近日，《眉山市彭山區(qū)“無廢城市”建設實施方案》全文公開發(fā)布，擬在彭山區(qū)行政轄區(qū)全域，轄4個街道、2個鎮(zhèn)，2023年至2025年間開展“無廢城市”建設工作。
 

　　原文如下↓
 

　　眉山市彭山區(qū)“無廢城市”建設實施方案
 

 

　　為促進城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉型，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等 18部門《關于印發(fā)〈“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案〉的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號)、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設名單的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕164號)和《四川省人民政府辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建的指導意見》(川辦發(fā)〔2022〕52號)要求，按照《眉山市人民政府關于印發(fā)<眉山市“無廢城市”建設實施方案>的通知》(眉府發(fā)〔2023〕3 號)要求，結合彭山實際，制定本方案。
 

　　一、總則
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來川蒞眉視察重要指示精神，全面落實省委第十二次黨代會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，主動構建新發(fā)展格局，圍繞一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢物、生活源固廢、建筑垃圾和危險廢物，堅持源頭減量優(yōu)先、充分資源化、處置無害化，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動碳達峰碳中和，奮力建設同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、全球知名長壽文化旅游勝地。
 

　　(二)基本原則
 

　　堅持減污降碳，綠色發(fā)展。統(tǒng)籌城市綠色轉型與固體廢物管理，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，一體推進固體廢物全過程污染治理和減污降碳協(xié)同增效，助推彭山區(qū)綠色低碳發(fā)展。
 

　　堅持問題導向，補足短板。以固體廢物產(chǎn)生強度高、回收利用水平低、處置缺口大的區(qū)域、領域為重點，科學施策，精準發(fā)力，加快補齊相關治理體系和基礎設施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
 

　　堅持減量優(yōu)先，統(tǒng)籌推進。按照優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化原則，堅持全區(qū)系統(tǒng)謀劃、整體布局，協(xié)調推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活領域固體廢棄物及建筑垃圾的污染治理和綜合利用。
 

　　堅持協(xié)同共治，全民參與。構建黨政主導、多元共治、公眾參與的“無廢城市”建設工作格局，建立分工明確、權責清晰、協(xié)同增效的管理體制機制。加強宣傳引導，積極營造人人參與、全社會共建“無廢城市”的良好氛圍。
 

　　(三)建設范圍及時限
 

　　建設范圍：彭山區(qū)行政轄區(qū)全域，轄4個街道、2個鎮(zhèn)。
 

　　數(shù)據(jù)基準年：2020 年。
 

　　建設年限：2023 年至 2025 年。
 

　　二、目標與指標
 

　　(一)工作目標
 

　　1.總體目標
 

　　到2025年，彭山區(qū)固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，資源化利用水平顯著提升，廚余垃圾、建筑垃圾利用處置短板有效補齊，無害化處置能力有效保障，固廢管理智慧平臺基本建立，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，“無廢”理念得到廣泛認同，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮。
 

　　2.建設目標
 

　　到2025年，工業(yè)綠色發(fā)展降碳減污效果明顯，開展綠色低碳改造的企業(yè)超過8家，1個省級園區(qū)完成循環(huán)化改造，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達92%以上，重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強度較2020年降低18%。農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用率穩(wěn)中有升，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上，秸稈綜合利用率保持在92%以上，全區(qū)農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收。生活垃圾分類成效明顯，城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)基本建成，農(nóng)村生活垃圾分類收集行政村全覆蓋，“兩網(wǎng)融合”制度建設和監(jiān)管措施進一步完善，中心城區(qū)生活垃圾回收利用率達35%以上。建筑垃圾全過程管理體系建立健全，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達100%，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達40%，中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用率不低于70%。危險廢物利用處置能力進一步優(yōu)化，小微企業(yè)和社會源危險廢物收貯運體系日漸完善，工業(yè)危險廢物綜合利用率達35%以上。
 

　　(二)建設指標
 

　　根據(jù)《眉山市人民政府關于印發(fā)<眉山市“無廢城市”建設實施方案>的通知》(眉府發(fā)〔2023〕3 號)要求，結合全區(qū)“無廢城市”建設特點及任務安排情況，建設指標由5個一級指標、17個二級指標和49個三級指標組成。其中必選指標25項(標記★)，可選指標21項，另結合自身特點，設置3個自選指標(標記☆)：全區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物智慧平臺覆蓋率、污泥干化焚燒處理及綜合利用率、郵件快件處理場所及營業(yè)網(wǎng)點設置的綠色環(huán)保回收箱數(shù)量。涵蓋工業(yè)領域(含工業(yè)危廢)指標14個，農(nóng)業(yè)領域指標9個，生活領域(含醫(yī)療廢物)指標9個，建筑領域指標3個，機制體制建設指標11個，公眾參與度指標3個。
 

