2023年4月21日，麗水市人民政府發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《麗水市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知”，以種植、養(yǎng)殖等非能源碳排放為重點突破口，大力推進化肥農(nóng)藥減量增效、規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)能減碳等，將農(nóng)業(yè)碳排放強度納入“十四五”目標；結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理行動，穩(wěn)定提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升農(nóng)業(yè)碳匯能力，力爭農(nóng)業(yè)自身實現(xiàn)碳中和；構(gòu)建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，從技術(shù)研發(fā)、推廣示范、人才培養(yǎng)和國際合作等方面統(tǒng)籌發(fā)力，探索麗水農(nóng)業(yè)碳匯交易機制，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，助力麗水碳達峰行動。
 

　　該文件明確，“十四五”期間麗水市將嚴格控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放，到2025年底，累計爭創(chuàng)70家低碳生態(tài)農(nóng)場；市縣兩級農(nóng)業(yè)碳匯監(jiān)測和核算標準體系基本建立，同時引進國內(nèi)外先進的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，集成構(gòu)建具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)模式，進行關(guān)鍵技術(shù)集成和場景示范的應(yīng)用推廣，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)碳達峰工作等。
 

　　原文如下↓
 

 

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要宣示，以更大力度推進應(yīng)對氣候變化工作，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)省市黨委、政府關(guān)于堅決落實碳達峰、碳中和工作要求，扎實推進我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，特制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和監(jiān)測體系，在市縣監(jiān)測標準構(gòu)建、監(jiān)測網(wǎng)點布局、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等方面爭取取得新突破。以種植、養(yǎng)殖等非能源碳排放為重點突破口，大力推進化肥農(nóng)藥減量增效、規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)能減碳等，將農(nóng)業(yè)碳排放強度納入“十四五”目標；結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理行動，穩(wěn)定提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升農(nóng)業(yè)碳匯能力，力爭農(nóng)業(yè)自身實現(xiàn)碳中和；構(gòu)建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，從技術(shù)研發(fā)、推廣示范、人才培養(yǎng)和國際合作等方面統(tǒng)籌發(fā)力，探索麗水農(nóng)業(yè)碳匯交易機制，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，助力麗水碳達峰行動。
 

　　二、基本原則
 

　　——貫徹新理念，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)碳源”向“農(nóng)業(yè)碳匯”轉(zhuǎn)型。在保障糧食安全和適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)趨勢的前提下，預測我市農(nóng)業(yè)碳排放的趨勢，評估固碳減排的潛力和成本。堅定不移推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，緊盯硬任務(wù)、狠抓硬舉措，確保農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放強度進一步降低的同時，以可量化交易為目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳源向碳匯的轉(zhuǎn)變。
 

　　——搭建新平臺，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰協(xié)同創(chuàng)新平臺。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國(麗水)兩山學院牽頭，共同組建市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰協(xié)同創(chuàng)新平臺，支撐農(nóng)業(yè)碳達峰理論、技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)化路徑研究。以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動力，強化與國內(nèi)外科研、推廣、教學、生產(chǎn)、加工等先進前沿機構(gòu)協(xié)同合作，吸取成功經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新。
 

　　——創(chuàng)設(shè)新樣板，支持農(nóng)業(yè)減排固碳和碳匯關(guān)鍵技術(shù)集成示范。充分認識農(nóng)業(yè)減碳面臨的挑戰(zhàn)，一方面低碳綠色農(nóng)產(chǎn)品需求的數(shù)量和質(zhì)量面臨雙升，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、開發(fā)強度持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升帶來更多排放，集成構(gòu)建具有麗水特色的農(nóng)業(yè)固碳減排技術(shù)模式，率先在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型種養(yǎng)企業(yè)等進行試點示范，因地制宜構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳中和示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。
 

　　三、主要目標
 

　　按照省、市統(tǒng)一部署要求，嚴格控制“十四五”期間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放，確保完成省下達指標，同時，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，在保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合生產(chǎn)能力。
 

