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寧夏印發(fā)機動車排放檢驗機構(I站)環(huán)保檢驗工作監(jiān)督管理辦法(試行)

2023-05-04 09:42:16來源:寧夏生態(tài)環(huán)境 關鍵詞:大氣污染防治機動車排放閱讀量:19967

導讀:為進一步規(guī)范寧夏回族自治區(qū)機動車排放檢驗機構(I站)環(huán)保檢驗工作監(jiān)督管理,有效減少機動車污染物排放,促進全區(qū)環(huán)境空氣質量持續(xù)改善,《寧夏回族自治區(qū)機動車排放檢驗機構(I站)環(huán)保檢驗工作監(jiān)督管理辦法(試行)》近日印發(fā),將于2023年6月1日起正式施行。
寧夏回族自治區(qū)機動車排放檢驗機構(I站)環(huán)保檢驗工作監(jiān)督管理辦法(試行)
 
  第一章 總 則
 
  第一條 為進一步規(guī)范寧夏回族自治區(qū)機動車排放檢驗機構(I站)環(huán)保檢驗工作監(jiān)督管理,有效減少機動車污染物排放,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《關于印發(fā)<關于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務工作的意見>的通知》(公交管〔2022〕295號)等相關規(guī)定和要求,結合本地區(qū)實際情況,制定本辦法。
 
  第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)內從事機動車排放檢驗的機構。機動車排放檢驗包括新車注冊登記排放檢驗、在用車定期排放檢驗和排放不合格車輛復檢。
 
  第三條 本辦法所稱機動車排放檢驗機構(I站),應當滿足下列條件:
 
  (一)依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織;
 
  (二)向市場監(jiān)管部門申請取得機動車排放檢驗資質及計量認證證書,并在有效期內;
 
  (三)按照聯(lián)網規(guī)范要求,與生態(tài)環(huán)境主管部門實現(xiàn)聯(lián)網并實時傳輸檢驗數(shù)據;
 
  (四)授權簽字人至少 2人,質量負責人和技術負責人至少各 1人,每條檢測線至少配備 3名與檢驗能力相適應的檢驗人員;
 
  (五)經各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門確認為 I站;
 
  (六)國家、自治區(qū)相關法律法規(guī)、標準、規(guī)范等規(guī)定的其他條件。
 
  第四條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門負責轄區(qū)內機動車排放檢驗機構(I站)環(huán)保檢驗工作的監(jiān)督管理。
 
  第二章  聯(lián)網備案
 
  第五條 新建機動車排放檢驗機構相關工作人員須參加近一年內由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一組織的機動車排放檢驗技術培訓,并通過考核取得培訓合格證書。
 
  第六條 新建機動車排放檢驗機構應申請與寧夏機動車排污監(jiān)控平臺聯(lián)網,并向各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門提交以下材料:
 
  (一)《機動車排放檢驗機構聯(lián)網登記表》(附件 1);
 
  (二)合法有效的法人資質文件(營業(yè)執(zhí)照);
 
  (三)資質認定證書、檢驗設備檢定(校準)證書;
 
  (四)檢驗場地布置平面示意圖(包含檢驗設備、監(jiān)控、服務大廳、候車區(qū)、外檢區(qū)等),確保布局合理,檢驗流程組織順暢,并符合相關標準要求的流程要素;
 
  (五)機構人員設置及相關任職文件;
 
  (六)《機動車排放檢驗機構聯(lián)網技術規(guī)范符合性自評表》(蓋章)(附件 2);
 
  (七)《汽車排放檢驗機構(I站)申報表》(附件 3)。
 
  第七條 各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門在收到新建機動車排放檢驗機構聯(lián)網申請及材料后,須對新建機動車排放檢驗機構資質、檢驗設備、場地布置、人員配置等情況進行現(xiàn)場核查。符合要求的,向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門提交聯(lián)網備案表(附件 4),并給予聯(lián)網接入;不符合要求的,書面告知原因并要求整改,直至整改完畢且符合要求。聯(lián)網完成后,各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門通過機動車排污監(jiān)控平臺對聯(lián)網狀態(tài)及檢驗數(shù)據實時上傳等情況進行核實,符合要求的,確認為 I站;不符合要求的,書面告知原因并要求整改,直至整改完畢且符合要求。
 