　　三、建設任務
 

　　(一)推進工業(yè)綠色發(fā)展，加快工業(yè)固體廢物資源化利用
 

　　強化減污降碳協(xié)同增效。積極推進四川彭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠色園區(qū)和近零碳排放園區(qū)試點建設。推動園區(qū)綠色低碳、可持續(xù)、高質量發(fā)展新模式，以碳排放總量和強度控制為突出導向，以產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，以能源清潔低碳轉型為核心，以技術研發(fā)應用為支撐，通過調結構、上工程、推技術、促交易、強管理等各種手段的有效組合，最終實現(xiàn)園區(qū)碳排放逐漸趨近于零。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局，配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局、彭山生態(tài)環(huán)境局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　構建綠色低碳工業(yè)體系。圍繞新能源新材料、高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工三大重點產(chǎn)業(yè)構建綠色低碳工業(yè)體系，構建“橫向耦合、原料互供、資源共享”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、閉路循環(huán)、物盡其用。做大做強光電顯示材料配套產(chǎn)業(yè)集群，壯大發(fā)展動力電池相關新材料集群，做優(yōu)做精新型化工新材料集群，推動化工、建材、輕工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施全要素、全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，帶動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提檔升級，構建綠色循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局，配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局、彭山生態(tài)環(huán)境局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　推進綠色制造示范建設。強化綠色制造標桿引領，推進綠色制造試點示范，創(chuàng)建綠色工廠、培育綠色園區(qū)。以新能源新材料、高端裝備制造等重點行業(yè)為引領，推行綠色產(chǎn)品設計和綠色供應鏈。到2025年，累計建成國家級、省級、市級綠色工廠8家以上，培育綠色園區(qū)1家。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局，配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局、彭山生態(tài)環(huán)境局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)循環(huán)化改造。四川彭山經(jīng)開區(qū)圍繞高端裝備制造、新能源新材料等主導產(chǎn)業(yè)，推進清潔生產(chǎn)審核，加強固體廢物循環(huán)利用，建立“原料-生產(chǎn)廢物-再生原料”企業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系。梳理高端裝備、新能源新材料等制造企業(yè)物質流動模式，建立廢物產(chǎn)生類別、規(guī)模等基礎信息臺賬，搭建生產(chǎn)廢物循環(huán)利用交易平臺，形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善交易溯源機制，優(yōu)化廢物利用產(chǎn)業(yè)鏈中缺失產(chǎn)業(yè)的入園流程，助推構建廢物資源閉環(huán)再利用體系。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局，配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局、彭山生態(tài)環(huán)境局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　強化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。引導企業(yè)實施清潔化改造，支持規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄自愿實施清潔生產(chǎn)，在化工等重點行業(yè)及“雙超雙有高耗能”企業(yè)依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核，推進工業(yè)固廢減量化。(牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展和改革局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　推動工業(yè)固廢綜合利用。以芒硝、化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物為重點，推進在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填等領域的規(guī)?；谩９膭钣袟l件的大中型企業(yè)、園區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與再生資源回收加工企業(yè)合作，或自行配套建設綜合利用項目進行消納，鼓勵利用污泥處置等項目協(xié)同處理低價值一般工業(yè)固體廢物。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局，配合單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　強化固廢堆場分類整治。以芒硝排土場為重點，加強歷史遺留堆場排查，實施“一場一策”分類整治。對在產(chǎn)芒硝企業(yè)，鼓勵實施技改升級，推廣固廢綜合利用產(chǎn)品，控制新增堆存量。對長期停產(chǎn)及破產(chǎn)企業(yè)堆場，可綜合利用的，科學制定綜合利用計劃，明確消納周期，邊消納邊整治。對不能綜合利用的，采取封存管理，確?？茖W規(guī)范，做好覆土復綠工作，完善截排水系統(tǒng)、雨污分流設施、滲濾液收集處置等污染防治設施，全面防范堆場環(huán)境風險。(牽頭單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局，配合單位：彭山生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(二)推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用
 

