碳匯量化交易奠定方法基礎(chǔ)。到2025年底,市縣兩級農(nóng)業(yè)碳匯監(jiān)測和核算標準體系基本建立。做到全流程、各環(huán)節(jié)規(guī)范管理,建立事前事中事后監(jiān)管制度,統(tǒng)計核查。根據(jù)溫室氣體清單和碳匯能力評估,量化分解農(nóng)業(yè)碳減排和碳匯能力提升的具體指標和任務(wù)。
 
  ——賦能一股綠色金融力量,創(chuàng)新擴大低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。建立健全綠色為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度和農(nóng)村金融制度,財政和金融要加大力度支持化肥農(nóng)藥減量、秸稈回收利用、農(nóng)牧對接等環(huán)境友好行為,為農(nóng)業(yè)減排和固碳持續(xù)提供激勵。農(nóng)業(yè)機械節(jié)能降碳,將節(jié)能降耗作為進入農(nóng)機補貼目錄的重要標準。特別注重農(nóng)業(yè)碳匯金融保險信貸等機制獨創(chuàng)性,為實現(xiàn)碳匯交易提供金融支撐。同時扶持農(nóng)業(yè)主體建立現(xiàn)代化治理制度,構(gòu)建金融支持下的可持續(xù)發(fā)展的碳匯農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)體系。
 
  四、主要任務(wù)
 
  (一)農(nóng)機漁船整改提升行動--規(guī)范引導迭代升級,探索打造零碳農(nóng)業(yè)。
 
  1.加速農(nóng)機換代升級。借力“農(nóng)業(yè)雙強”行動部署,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“機械強農(nóng)”項目建設(shè)。實施省農(nóng)業(yè)“雙強”項目31個,其中丘陵山地宜機化與農(nóng)藝農(nóng)機融合基地建設(shè)項目22個;實施黑木耳全程機械化重點突破協(xié)同攻關(guān)、智能采茶機器人及茶葉全程機械化研究與示范應(yīng)用重點突破試點項目2個等等,統(tǒng)籌提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施新一輪農(nóng)機購置補貼,合理設(shè)定補貼比例,加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機推廣應(yīng)用,完成本地籍變型拖拉機提前報廢淘汰,清退外省籍在我市的變型拖拉機,解體已注銷未報廢的變型拖拉機;引導企業(yè)建造示范漁船,體現(xiàn)節(jié)能增效的示范效應(yīng)。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市財政局)
 
  2.推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。引進先進水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),推廣清潔生產(chǎn)理念,水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積穩(wěn)定在9264公頃左右。積極發(fā)展池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖技術(shù)、稻漁生態(tài)種養(yǎng)模式,充分利用水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的區(qū)域特點進行混養(yǎng)或輪養(yǎng)的養(yǎng)殖模式,構(gòu)建養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境,通過現(xiàn)代化技術(shù)運用和生態(tài)養(yǎng)殖理念的結(jié)合,建立因地制宜的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式,帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖周邊產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。開展?jié)O業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建“五大行動”,加快發(fā)展稻田養(yǎng)魚、茭鴨共生等新型養(yǎng)殖模式,不斷拓展養(yǎng)殖新空間。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局)
 
  3.推動社會化集約服務(wù)。有序推動閑置耕地向家庭農(nóng)場、合作社集中,通過土地集約化、規(guī)?;?jīng)營,協(xié)同發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)勢。鼓勵各類市場主體建設(shè)區(qū)域農(nóng)機綜合服務(wù)中心,提供規(guī)?;I(yè)化、“一站式”服務(wù),積極搭建農(nóng)機化服務(wù)對接平臺。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 )
 
  (二)畜牧業(yè)綠色發(fā)展行動--引進推廣關(guān)鍵技術(shù),減少畜牧養(yǎng)殖排放。
 
  1.引進推廣降低溫室氣體排放的養(yǎng)殖技術(shù)。加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)管和執(zhí)法檢查。改善動物健康和飼料消化率,研究和推廣減少二氧化碳等溫室氣體排放關(guān)鍵技術(shù)。到2025年,創(chuàng)建“兩化”試點場68家以上,規(guī)模養(yǎng)殖場“兩化”技術(shù)推廣應(yīng)用全覆蓋。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市市場監(jiān)管局)
 