  新建機動車排放檢驗機構提交聯(lián)網申請及材料后,須在 3個月內按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關規(guī)范及要求完成聯(lián)網。超過 3個月未能完成的,視為自動放棄。若要繼續(xù)聯(lián)網,須重新提交聯(lián)網申請及材料。
 
  第八條 檢驗機構類別升級、檢驗場地搬遷(遷址)、檢驗范圍擴大、檢測線數(shù)量增加、檢測線重大技術改造等檢驗條件發(fā)生變化的,應重新向各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門提交聯(lián)網申請及相關證明材料。
 
  第九條 機動車排放檢驗機構(I站)應按照國家、自治區(qū)
 
  有關聯(lián)網規(guī)范及要求與生態(tài)環(huán)境主管部門實現(xiàn)聯(lián)網,保證數(shù)據及視頻等相關信息完整、準確地上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門,保證通訊的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。
 
  第十條 機動車排放檢驗機構(I站)負責本單位聯(lián)網設備的運行和維護,須配備防病毒服務器、防火墻、防病毒軟件等保障網絡安全的軟硬件設施。不得無故中斷數(shù)據、視頻網絡實時傳輸。
 
  第十一條 機動車排放檢驗機構(I站)應當根據生態(tài)環(huán)境主管部門的管理要求,及時升級聯(lián)網設備及其配套軟件。
 
  第十二條 各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門要做好新增機動車排放檢驗機構(I站)名單公布工作。
 
  第三章 日常監(jiān)管
 
  第十三條 機動車排放檢驗機構(I站)授權簽字人負責排
 
  放檢驗報告審核簽字、排放檢驗全過程管理等;質量負責人負責排放檢驗設備管理、檢驗數(shù)據實時傳輸、平臺賬號使用管理、檢驗質量管控等;技術負責人負責規(guī)范排放檢驗人員操作,組織內部相關政策、法律法規(guī)、標準及檢驗技術培訓學習等。
 
  第十四條 機動車排放檢驗機構(I站)應做到誠信經營、優(yōu)質服務,從機構合法性、檢驗規(guī)范性、經營誠實守信、結果真實可靠及法律責任等方面向社會做出公開承諾,主動接受社會監(jiān)督。
 
  第十五條 機動車排放檢驗機構(I站)應不斷完善服務指示標志、辦事流程指南、大廳服務設施,設置引導指示標志,在辦事大廳等公共場所主動公開排放檢驗承諾書、檢驗項目與方法、收費標準、排放限值、檢驗流程、操作規(guī)程、崗位人員、監(jiān)督投訴電話及交通運輸部門公布的 M站名單等。
 
  第十六條 機動車排放檢驗機構(I站)應當嚴格按照相關標準和規(guī)范進行機動車排放檢驗,出具排放檢驗報告,對檢驗結果真實性、準確性承擔法律責任,接受執(zhí)法監(jiān)督、社會監(jiān)督和責任倒查。
 
  第十七條 機動車排放檢驗機構(I站)按照“誰檢驗,誰負責”的原則,按照標準規(guī)定選擇規(guī)范的檢驗方法開展檢驗。不得擅自減少檢驗項目或降低檢驗標準,保證檢驗過程滿足標準要求。不得使用任何手段偽造、篡改機動車排放檢驗過程數(shù)據或結果。
 
  第十八條 機動車排放檢驗機構(I站)要不斷改進提升環(huán)檢服務水平。嚴格落實《機動車排放定期檢驗規(guī)范》(HJ 1237),改進優(yōu)化檢驗方法,規(guī)范開展機動車排放檢驗,不斷提升檢驗質量,避免在檢驗中操作不當導致車輛損壞。同時,合理配備環(huán)檢儀器設備,提高環(huán)檢工作效率,避免車輛長時間排隊檢驗。
 