　　助力構建生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)模式。堅持“科學養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)”理念，在彭山區(qū)東部、西部大力發(fā)展“畜禽-沼氣-稻/菜/食用菌”循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)，采用“標準規(guī)?；B(yǎng)殖場+種植基地”模式構建養(yǎng)殖場和沼氣池能源資源循環(huán)鏈，可將秸稈、蔬菜廢棄物代替木料栽培食用菌和畜禽養(yǎng)殖食料，畜禽糞便堆肥后用作糧油、蔬菜、水果等種植業(yè)肥料，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的線性經(jīng)濟向“資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟轉變。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟局)
 

　　推進農(nóng)藥化肥減量增效。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化種植，回收利用農(nóng)膜、秸稈基料化利用、推廣種養(yǎng)結合等措施防范農(nóng)田廢棄物污染、提高土壤肥力。鼓勵有機肥代替化肥，擴大測土配方施肥應用范圍，加大生物肥料、水溶肥料、緩控釋肥料等新型高效肥料的推廣應用力度。推廣綠色防控和低容量噴霧技術，強化農(nóng)田病蟲監(jiān)測，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。穩(wěn)步提高綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的培育和管理。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局)
 

　　推動畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展。推行先進適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣干清糞、墊料等節(jié)水型清糞技術和工藝，減少糞污產(chǎn)生量。強化畜禽糞污資源化利用，推廣糞污管網(wǎng)輸送、“3211”、異位發(fā)酵等農(nóng)牧結合生態(tài)治理模式。推進畜禽糞污資源化利用管理制度，指導建立畜禽糞污資源化利用臺賬，確保畜禽糞污去向可查可追。推進“種養(yǎng)結合、以地定畜、生態(tài)循環(huán)”的發(fā)展模式。“十四五”期間，加快推動畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：彭山生態(tài)環(huán)境局)
 

　　完善秸稈收儲運體系。逐步完善以政府推動、農(nóng)戶參與、市場化運作、多種模式互為補充的秸稈收集儲運服務體系，扶持規(guī)模化企業(yè)、專業(yè)合作組織建立秸稈收儲中心或收儲點，開展秸稈收儲運示范體系建設。推動秸稈綜合利用，重點實施秸稈肥料化利用、飼料化利用、基料化利用、燃料化利用、原料化利用“五大”利用工程。積極爭取政策資金，依托區(qū)域及農(nóng)機推廣等技術力量，加快推進秸稈綜合利用新技術、新工藝、新裝備的培育和應用。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟局)
 

　　完善廢舊農(nóng)膜回收處理。大力開展農(nóng)膜回收利用宣傳，推廣易回收全生物可降解農(nóng)膜及農(nóng)膜減量替代技術，減少地膜用量。引導企業(yè)主動進入田間開展農(nóng)膜回收利用，開展廢舊農(nóng)膜定點收購加工，推進廢舊農(nóng)膜回收、再生和資源化利用。開展技術創(chuàng)新，積極與有關科研單位合作，積極試驗示范水稻、玉米、蔬菜直播技術，推廣集中育秧育苗、秸稈覆蓋栽培、適時揭膜等技術，不斷探索降低農(nóng)膜殘留的科學方法。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟局)
 

　　提升農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。堅持減量優(yōu)先原則，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量。全面推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收押金制、有償回收制、村站代儲制等制度，逐步建立起“市場主體回收、專業(yè)機構處置、公共財政扶持”模式，健全農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收體系和可持續(xù)的工作機制。學習青神“333”模式，建成覆蓋全區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物銷售、管理、清運的數(shù)字化服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)廢回收智慧管理。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局)
 

　　(三)踐行綠色生活方式，推動生活源固廢資源化利用
 

　　提高生活垃圾減量化和資源化水平。倡導綠色生活理念，制定落實公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范實施方案，探索建立彭山區(qū)生活垃圾源頭減量和分類激勵機制。深入開展“光盤行動”，推進“綠色細胞”創(chuàng)建，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、“以舊換新”、二手產(chǎn)品消費、共享經(jīng)濟等。合理配置廚余垃圾收集容器和收運車輛，健全完善廚余垃圾收運系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)、科研機構等開展廚余垃圾資源化利用設備和技術研發(fā)，經(jīng)安全評估后著力打通堆肥、沼渣等產(chǎn)品應用渠道，推進廚余垃圾資源化利用。(牽頭單位：區(qū)長效辦，配合單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟局)
 