　　——發(fā)展一批低碳(零碳)農(nóng)業(yè)試點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳潛力。引進國內(nèi)外先進的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，集成構(gòu)建具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)模式，進行關(guān)鍵技術(shù)集成和場景示范的應(yīng)用推廣，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)碳達峰工作。加強農(nóng)業(yè)碳匯資源培植，積極挖掘農(nóng)業(yè)固碳增匯潛力；充分利用農(nóng)業(yè)減排成本相對較低的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)由碳源向碳匯轉(zhuǎn)變。低碳(零碳)農(nóng)業(yè)試點有序推進，到2025年底，累計爭創(chuàng)70家低碳生態(tài)農(nóng)場。
 

　　——形成一套研究技術(shù)體系，重點支撐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域雙碳方法研究。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放核算方法目前不盡完善，盡快啟動市縣兩級農(nóng)業(yè)碳排放核算的方法學研究，形成一套管理部門、生產(chǎn)主體、碳交易主體公認的核算方法體系，為農(nóng)業(yè)碳匯量化交易奠定方法基礎(chǔ)。到2025年底，市縣兩級農(nóng)業(yè)碳匯監(jiān)測和核算標準體系基本建立。做到全流程、各環(huán)節(jié)規(guī)范管理，建立事前事中事后監(jiān)管制度，統(tǒng)計核查。根據(jù)溫室氣體清單和碳匯能力評估，量化分解農(nóng)業(yè)碳減排和碳匯能力提升的具體指標和任務(wù)。
 

　　——賦能一股綠色金融力量，創(chuàng)新擴大低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。建立健全綠色為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度和農(nóng)村金融制度，財政和金融要加大力度支持化肥農(nóng)藥減量、秸稈回收利用、農(nóng)牧對接等環(huán)境友好行為，為農(nóng)業(yè)減排和固碳持續(xù)提供激勵。農(nóng)業(yè)機械節(jié)能降碳，將節(jié)能降耗作為進入農(nóng)機補貼目錄的重要標準。特別注重農(nóng)業(yè)碳匯金融保險信貸等機制獨創(chuàng)性，為實現(xiàn)碳匯交易提供金融支撐。同時扶持農(nóng)業(yè)主體建立現(xiàn)代化治理制度，構(gòu)建金融支持下的可持續(xù)發(fā)展的碳匯農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　四、主要任務(wù)
 

　　(一)農(nóng)機漁船整改提升行動--規(guī)范引導迭代升級，探索打造零碳農(nóng)業(yè)。
 

　　1.加速農(nóng)機換代升級。借力“農(nóng)業(yè)雙強”行動部署，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“機械強農(nóng)”項目建設(shè)。實施省農(nóng)業(yè)“雙強”項目31個，其中丘陵山地宜機化與農(nóng)藝農(nóng)機融合基地建設(shè)項目22個；實施黑木耳全程機械化重點突破協(xié)同攻關(guān)、智能采茶機器人及茶葉全程機械化研究與示范應(yīng)用重點突破試點項目2個等等，統(tǒng)籌提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施新一輪農(nóng)機購置補貼，合理設(shè)定補貼比例，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機推廣應(yīng)用，完成本地籍變型拖拉機提前報廢淘汰，清退外省籍在我市的變型拖拉機，解體已注銷未報廢的變型拖拉機；引導企業(yè)建造示范漁船，體現(xiàn)節(jié)能增效的示范效應(yīng)。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市財政局)
 

　　2.推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。引進先進水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)理念，水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積穩(wěn)定在9264公頃左右。積極發(fā)展池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖技術(shù)、稻漁生態(tài)種養(yǎng)模式，充分利用水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的區(qū)域特點進行混養(yǎng)或輪養(yǎng)的養(yǎng)殖模式，構(gòu)建養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，通過現(xiàn)代化技術(shù)運用和生態(tài)養(yǎng)殖理念的結(jié)合，建立因地制宜的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖周邊產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。開展?jié)O業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建“五大行動”，加快發(fā)展稻田養(yǎng)魚、茭鴨共生等新型養(yǎng)殖模式，不斷拓展養(yǎng)殖新空間。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局)
 

　　3.推動社會化集約服務(wù)。有序推動閑置耕地向家庭農(nóng)場、合作社集中，通過土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，協(xié)同發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)勢。鼓勵各類市場主體建設(shè)區(qū)域農(nóng)機綜合服務(wù)中心，提供規(guī)?；?、專業(yè)化、“一站式”服務(wù)，積極搭建農(nóng)機化服務(wù)對接平臺。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 )
 