  2.提高畜禽廢棄物利用率,減少溫室氣體排放強度。以糞污就近還田利用為重點,著力打通種養(yǎng)循環(huán)堵點,加強沼液配送、貯存鏈條建設(shè),合理配套消納田塊,形成養(yǎng)殖戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在畜禽主產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)同等處理能力的有機肥加工廠。到2025年,畜禽糞污資源化利用和無害化處理率保持在92%以上。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)
 
  (三)對標歐盟肥藥雙控行動--實現(xiàn)肥藥減量增效,推廣低碳生產(chǎn)方式。
 
  1.推進“肥藥兩制”改革。開展“肥藥兩制”改革農(nóng)資店建設(shè)、示范主體培育工作,推行化肥農(nóng)藥實名制購買制度,更好地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的投入品來源和數(shù)量。發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的行業(yè)自律和引導作用,支持在“肥藥兩制”改革綜合試點縣推行高毒農(nóng)藥退市、配方肥替代。組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和農(nóng)資打假行動,加大對假劣農(nóng)資的查處力度。到2025年,建成“肥藥兩制” 改革農(nóng)資店100家,主體培育1000家,肥藥實名制購買全覆蓋。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社)
 
  2.化肥農(nóng)藥定額減量。開展肥藥定額制示范區(qū)建設(shè)和“肥藥兩制”改革試點主體培育,指導農(nóng)戶科學施肥用藥,重點加大有機肥、緩(控)釋肥、生物農(nóng)藥推廣力度,示范應(yīng)用水肥一體化、側(cè)深施肥、理化誘控、生物防治等技術(shù)模式。到2025年,推廣配方肥和按方施肥累計達10萬噸,統(tǒng)防統(tǒng)治面積累計達150萬畝,農(nóng)藥、化肥施用強度分別控制在0.17、23.5公斤/畝。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社)
 
  3.做好碳排放監(jiān)測、計算和評估。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程追溯建設(shè),通過化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品在流通和使用環(huán)境增減掛鉤聯(lián)動,加快形成“來源可溯、去向可追、用量可查”農(nóng)業(yè)投入品全周期閉環(huán)體系,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建糧油、果菜茶等主導產(chǎn)業(yè)的肥藥“碳足跡”模型,通過分析測算不同農(nóng)作制度的化肥農(nóng)藥用量以及碳排放情況,篩選推廣綠色低碳生產(chǎn)方式。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 
  (四)土壤清潔提質(zhì)行動--強化碳匯科技支撐,提升農(nóng)業(yè)碳匯能力。
 
  1.鞏固農(nóng)業(yè)固碳成果,提升農(nóng)田碳匯能力。包括秸稈、生物炭或有機肥還田、茶果園生草覆蓋等)和減少土壤侵蝕,提高農(nóng)業(yè)土壤的固碳量;擴大農(nóng)田自然碳庫,開展高標準農(nóng)田建設(shè),到2025年,建設(shè)高標農(nóng)田1萬畝。開展耕地質(zhì)量提升行動,推廣保護性耕作模式,加大商品有機肥施用、 秸稈利用、土壤改良、綠肥種植等技術(shù)應(yīng)用,加強畜禽糞污資源化利用,增加土壤有機碳儲量,提高農(nóng)田固碳增匯能力。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社)    2.優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),推進可再生能源替代。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù),因地制宜發(fā)展低碳有機農(nóng)業(yè),滿足日益多樣化市場需求的同時,實現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)從“源”向“匯”轉(zhuǎn)變。
 