　　健全生活垃圾全過程分類管理體系。建立全域生活垃圾分類收運網(wǎng)絡，合理規(guī)劃和統(tǒng)籌布局分類收集、分類運輸設施設備，推進形成與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相匹配的分類收集、轉運體系，防止生活垃圾“先分后混”和運輸環(huán)節(jié)“二次污染”。構建城鄉(xiāng)融合的生活垃圾治理體系，完善農(nóng)村生活垃圾分類收運體系，因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾分類減量、就近就地處理和資源化利用。建立垃圾分類激勵機制。鼓勵社區(qū)創(chuàng)建“垃圾分類示范點”，建立可復制、可推廣的彭山生活垃圾分類示范模式；積極推廣農(nóng)貿(mào)菜市果蔬菜皮等還田處理，推廣凈菜進城試點，推進易腐垃圾就地處置試點，打造彭山垃圾分類樣板區(qū)。積極推進農(nóng)村生活垃圾分類，開展農(nóng)村垃圾收運處理設施排查，加強農(nóng)村垃圾分類基礎建設，在江口街道、謝家街道等人口集中區(qū)域建立鎮(zhèn)級分揀中心，在試點成功的基礎上向全區(qū)農(nóng)村推進，建設和推廣農(nóng)村餐廚垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、鄉(xiāng)村綠化垃圾等無害化處理和資源化利用示范村。加大中端收運設施建設，全面覆蓋，補齊短板，做到全鏈條專業(yè)化、精細化管理。確保到 2025 年，城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)基本建成，農(nóng)村生活垃圾分類收集行政村全覆蓋。(牽頭單位：區(qū)長效辦，配合單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)商務局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　完善廢舊物品回收網(wǎng)絡體系。推廣構建“環(huán)境整治+服務網(wǎng)點+服務社區(qū)”廢舊物品回收網(wǎng)絡體系模式，分類收購居民可再生資源，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏。與電子商務網(wǎng)上便民服務中心試點相結合，把再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設與新農(nóng)村流通信息服務體系建設試點同步推進，建設集電子商務物流配送廢舊回收代理服務信息發(fā)布于一體的農(nóng)村信息化服務平臺。廣泛開展地方政府部門與再生資源公司的合作，以資本和資源為紐帶，大力開發(fā)再生資源回收分揀加工產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：區(qū)商務局，配合單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局)
 

　　持續(xù)推進塑料污染源頭防控。有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)銷售，監(jiān)督集貿(mào)市場、商場、超市等流通場所的塑料袋規(guī)范使用，推廣使用環(huán)保布袋等非塑制品和可降解購物袋。逐步推動全區(qū)范圍內(nèi)賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品，顯著降低餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度。按照“禁、限、減、循、降”思路，多措并舉推進“綠色郵政”“綠色快遞”建設，推進快遞綠色包裝應用，加快快遞包裝綠色轉型，提高快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化水平。(牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、彭山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、郵政彭山分公司)
 

　　統(tǒng)籌提升污泥利用處置能力。推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥源頭減量，新建城鎮(zhèn)污水處理設施時，應同步配建污泥減量化、穩(wěn)定化處理設施。加強市政污泥煙氣余熱低溫干化項目運行監(jiān)管，不斷提升污泥無害化處理處置能力。建立城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理跟蹤與抽查機制，全面落實污泥轉移電子聯(lián)單，對市政污泥委托處置情況定期進行執(zhí)法檢查。引導科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等單位研發(fā)污泥資源化利用技術，探索污泥多元化利用處置渠道和方式，推動全區(qū)污泥資源化綜合利用項目建設，提高污泥綜合利用率。(牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　(四)實施全過程管理，推進建筑垃圾規(guī)范利用處置
 