  第十九條 新車注冊登記排放檢驗,機動車排放檢驗機構(I站)要按照環(huán)保車型目錄和環(huán)保信息隨車清單依次進行外觀檢驗、OBD檢查和排氣污染物檢測,如實填寫車輛信息。對OBD檢查、排氣污染物檢測不合格,或者其它不符合標準要求的車輛,不得出具檢驗合格報告。符合免檢規(guī)定的車輛,按照免檢相關規(guī)定進行。
 
  第二十條 在用車定期排放檢驗,機動車排放檢驗機構(I站)要對車輛依次進行外觀檢驗、OBD檢查和排氣污染物檢測,如實填寫車輛信息。對OBD檢查、排氣污染物檢測不合格,或者其它不符合標準要求的車輛,不得出具檢驗合格報告。機動車環(huán)檢周期與安檢周期一致,免于安檢的車輛不進行環(huán)檢。
 
  第二十一條 對已安裝OBD的重型柴油車、重型燃氣車,機動車排放檢驗機構(I站)在外觀檢驗時,要核查 OBD的使用狀態(tài)并如實記錄相關信息。
 
  第二十二條 檢驗報告應當符合標準和資質認定的相關要求。機動車排放檢驗機構(I站)在出具報告前,應對檢驗報告、過程數(shù)據及視頻錄像等進行審核,確保檢驗報告的真實性和準確性。
 
  第二十三條 機動車排放檢驗機構(I站)要安排專人對檔案進行管理,設置獨立檔案室,檢驗檔案每日按檢驗時間裝訂成冊,封面標識清晰,易于查閱和追溯。紙質檔案保存期限應不少于 6年,電子檔案保存應不少于 10年。檢驗檔案包括:車輛檢驗報告、檢驗視頻錄像、設備運行記錄、設備維修記錄、監(jiān)控設施檢查記錄等。有特殊存檔要求的車輛,需按生態(tài)環(huán)境主管部門要求留存相關憑證。
 
  第二十四條 機動車排放檢驗機構(I站)應如實填寫檢驗信息,確保車輛信息完整、準確,不得隨意填寫、修改與檢驗結果相關的車輛信息及參數(shù)。
 
  第二十五條 機動車排放檢驗機構(I站)應使用符合標準要求的檢驗設備及其配套程序。
 
  檢驗設備及其配套軟件,應當嚴格按照標準要求進行排放檢驗和日常標定,能夠獲取原始數(shù)據,并按標準規(guī)定準確計算。排放檢驗數(shù)據和日常標定記錄應當完整、準確地上傳。
 
  機動車排放檢驗分析儀要隔離并封閉,不得連接與檢驗無關的物品。排氣取樣管無泄漏、彎折、堵塞。
 
  機動車排放檢驗設備中的氣象站應安裝于檢驗車間內、操作間外,測量并記錄真實環(huán)境數(shù)據,并按標準要求修正檢驗數(shù)據。
 
  第二十六條 機動車排放檢驗機構(I站)每日檢驗前應當正常開啟聯(lián)網設備中的視頻監(jiān)控設備,并確保視頻監(jiān)控設備正常運行。
 
  第二十七條 機動車排放檢驗機構(I站)聯(lián)網設備或檢驗設備發(fā)生變化,應及時更新設備信息。
 
  第二十八條 機動車排放檢驗機構(I站)計量認證延續(xù),法人、檢驗設備、授權簽字人、質量負責人、技術負責人等發(fā)生變化的,應當及時向各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門報備并提交相關證明材料。各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門核實無誤后向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 
  第二十九條 機動車排放檢驗機構(I站)因檢驗儀器設備維護、軟件升級、內部整頓等可預知原因需要暫停檢驗的,須至少提前 3個工作日向各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門報備,同時向社會公告,并做好必要的解釋工作。
 
