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天津市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《天津市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2023-2027年)》的通知
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》 等法律法規(guī)和政策文件要求，我局牽頭制定了《天津市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2023-2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年5月18日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
天津市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
(2023-2027年)
目 錄
前 言
一、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管工作回顧
(一)全過(guò)程管理模式初步形成
(二)收集利用處置能力穩(wěn)步提升
(三)收運(yùn)體系逐步完善
(四)保障醫(yī)療廢物安全處置
(五)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展
(六)推動(dòng)集中處置能力建設(shè)
二、面臨形勢(shì)及存在問(wèn)題
(一)面臨形勢(shì)
(二)存在問(wèn)題
三、需求預(yù)測(cè)及缺口分析
四、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
(二)規(guī)劃原則
(三)規(guī)劃目標(biāo)
五、規(guī)劃任務(wù)
(一)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控
(二)完善區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制
(三)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)
(四)健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系
(五)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化體系建設(shè)
(六)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處理處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
六、保障措施
(一)加快先進(jìn)技術(shù)推廣
(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
(三)強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督
前 言
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)天津市危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃以推動(dòng)形成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系為目標(biāo)，基準(zhǔn)年為2022年，規(guī)劃期為2023年至2027年，在對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施開(kāi)展評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合考量《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等相關(guān)規(guī)劃方案，對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等方面進(jìn)行規(guī)劃。
一、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管工作回顧
“十三五”以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各方面堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神。在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管領(lǐng)域，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，著力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策與各類(lèi)政策的協(xié)同配合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
(一)全過(guò)程管理模式初步形成
我市著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，組織開(kāi)展天津市全面排查整治危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、2020-2022年天津市危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、危險(xiǎn)廢物等安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、產(chǎn)生情況申報(bào)、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)檢查、持證單位年報(bào)報(bào)送等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作，全面提升我市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，消除危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境污染事件零發(fā)生，初步形成了危險(xiǎn)廢物全過(guò)程閉環(huán)管理模式。
(二)收集利用處置能力穩(wěn)步提升
我市為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集利用處置能力建設(shè)，以摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)據(jù)底數(shù)為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)更新“一戶(hù)一檔”信息庫(kù)，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為對(duì)象，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物大檢查大排查大整改。2022年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量109.11萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)380.66%。截止到2022年底，我市共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位44家，總能力219.04萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)208.12%，其中，新增收集能力39.95萬(wàn)噸/年；利用能力151.68萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)153.48%；集中處置能力27.41萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)143.64%。
(三)收運(yùn)體系逐步完善
聚焦我市中小產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集難題，以中小企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會(huì)源為對(duì)象，積極開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，依法向2家危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位發(fā)放了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，收集范圍覆蓋全市，初步形成了我市中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)我市鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作，落實(shí)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，設(shè)立集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)10個(gè)，收集網(wǎng)點(diǎn)82個(gè)，初步形成了廢鉛蓄電池收集網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)保障醫(yī)療廢物安全處置
在新冠肺炎疫情初期迅速制定醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案，構(gòu)建了“醫(yī)療廢物集中處置-醫(yī)療廢物應(yīng)急處置-醫(yī)療廢物協(xié)同處置”三道屏障，在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)啟用了全過(guò)程可視化監(jiān)控系統(tǒng)，健全了醫(yī)療廢物全覆蓋收運(yùn)體系。涵蓋了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院、隔離點(diǎn)、港口、進(jìn)口冷鏈、三站一場(chǎng)等各類(lèi)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了涉疫情醫(yī)療廢物精準(zhǔn)管理，形成產(chǎn)生方、運(yùn)輸方、處置方、監(jiān)管方四位一體的全過(guò)程監(jiān)管模式，保障了疫情期間醫(yī)療廢物“應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處”。截止到2022年底，我市醫(yī)療廢物處置總能力達(dá)到了45.59萬(wàn)噸/年(其中集中處置能力2.56萬(wàn)噸/年，應(yīng)急處置能力43.03萬(wàn)噸/年)，2022年我市醫(yī)療廢物處置量4.70萬(wàn)噸(其中涉疫情醫(yī)療廢物2.57萬(wàn)噸)，無(wú)害化處置率為100%，保障了醫(yī)療廢物及涉疫情醫(yī)療廢物的安全處置。
(五)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展