　　推行綠色建筑及裝配式建筑。推動將綠色建筑、既有建筑綠色改造、公共建筑節(jié)能管理、可再生能源建筑應用及建筑垃圾資源化利用等工作納入日程，建立健全綠色建筑全過程監(jiān)管機制，明確各方主體責任和階段性任務。堅持“實用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，嚴格控制建筑碳排放，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設計標準，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)水設計標準，因地制宜推動可再生能源建筑應用和新建建筑電能替代工作。推廣綠色建材應用，提高“竹鋼”等本地綠色建材的應用比例。(牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展和改革局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　強化建筑垃圾管理與資源化利用。提升建筑垃圾污染防治和資源化利用水平，鼓勵建筑垃圾處置企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全過程參與建設工程拆除建筑垃圾收集與資源化利用各環(huán)節(jié)，推動建筑垃圾資源化利用規(guī)模化、高效化、一體化發(fā)展。加快彭山區(qū)建筑垃圾資源化綜合利用項目建設，引導施工現(xiàn)場建筑垃圾再利用，推進建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料等建材制品、筑路材料和回填利用，推廣成分復雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備的應用，到2025年，中心城區(qū)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸，中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用率不低于70%。(牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　強化建筑垃圾分類收集管理。施工、裝修、建設等單位及物業(yè)服務企業(yè)應建立建筑垃圾分類收集與堆放管理制度，按照工程棄土、可回用金屬、輕物質料、混凝土、砌塊磚瓦等分類收集和堆放，鼓勵以末端處置為導向對建筑垃圾進行細化分類，并按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定分類處置建筑垃圾。不得將危險廢物和生活垃圾混入建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾。加強建筑垃圾運輸管理，實現(xiàn)建筑垃圾無塵化運輸和全程動態(tài)智慧化監(jiān)管。(牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　(五)加強監(jiān)管能力建設，提升危險廢物風險防控水平
 

　　強化源頭減量、分級分類管理。推動企業(yè)編制工業(yè)危險廢物管理計劃，推廣使用無毒、低毒或者無害、低害原材料，推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備，持續(xù)推進工業(yè)危險廢物減量化。根據(jù)本地區(qū)危險廢物產(chǎn)生數(shù)量、危害特性，科學評估其環(huán)境風險，實施分級分類管理，建立危險廢物信息化監(jiān)管體系。危險廢物產(chǎn)生量大且處置出路難的建設項目，充分考慮危險廢物處置去向。(牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　健全危險廢物收運貯存體系。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，危險廢物產(chǎn)生單位按照《危險廢物貯存污染控制標準》規(guī)范建設危險廢物儲存設施。開展社會源和危險廢物年產(chǎn)生總量100噸以下的企業(yè)危險廢物集中收集試點，建設危險廢物集中收集試點項目，推動收集轉運貯存專業(yè)化，解決小微企業(yè)和實驗室、汽修企業(yè)等社會源危險廢物收集難及轉運不及時等問題，提高危險廢物的規(guī)范化收集的比例。拓寬危險廢物專業(yè)收集轉運和利用處置企業(yè)危廢收儲運途徑，支持有資質企業(yè)建設區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設施，推進有害垃圾中危險廢物分類集中收集，做好運輸管理防控。(牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急管理局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　優(yōu)化提升危險廢物利用處置能力。開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設施運行情況調查評估，科學優(yōu)化危險廢物利用處置設施布局與能力配置。加快危險廢物綜合處置設施升級改造，補齊危險廢物資源化利用技術短板，推動危險廢物利用處置能力優(yōu)化提升。鼓勵和引導企業(yè)積極研發(fā)加大科技投入力度，提升企業(yè)、園區(qū)危險廢物自行利用處置能力和水平。(牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　強化危險廢物環(huán)境風險防控能力。推進區(qū)域危險廢物環(huán)境風險防控，聚焦精細化工等產(chǎn)危險廢物重點行業(yè)，采用智能電子秤物聯(lián)網(wǎng)、二維碼收運聯(lián)單手段實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、處置全過程閉環(huán)管理。深化落實醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、轉運、處置等制度，依法查處和嚴厲打擊不及時收集、處理及將醫(yī)療廢物混入其他廢物等行為。加強固體廢物安全處置監(jiān)管，提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平。(牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟局、區(qū)公安分局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　加強醫(yī)療廢物處置管理。全面落實醫(yī)療廢物安全處置有關規(guī)章制度，醫(yī)療衛(wèi)生機構采取有效措施防止醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散，堅決杜絕醫(yī)療廢物二次污染，建立健全醫(yī)療廢物管理責任制，組織在全區(qū)范圍內(nèi)開展醫(yī)療廢物專項整治行動，全面落實醫(yī)療機構污水處理站廢水排污口自動化監(jiān)測設備安裝。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、彭山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：區(qū)發(fā)展和改革局)
 