  在大型規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽糞污沼氣發(fā)電工程,推動秸稈離田高效利用,大力發(fā)展生物質(zhì)成型燃料和氣化清潔能源等技術(shù)模式。有序推動“農(nóng)光互補”,在不涉及耕地和永久基本農(nóng)田、不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)用地保護的前提下,合理利用農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂、魚塘水面等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)
 
  (五)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改革行動--融合數(shù)字空間治理,探索農(nóng)業(yè)智慧發(fā)展。
 
  1.加強數(shù)字化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。依托麗水市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、“數(shù)字鄉(xiāng)村·智慧三農(nóng)”云平臺,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè),打造“易居通、“農(nóng)品寶”、“肥藥控”等數(shù)字化應(yīng)用,推進全市跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體“三農(nóng)”數(shù)據(jù)“全面共享、互聯(lián)互通”、業(yè)務(wù)應(yīng)用“橫向協(xié)同、縱向貫通”、為農(nóng)服務(wù)“上下聯(lián)動、實時高效”,全面提升全市農(nóng)業(yè)數(shù)字化治理與服務(wù)能力。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局)
 
  2.推動數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè)。推廣土壤結(jié)構(gòu)密度傳感、自動化溫室控制、病蟲害監(jiān)測以及動植物生長感知等智能設(shè)施裝備,實現(xiàn)按需灌溉、準確施肥、精準飼喂以及病蟲害精準生物防治,最大限度地優(yōu)化各項農(nóng)業(yè)投入。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 
  3.推動農(nóng)業(yè)碳排放全過程數(shù)字化監(jiān)管體系。率先從示范性農(nóng)資店和試點主體入手,依托數(shù)字化手段打造開展肥藥超限額、超范圍預警和生產(chǎn)記錄全程追溯,提供病蟲害精準測報、測土配方施肥建議、產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊專家在線解答等服務(wù)。加強對漁業(yè)船舶的提前預警、事先干預和精準管控,提高漁船安全監(jiān)管。通過生豬全周期全流程服務(wù)管理,指導農(nóng)戶科學養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖,減少獸用抗菌藥使用。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局)
 
  五、保障機制
 
  (一)成立組織機構(gòu)
 
  在省碳達峰工作專班領(lǐng)導下,成立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導任組長和各相關(guān)部門負責人任組員的“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動領(lǐng)導小組”和“麗水市農(nóng)業(yè)碳達峰課題組”,落實省委省政府、市委市政府有關(guān)任務(wù)和工作要求,研究制定本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰行動方案,組織開展山區(qū)農(nóng)業(yè)碳中和研究和指導,協(xié)同省市不同工作目標和方案,保障碳達峰工作有序推進。
 
  (二)制定評價制度
 
  建立重點區(qū)域、農(nóng)業(yè)企業(yè)碳達峰、碳中和目標評價制度,建立相關(guān)核算和監(jiān)測體系,結(jié)合全省碳達峰時間表、路線圖,加強對碳達峰重點工作任務(wù)完成情況的評價,實行“年度報告、中期評估、目標評價”,壓實屬地責任。將碳達峰、碳中和與農(nóng)業(yè)面源污染防治一起納入考核體系,逐步形成減碳控污協(xié)同考核激勵機制。同步研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰、碳中和技術(shù)標準,建立低碳消費制度,通過制度化、標準化確保碳達峰、碳中和工作穩(wěn)定與可持續(xù)。
 
  (三)提供科技支撐
 
  圍繞制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的耕地質(zhì)量提升、肥藥減量、秸稈循環(huán)利用、畜禽糞污資源化利用與無害化處置等重大關(guān)鍵技術(shù)開展研究和技術(shù)集成推廣。研發(fā)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體減排技術(shù),開發(fā)工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)漁機械、屠宰加工及儲存運輸?shù)墓?jié)能裝備;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術(shù)體系;集成農(nóng)業(yè)溫室氣體減排固碳技術(shù)模式,在農(nóng)業(yè)綠色先行區(qū)開展減排、固碳、能源替代等示范。
 
  原標題:麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等9部門關(guān)于印發(fā)《麗水市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知
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