“十三五”以來(lái)，面向京津冀及華北地區(qū)共享我市危險(xiǎn)廢物利用處置資源，依托國(guó)家環(huán)境保護(hù)危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)(天津)中心，提供危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)支持及人才培養(yǎng)，積極協(xié)助北京市處理生活垃圾焚燒飛灰，緩解首都危險(xiǎn)廢物處理處置壓力，為河北省危險(xiǎn)廢物集中處置單位滄州冀環(huán)威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司建設(shè)及運(yùn)行提供了全方位支持。2020年起，在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，我局與北京市生態(tài)環(huán)境局、河北省生態(tài)環(huán)境廳、山西省生態(tài)環(huán)境廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳積極對(duì)接協(xié)商，推進(jìn)建立華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并于2021年12月簽訂了《華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，建立危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施共建共享，將京津冀區(qū)域合作升級(jí)為華北整體區(qū)域合作，進(jìn)一步推動(dòng)華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物污染防治工作區(qū)域間合作共贏。
(六)推動(dòng)集中處置能力建設(shè)
按照《天津市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《2008-2010年天津生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》要求，我局在“十三五”期間，推動(dòng)天津合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司完成了危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)三期工程建設(shè)，該項(xiàng)目于2016年12月份建成并投入使用，將我市危險(xiǎn)廢物填埋能力提升至2.65萬(wàn)噸/年；推動(dòng)天津?yàn)I海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司二期焚燒項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目于2021年建成并投入使用，處置能力為6.60萬(wàn)噸/年。按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》要求，推動(dòng)天津瀚洋匯和環(huán)?？萍加邢薰就瓿闪酸t(yī)療廢物集中處置擴(kuò)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2021年建成并投入使用，處置能力為1.10萬(wàn)噸/年。
二、面臨形勢(shì)及存在問(wèn)題
(一)面臨形勢(shì)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治工作。黨的二十大報(bào)告提出了深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。2021年5月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))提出了完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程監(jiān)管、提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
2023年至2027年是天津全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵時(shí)期，“一基地三區(qū)”功能定位基本實(shí)現(xiàn)，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成，“十項(xiàng)行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，城市文明程度得到新提高，治理效能得到新提升，為解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)根源性、深層次問(wèn)題，持續(xù)減少污染物排放總量，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。
同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的攻堅(jiān)期，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，隨著我市制造業(yè)立市戰(zhàn)略深入實(shí)施，“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速形成，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量將呈上升趨勢(shì)，充分保障危險(xiǎn)廢物處置利用需求仍是我市危險(xiǎn)廢物管理重點(diǎn)工作。
(二)存在問(wèn)題
1.特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物處置能力存在短板
危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)忍厥忸?lèi)別危險(xiǎn)廢物一直是危險(xiǎn)廢物處理處置的重點(diǎn)，“十三五”期間，我市危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)砸蕴盥駷橹?，消納途徑有限。根據(jù)全國(guó)主要省市危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)幹梅绞秸{(diào)查結(jié)果，安全填埋仍是現(xiàn)階段我國(guó)危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)幹玫闹饕绞?，但考慮到我市屬于沿海城市，面臨土地資源緊張等因素，以及在建設(shè)“無(wú)廢城市”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局下，探索推動(dòng)綠色低碳型危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)幚砑夹g(shù)研發(fā)落地將是主要的解決途徑。
2.危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化監(jiān)管能力有待提升
我市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段，危險(xiǎn)廢物信息系統(tǒng)對(duì)管理支撐能力尚顯不足，多部門(mén)協(xié)同和智能化監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，不同部門(mén)間信息系統(tǒng)對(duì)接缺乏共享機(jī)制，數(shù)據(jù)信息難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互通。
3.危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提升
“十三五”以來(lái)，我市環(huán)境突發(fā)事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要交由天津合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司和天津?yàn)I海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司處置。環(huán)境應(yīng)急過(guò)程中的危險(xiǎn)廢物處置往往涉及多個(gè)管理單位、多種處置方式，危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置渠道、方式的單一選擇未必是最佳的。因此，需整合我市危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置資源，建立科學(xué)完善的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系，進(jìn)一步優(yōu)化我市危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急處置方式。
三、需求預(yù)測(cè)及缺口分析
根據(jù)《天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《天津市工業(yè)布局規(guī)劃(2022—2035年)》等規(guī)劃，結(jié)合我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、貯存量、處置量等因素，預(yù)計(jì)到2027年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約121.55萬(wàn)噸，其中，危險(xiǎn)廢物焚燒處置量約為13.18萬(wàn)噸。目前，我市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力為13.64萬(wàn)噸/年，危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力能夠滿(mǎn)足我市處置需求。截至2022年底，我市填埋場(chǎng)庫(kù)容量為7.42萬(wàn)噸，2023年-2027年全市危險(xiǎn)廢物填埋總量預(yù)計(jì)約23.50萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物填埋處置能力缺口約為16.08萬(wàn)噸。
四、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記在河北考察并主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)的重要講話(huà)精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)意見(jiàn)的要求，堅(jiān)持面向天津產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，深入實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃我市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力保障。
(二)規(guī)劃原則
1.源頭管控，信息監(jiān)管