　　(二)畜牧業(yè)綠色發(fā)展行動--引進推廣關(guān)鍵技術(shù)，減少畜牧養(yǎng)殖排放。
 

　　1.引進推廣降低溫室氣體排放的養(yǎng)殖技術(shù)。加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)管和執(zhí)法檢查。改善動物健康和飼料消化率，研究和推廣減少二氧化碳等溫室氣體排放關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，創(chuàng)建“兩化”試點場68家以上，規(guī)模養(yǎng)殖場“兩化”技術(shù)推廣應(yīng)用全覆蓋。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市市場監(jiān)管局)
 

　　2.提高畜禽廢棄物利用率，減少溫室氣體排放強度。以糞污就近還田利用為重點，著力打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，加強沼液配送、貯存鏈條建設(shè)，合理配套消納田塊，形成養(yǎng)殖戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在畜禽主產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)同等處理能力的有機肥加工廠。到2025年，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率保持在92%以上。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(三)對標歐盟肥藥雙控行動--實現(xiàn)肥藥減量增效，推廣低碳生產(chǎn)方式。
 

　　1.推進“肥藥兩制”改革。開展“肥藥兩制”改革農(nóng)資店建設(shè)、示范主體培育工作，推行化肥農(nóng)藥實名制購買制度，更好地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的投入品來源和數(shù)量。發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的行業(yè)自律和引導作用，支持在“肥藥兩制”改革綜合試點縣推行高毒農(nóng)藥退市、配方肥替代。組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和農(nóng)資打假行動，加大對假劣農(nóng)資的查處力度。到2025年，建成“肥藥兩制” 改革農(nóng)資店100家，主體培育1000家，肥藥實名制購買全覆蓋。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社)
 

　　2.化肥農(nóng)藥定額減量。開展肥藥定額制示范區(qū)建設(shè)和“肥藥兩制”改革試點主體培育，指導農(nóng)戶科學施肥用藥，重點加大有機肥、緩(控)釋肥、生物農(nóng)藥推廣力度，示范應(yīng)用水肥一體化、側(cè)深施肥、理化誘控、生物防治等技術(shù)模式。到2025年，推廣配方肥和按方施肥累計達10萬噸，統(tǒng)防統(tǒng)治面積累計達150萬畝，農(nóng)藥、化肥施用強度分別控制在0.17、23.5公斤/畝。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社)
 

　　3.做好碳排放監(jiān)測、計算和評估。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程追溯建設(shè)，通過化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品在流通和使用環(huán)境增減掛鉤聯(lián)動，加快形成“來源可溯、去向可追、用量可查”農(nóng)業(yè)投入品全周期閉環(huán)體系，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建糧油、果菜茶等主導產(chǎn)業(yè)的肥藥“碳足跡”模型，通過分析測算不同農(nóng)作制度的化肥農(nóng)藥用量以及碳排放情況，篩選推廣綠色低碳生產(chǎn)方式。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　(四)土壤清潔提質(zhì)行動--強化碳匯科技支撐，提升農(nóng)業(yè)碳匯能力。
 

　　1.鞏固農(nóng)業(yè)固碳成果，提升農(nóng)田碳匯能力。包括秸稈、生物炭或有機肥還田、茶果園生草覆蓋等)和減少土壤侵蝕，提高農(nóng)業(yè)土壤的固碳量；擴大農(nóng)田自然碳庫，開展高標準農(nóng)田建設(shè)，到2025年，建設(shè)高標農(nóng)田1萬畝。開展耕地質(zhì)量提升行動，推廣保護性耕作模式，加大商品有機肥施用、 秸稈利用、土壤改良、綠肥種植等技術(shù)應(yīng)用，加強畜禽糞污資源化利用，增加土壤有機碳儲量，提高農(nóng)田固碳增匯能力。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社)    2.優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進可再生能源替代。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，因地制宜發(fā)展低碳有機農(nóng)業(yè)，滿足日益多樣化市場需求的同時，實現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)從“源”向“匯”轉(zhuǎn)變。
 