  第三十條 機動車排放檢驗機構(I站)因設備網絡突發(fā)故障等不可預知原因導致網絡中斷的,應當及時向各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門報備并盡快修復,同時向社會公告,并做好必要的解釋工作。網絡中斷時間超過 48小時或產生重大影響的,各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門須向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 
  第三十一條 各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門要依照屬地管理的原則,組織縣(區(qū))級生態(tài)環(huán)境主管部門,按照《寧夏回族自治區(qū)機動車排放檢驗機構監(jiān)督檢查工作指南(試行)》要求,加強對機動車排放檢驗機構(I站)的日常監(jiān)管,對其資質認定和技術能力持續(xù)保持監(jiān)督抽查,監(jiān)督檢驗機構準確執(zhí)行排放檢驗標準和技術規(guī)范,嚴厲打擊不執(zhí)行國家標準檢驗、替檢代檢、篡改檢驗數(shù)據、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。
 
  對發(fā)現(xiàn)檢驗機構存在違規(guī)出具虛假檢驗報告嫌疑的,可以通過核查檢測數(shù)據、視頻、檔案等方式進行監(jiān)督。對檢驗機構負責人、管理人以及檢測人員構成提供虛假證明文件罪、行賄受賄罪、重大責任事故罪等犯罪行為的,以及檢驗監(jiān)管人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  第三十二條 檢驗機構存在以下行為的,視為存在偽造檢驗結果、出具虛假報告等弄虛作假行為:
 
  (一)儀器設備運行不正常;
 
  (二)檢測設備、標準物質未經檢定或在檢定有效期外;
 
  (三)檢驗方法或排放限值標準適用不正確;
 
  (四)不如實錄入機動車關鍵信息;
 
  (五)未按標準規(guī)范要求進行排氣檢驗;
 
  (六)用其他機動車代替應檢機動車上線檢驗;
 
  (七)機動車不上線檢驗就出具檢驗報告或檢驗不合格就出具檢驗合格報告;
 
  (八)安裝檢驗作弊設備或者采用作弊軟件、程序等手段篡改或偽造檢驗數(shù)據和結果;
 
  (九)使用未與地級市監(jiān)控平臺聯(lián)網的軟件進行環(huán)保檢驗;
 
  (十)視頻監(jiān)控中斷,未經同意仍繼續(xù)進行排放檢驗行為;
 
  (十一)違反法律、法規(guī)及標準規(guī)范要求的其他行為。
 
  對存在環(huán)檢弄虛作假行為的檢驗機構,由各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》暫停檢測線網絡聯(lián)接直至其整改到位,并按照相關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。情節(jié)嚴重的報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門,由其向社會公告暫?;蛉∠洵h(huán)檢承檢能力。涉及其他相關部門管轄的問題,移交市場監(jiān)管、公安等相關部門依法處理;情節(jié)嚴重且屢教不改的,建議撤銷該檢驗機構檢驗資格。處罰結果抄送上級生態(tài)環(huán)境主管部門和同級市場監(jiān)督管理部門。
 
  第三十三條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應積極與其它部門共同建立機動車排放檢驗信息共享機制,暢通數(shù)據共享渠道,包括機動車排放檢驗機構(I站)上傳的檢驗數(shù)據、檢驗報告信息等。
 
  第三十四條 對僅具備環(huán)檢檢驗能力的檢驗機構,未補齊能力且許可到期的,生態(tài)環(huán)境主管部門不再認可其出具的檢驗結果。
 
  第三十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門可采取召開業(yè)務會議、組織經驗交流學習、開辦技術培訓班、能力驗證等方式,加強對機動車排放檢驗機構(I站)的技術服務指導,全面提高機動車排放檢驗從業(yè)人員的環(huán)保意識和業(yè)務能力,提升機動車排放檢驗機構(I站)管理水平。
 
  第三十六條 機動車排放檢驗機構(I站)管理及技術人員須定期參加由主管部門組織或指導的技術培訓,并通過考核取得合格證書。
 
  第三十七條 寧夏機動車檢驗協(xié)會應配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展有關監(jiān)督管理工作。
 
