按照省委、省政府部署,2022年8月10日至9月3日,省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,并于2022年12月9日向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反饋了督察報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)研究制定了《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實(shí)2022年安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》),全面部署并系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)。目前,《整改方案》已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)同意,現(xiàn)予以公開。
《整改方案》要求,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)決扛起住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,聚焦城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)決抓好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感,為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出新的貢獻(xiàn)。
針對(duì)督察指出的4個(gè)方面13類問題,《整改方案》梳理形成了2022年安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改措施清單(65項(xiàng)),逐一明確整改問題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任,做到可操作、可檢查、可考核?!墩姆桨浮芬?,按照“問題導(dǎo)向、分類施治,統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,舉一反三、全面整治,上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)防治”的原則,系統(tǒng)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改。
《整改方案》提出了整改目標(biāo),即2023年底前,80%督察報(bào)告反饋問題完成整改;2024年底前,基本完成整改。督察期間交辦的52件信訪件,于2023年底前全部辦結(jié)。到2025年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效,城市功能品質(zhì)明顯提升。
《整改方案》提出了7個(gè)方面的整改重點(diǎn)舉措。
一是切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,牢記“國(guó)之大者”,堅(jiān)決扛起住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。
二是扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改。聚焦本次督察反饋的65個(gè)具體問題,統(tǒng)籌抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)抓整改,把緊驗(yàn)收關(guān),確保反饋問題按時(shí)整改銷號(hào)。深入實(shí)施突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》,持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江、巢湖綜合治理。實(shí)施突出生態(tài)環(huán)境問題清單化、閉環(huán)式管理,組織開展已完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”,確保問題不反彈。
三是深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持專業(yè)指導(dǎo),發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,定期開展城市黑臭水體治理情況巡查,并指導(dǎo)整治工程實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)督管理,扎實(shí)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng),將城市黑臭水體水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)納入生命線安全工程二期,利用衛(wèi)星遙感、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)水體環(huán)境污染問題,督促溯源整治。嚴(yán)格調(diào)度考核,定期督導(dǎo)調(diào)度城市黑臭水體治理進(jìn)展,將城市黑臭水體治理情況納入省對(duì)市目標(biāo)管理績(jī)效考核。到2024年底前,基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體,建立防止返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固治理成效,持續(xù)改善城市水環(huán)境質(zhì)量。
四是持續(xù)開展城市污水處理提質(zhì)增效。扎實(shí)開展城市污水管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)和污泥安全處置專項(xiàng)行動(dòng),全面摸清城市污水管網(wǎng)和污泥處置家底,實(shí)施系統(tǒng)科學(xué)治理,持續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)修復(fù)改造和污水處理能力建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)城市污水處理補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》,規(guī)范排水行為管理。到2023年底,基本解決城市生活污水和污泥污染環(huán)境問題。堅(jiān)持“就近處理、循環(huán)利用”,加快推進(jìn)再生水設(shè)施建設(shè),推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。推廣協(xié)同焚燒處置污泥,充分利用當(dāng)?shù)鼗蚋浇F(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥廠、磚廠等生產(chǎn)能力,協(xié)同處置污泥,實(shí)現(xiàn)污泥減量化、無害化和資源化。
五是全面推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。聚焦生活垃圾焚燒處理,加快建設(shè)一批生活垃圾焚燒處理設(shè)施和廚余垃圾處理項(xiàng)目,到2023年底,實(shí)現(xiàn)包括縣區(qū)在內(nèi)的全省原生生活垃圾“100%焚燒”和“零填埋”。推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化封場(chǎng)整治,加強(qiáng)垃圾滲濾液安全處置、達(dá)標(biāo)排放。聚焦建筑垃圾全過程管理,積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,到2023年底,基本建成市縣建筑垃圾資源化利用設(shè)施或消納場(chǎng)所。聚焦城市生活垃圾分類體系建設(shè),到2025年底,全省設(shè)區(qū)市基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類系統(tǒng)。
六是嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治。指導(dǎo)并督促建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,不斷強(qiáng)化建筑施工“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)。推進(jìn)綠色施工,突出濕法作業(yè),強(qiáng)化市政道路、綠化施工、房屋拆除等揚(yáng)塵薄弱環(huán)節(jié)。做好工地?fù)P塵管控差別化管理,落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施,提高精細(xì)化管理水平。推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè),實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。
七是鞏固提升住建領(lǐng)域污染治理水平。以突出生態(tài)環(huán)境問題整改為契機(jī),聚焦城市綜合承載力和公共服務(wù)保障能力提升,加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),提升城市功能品質(zhì)活力。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo),狠抓過程跟蹤問效,積極推進(jìn)污水垃圾資源化利用,嚴(yán)格餐飲油煙污染行政處罰,提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量,為生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
為保障整改工作順利進(jìn)行,《整改方案》明確了5個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組對(duì)督察整改工作負(fù)總責(zé),省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌整改工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合調(diào)度、跟蹤督辦整改工作落實(shí),并統(tǒng)籌驗(yàn)收各項(xiàng)整改任務(wù)。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門進(jìn)一步建立健全整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系,加快推進(jìn)落實(shí)。二是壓實(shí)整改責(zé)任。進(jìn)一步樹立崇尚實(shí)干,狠抓落實(shí)的工作導(dǎo)向,對(duì)督察報(bào)告中指出的問題,按照《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改獎(jiǎng)懲工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)、實(shí)事求是實(shí)施責(zé)任追究。緊緊圍繞督察報(bào)告反饋問題整改,建立抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的工作機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化措施、強(qiáng)化督導(dǎo)、拉條掛賬、逐個(gè)銷號(hào)。堅(jiān)持舉一反三,突出重點(diǎn),追根溯源,標(biāo)本兼治,系統(tǒng)推進(jìn),確保相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題改徹底、改到位。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)、年考核的工作制度,適時(shí)采取專項(xiàng)督察、明察暗訪等方式,加強(qiáng)對(duì)整改工作的督導(dǎo)督辦,及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展。對(duì)工作推進(jìn)有力、整改成效明顯的,予以褒揚(yáng)激勵(lì);對(duì)整改不力、進(jìn)展遲緩的及時(shí)警示、通報(bào)、約談,年度整改任務(wù)完成情況納入省政府對(duì)各市的目標(biāo)管理績(jī)效考核,確保按整改方案有序推進(jìn)。四是規(guī)范驗(yàn)收銷號(hào)。嚴(yán)格對(duì)照整改任務(wù),整改標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)限要求,切實(shí)履行好主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、驗(yàn)收責(zé)任,對(duì)照整改方案和問題清單,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求,實(shí)施驗(yàn)收銷號(hào)。力戒形式主義、官僚主義,堅(jiān)決防止虛假整改、敷衍整改和表面整改,確保整改高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,整改工作經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)。五是強(qiáng)化信息公開。加大省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作宣傳力度,健全信息公開機(jī)制,拓寬信息公開渠道,及時(shí)公開整改方案及整改進(jìn)展,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳整改工作成效、典型案例,營(yíng)造良好整改環(huán)境。
下一步,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,按照省委、省政府決策部署,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改,為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出新的貢獻(xiàn)。
原標(biāo)題:安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公開2022年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案