　　在大型規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽糞污沼氣發(fā)電工程，推動秸稈離田高效利用，大力發(fā)展生物質(zhì)成型燃料和氣化清潔能源等技術(shù)模式。有序推動“農(nóng)光互補”，在不涉及耕地和永久基本農(nóng)田、不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)用地保護的前提下，合理利用農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂、魚塘水面等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)
 

　　(五)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改革行動--融合數(shù)字空間治理，探索農(nóng)業(yè)智慧發(fā)展。
 

　　1.加強數(shù)字化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。依托麗水市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、“數(shù)字鄉(xiāng)村·智慧三農(nóng)”云平臺，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，打造“易居通、“農(nóng)品寶”、“肥藥控”等數(shù)字化應(yīng)用，推進全市跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體“三農(nóng)”數(shù)據(jù)“全面共享、互聯(lián)互通”、業(yè)務(wù)應(yīng)用“橫向協(xié)同、縱向貫通”、為農(nóng)服務(wù)“上下聯(lián)動、實時高效”，全面提升全市農(nóng)業(yè)數(shù)字化治理與服務(wù)能力。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局)
 

　　2.推動數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè)。推廣土壤結(jié)構(gòu)密度傳感、自動化溫室控制、病蟲害監(jiān)測以及動植物生長感知等智能設(shè)施裝備，實現(xiàn)按需灌溉、準確施肥、精準飼喂以及病蟲害精準生物防治，最大限度地優(yōu)化各項農(nóng)業(yè)投入。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　3.推動農(nóng)業(yè)碳排放全過程數(shù)字化監(jiān)管體系。率先從示范性農(nóng)資店和試點主體入手，依托數(shù)字化手段打造開展肥藥超限額、超范圍預警和生產(chǎn)記錄全程追溯，提供病蟲害精準測報、測土配方施肥建議、產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊專家在線解答等服務(wù)。加強對漁業(yè)船舶的提前預警、事先干預和精準管控，提高漁船安全監(jiān)管。通過生豬全周期全流程服務(wù)管理，指導農(nóng)戶科學養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，減少獸用抗菌藥使用。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局)
 

　　五、保障機制
 

　　(一)成立組織機構(gòu)
 

　　在省碳達峰工作專班領(lǐng)導下，成立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導任組長和各相關(guān)部門負責人任組員的“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動領(lǐng)導小組”和“麗水市農(nóng)業(yè)碳達峰課題組”，落實省委省政府、市委市政府有關(guān)任務(wù)和工作要求，研究制定本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰行動方案，組織開展山區(qū)農(nóng)業(yè)碳中和研究和指導，協(xié)同省市不同工作目標和方案，保障碳達峰工作有序推進。
 

　　(二)制定評價制度
 

　　建立重點區(qū)域、農(nóng)業(yè)企業(yè)碳達峰、碳中和目標評價制度，建立相關(guān)核算和監(jiān)測體系，結(jié)合全省碳達峰時間表、路線圖，加強對碳達峰重點工作任務(wù)完成情況的評價，實行“年度報告、中期評估、目標評價”，壓實屬地責任。將碳達峰、碳中和與農(nóng)業(yè)面源污染防治一起納入考核體系，逐步形成減碳控污協(xié)同考核激勵機制。同步研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰、碳中和技術(shù)標準，建立低碳消費制度，通過制度化、標準化確保碳達峰、碳中和工作穩(wěn)定與可持續(xù)。
 

　　(三)提供科技支撐
 

　　圍繞制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的耕地質(zhì)量提升、肥藥減量、秸稈循環(huán)利用、畜禽糞污資源化利用與無害化處置等重大關(guān)鍵技術(shù)開展研究和技術(shù)集成推廣。研發(fā)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體減排技術(shù)，開發(fā)工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)漁機械、屠宰加工及儲存運輸?shù)墓?jié)能裝備；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術(shù)體系；集成農(nóng)業(yè)溫室氣體減排固碳技術(shù)模式，在農(nóng)業(yè)綠色先行區(qū)開展減排、固碳、能源替代等示范。
 

　　原標題：麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等9部門關(guān)于印發(fā)《麗水市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知