  第四章 平臺管理
 
  第三十八條 自治區(qū)應對氣候變化與機動車污染防治中心負責寧夏機動車排污監(jiān)控平臺的運行管理等,各地市及寧東基地生態(tài)環(huán)境主管部門配合做好相關工作。
 
  第三十九條 寧夏機動車排污監(jiān)控平臺監(jiān)管端包括自治區(qū)級管理員和市級管理員,各級生態(tài)環(huán)境主管部門要安排專人負責相應管理員賬號的運行和管理,同時加強對平臺各項監(jiān)管功能的學習和應用,充分利用該平臺實現(xiàn)對本地區(qū)機動車排放檢驗機構(I站)環(huán)保檢驗工作的遠程監(jiān)督管理。
 
  第四十條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應按照“誰鎖定,誰解鎖”及“充分利用,加強監(jiān)管”的原則,根據實際監(jiān)管情況,對排放檢驗不達標老舊車輛,路檢路查及入戶抽測發(fā)現(xiàn)排放不達標車輛,群眾舉報“冒黑煙”車輛(有相關證明材料),未按要求進行維修治理的車輛,及其它未按相關要求規(guī)范整改的車輛等執(zhí)行“鎖定”,并根據后續(xù)整改情況執(zhí)行“解鎖”。除此之外,不得作為限制手段,無故限制、禁止車輛上線檢測。
 
  第四十一條寧夏機動車排污監(jiān)控平臺用戶端為機動車排放檢驗機構(I站)。機動車排放檢驗機構(I站)要做好賬號密碼統(tǒng)一管理及分配工作??刹捎迷O置復雜密碼、定期修改密碼、避免使用相同密碼等方式確保賬號密碼安全。隨著人員變動,須及時做好賬號密碼修改、添加及清理等工作。
 
  站長負責機動車排放檢驗機構(I站)內部系統(tǒng)綜合管理、車輛信息及報告復核等,登錄員負責待檢車輛基本信息錄入、修改等,外觀檢驗員負責車輛外觀檢驗,排放檢驗員負責車輛排放檢驗,授權簽字人負責報告審核簽字等,報告打印員負責最終報告打印、檢驗數(shù)據信息查詢統(tǒng)計等。以上人員賬號應分配到人,責任到人。嚴格落實錄入信息→外觀檢驗→排放檢驗→審核簽字→(復核)→打印報告的系統(tǒng)內部流程。
 
  第四十二條 機動車排放檢驗機構(I站)申請修改車輛信息或檢驗方法等,經本機構授權簽字人審核同意后,方可修改,否則不予修改。
 
  第四十三條 寧夏機動車排污監(jiān)控平臺運維單位應根據現(xiàn)行政策及生態(tài)環(huán)境主管部門相關管理要求,及時做好平臺功能升級及服務完善工作,不斷提升網絡運行速率,確保平臺安全、穩(wěn)定、高效地運行,為在用機動車上線檢測提供保障。同時,配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好對機動車排放檢驗機構(I站)環(huán)保檢驗工作的監(jiān)督管理,及時解決平臺出現(xiàn)的各類問題。
 
  寧夏機動車排污監(jiān)控平臺因升級改造等可預知原因需要暫停服務時,運維單位應當至少提前 3個工作日向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報備。經自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門同意后,運維單位通知各機動車排放檢驗機構(I站)及其它相關平臺系統(tǒng)運行管理單位,盡量利用夜間時間完成升級改造,并做好必要的解釋工作。
 
  寧夏機動車排污監(jiān)控平臺因網絡突發(fā)故障等不可預知原因中斷服務時,運維單位須及時向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報備,并通知各機動車排放檢驗機構(I站)及其它相關平臺系統(tǒng)運行管理單位,盡快解決問題,恢復平臺使用,同時做好必要的解釋工作。
 
  第五章 附 則
 
  第四十四條本辦法自 2023年 6月 1 日起施行,有效期至2025年 6月1 日。《關于進一步加強機動車排放檢驗機構監(jiān)督管理工作的通知》(寧環(huán)大氣函〔2018〕241號)同時廢止。
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