強(qiáng)化源頭管控，統(tǒng)籌規(guī)劃布局。強(qiáng)化信息監(jiān)管，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管信息化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程監(jiān)管模式。
2.嚴(yán)格準(zhǔn)入，低碳發(fā)展
強(qiáng)化環(huán)境安全管理，依法依規(guī)嚴(yán)格把控危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；支持研發(fā)推廣減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的綠色化處置方式。
3.能力匹配，公平競(jìng)爭(zhēng)
結(jié)合危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類(lèi)別、產(chǎn)生量及增長(zhǎng)趨勢(shì)等多方面因素，推動(dòng)我市危險(xiǎn)廢物處置能力與處置需求相匹配的健康有序發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分滿(mǎn)足我市危險(xiǎn)廢物利用處置需求。推動(dòng)華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施共建共享，提高集約效率，加強(qiáng)區(qū)域間危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作。
到2027年，危險(xiǎn)廢物智慧化監(jiān)管體系初步形成?；緦?shí)現(xiàn)對(duì)我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程信息化、可追溯及實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管。初步建成資源利用高效、設(shè)施先進(jìn)可靠、管理精細(xì)精準(zhǔn)的現(xiàn)代化危險(xiǎn)廢物處理處置體系。
五、規(guī)劃任務(wù)
(一)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控
持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭減量化，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目的危險(xiǎn)廢物評(píng)估論證，優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)企業(yè)自行建設(shè)配套利用處置設(shè)施。
(二)完善區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制
嚴(yán)格按照《華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，進(jìn)一步完善華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作機(jī)制。依托我市危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)等優(yōu)勢(shì)與河北、山西、內(nèi)蒙古的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合作建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心，促進(jìn)華北地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈合作、集約、健康發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)
1.推動(dòng)危險(xiǎn)廢物填埋及替代處置能力建設(shè)
結(jié)合我市實(shí)際情況，推動(dòng)土地節(jié)約型危險(xiǎn)廢物剛性填埋場(chǎng)建設(shè)，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)缡∞D(zhuǎn)移合作，探索危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)翘盥裉幹寐窂剑С职踩煽?、先進(jìn)穩(wěn)定、綠色低碳的危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)幚砑夹g(shù)研發(fā)落地。
2.保障醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)
鞏固我市“醫(yī)療廢物集中處置-應(yīng)急處置-協(xié)同處置”三道屏障，保障疫情期間醫(yī)療廢物無(wú)害化處置。在現(xiàn)有醫(yī)療廢物全過(guò)程可視化監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療廢物智能化監(jiān)管模式。動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急處置資源清單，保障醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
3.健全危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系
依托我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、檢測(cè)分析機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位等，建立多元化危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置資源清單。提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急管理、專(zhuān)家和處置隊(duì)伍建設(shè)。
(四)健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系
開(kāi)展我市中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)評(píng)估優(yōu)化工作，提升收集單位運(yùn)營(yíng)水平，通過(guò)收集試點(diǎn)單位輻射服務(wù)中小企業(yè)單位，加快提升中小企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，不斷完善中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集模式，切實(shí)滿(mǎn)足中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集處理需求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(五)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化體系建設(shè)
按照生態(tài)環(huán)境部信息化工程建設(shè)要求，完善我市危險(xiǎn)廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線(xiàn)申報(bào)、管理計(jì)劃在線(xiàn)備案、轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單在線(xiàn)運(yùn)行、利用處置情況在線(xiàn)報(bào)告和全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)控。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G+等先進(jìn)技術(shù)，提升推廣醫(yī)療廢物全過(guò)程監(jiān)管模式，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等監(jiān)控手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸利用、處置全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)管。
(六)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處理處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以市委市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”為引領(lǐng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，研究制定推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和績(jī)效評(píng)估體系，推動(dòng)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施提質(zhì)增效，鼓勵(lì)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物低碳、零碳、負(fù)碳處置技術(shù)研發(fā)，積極服務(wù)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
六、保障措施
(一)加快先進(jìn)技術(shù)推廣
依托天開(kāi)高教科創(chuàng)園等科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)特征性危險(xiǎn)廢物源頭減量和利用處置技術(shù)研究，支持危險(xiǎn)廢物技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)跟蹤前端產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，大力推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。
(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，依法及時(shí)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
(三)強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督
建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大行政決策公眾參與機(jī)制。完善公眾監(jiān)督、督促辦理、舉報(bào)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)便民熱線(xiàn)作用，暢通環(huán)保監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善環(huán)境污染違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。堅(jiān)持環(huán)境違法典型案例曝光制度，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體公開(kāi)曝光生態(tài)破壞問(wèn)題、環(huán)境污染事件、環(huán)境違法行為。