　　(六)鼓勵公眾積極參與，營造無廢城市建設良好氛圍
 

　　加強“無廢”文化宣傳推廣。制定“無廢城市”建設宣傳工作方案，將“無廢”理念融入各類文化活動，打造彭山“無廢城市”文化名片。依托廣電傳統(tǒng)媒體和“兩微”新平臺，加大對“無廢城市”建設工作的宣傳力度，普及“無廢”知識，倡導“無廢”生活生產(chǎn)方式，擴大彭山“無廢城市”影響力。推動生活垃圾處理設施、危險廢物利用處置設施分批向公眾開放，將綠色生產(chǎn)生活方式融入教育體系，開展形式多樣的教育活動，營造全社會支持、參與“無廢城市”建設的良好氛圍。(牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委宣傳部，配合單位：區(qū)教育體育局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　積極推動“無廢城市細胞”建設。推動多領域“無廢城市細胞”建設，形成涵蓋主要場景的工業(yè)源、生活源固體廢物綜合管理模式。將“無廢城市”理念融入綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、節(jié)約型機關等創(chuàng)建工作，打造一批“無廢城市細胞”試點，在資源節(jié)約、垃圾分類、廢物再利用等方面形成示范效應。結合《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》國家標準，以彭祖山景區(qū)為主要試點單位，推動打造“無廢景區(qū)”，強化景區(qū)垃圾分類和資源化利用，實現(xiàn)廢棄飲料瓶、餐飲垃圾等分類收運，鼓勵園林垃圾就地處理。(牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)教育體育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局、區(qū)機關事務中心、區(qū)長效辦、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會、彭祖山風景名勝區(qū)管委會)
 

　　(七)加強治理體系建設，提升無廢城市建設保障能力
 

　　建立健全固體廢物環(huán)境管理制度體系。建立固體廢物環(huán)境管理部門責任清單。進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責邊界。探索建立部門間協(xié)同處置機制、資源互助共享機制，統(tǒng)籌全區(qū)范圍內(nèi)固體廢物利用處置設施的布局和使用，推進不同固體廢物回收和利用處置體系的有效融合。(彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局按職責分工負責)
 

　　建立健全固體廢物環(huán)境管理技術體系。鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動開展固體廢物處置和綜合利用技術研發(fā)。支持開展工業(yè)芒硝尾礦、建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品標準研究，解決資源化再生產(chǎn)品出路難問題。支持開展生活垃圾、污泥資源化利用設備和技術研發(fā)，開展工業(yè)危險廢物減量化、資源化和無害化技術研究。探索開展彭山區(qū)生活源廢物、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾等利用處置減污降碳潛力分析。(牽頭單位：區(qū)科技和數(shù)字經(jīng)濟局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)
 

　　建立健全固體廢物環(huán)境管理市場體系。積極爭取國家、省級和市級專項治理資金、優(yōu)惠貸款等支持，加大“無廢城市”建設經(jīng)費投入。探索應用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融工具。引導金融機構加大對循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用項目的支持力度。鼓勵有關部門和單位加大綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。落實有利于固體廢物資源化利用和無害化處置的稅收、價格、收費、獎補政策。(區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)財政局、彭山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)國資金融局按職責分工負責)
 

　　建立健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系。借助四川省固體廢物管理系統(tǒng)(“無廢四川”)實現(xiàn)與相關部門的數(shù)據(jù)共享，強化部門間信息互通，形成工作合力，逐步建立覆蓋五大固廢物管理數(shù)據(jù)的信息化監(jiān)管服務系統(tǒng)。利用工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、污泥全過程電子轉移聯(lián)單監(jiān)管系統(tǒng)，建立完善網(wǎng)格化的固體廢物巡查機制，以“一園一策”“一企一策”模式推動建立重點環(huán)境風險源防控體系。加強生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法，開展“清廢行動”專項整治，依法嚴肅查處環(huán)境違法違規(guī)行為。(牽頭單位：彭山生態(tài)環(huán)境局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、四川彭山經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領導
 

　　區(qū)政府將“無廢城市”建設工作納入重點工作任務。在彭山區(qū)“無廢城市”建設工作領導小組框架下，建立多部門協(xié)作機制，形成職責明確、執(zhí)行有力、推進有序的工作機制，調動全區(qū)力量和資源，共同推進“無廢城市”建設工作。建立部門責任清單和重點任務清單，定期開展相關工作推進會議，制定年度目標，建立定期調度、推進、報告、評估制度，督促各園區(qū)、各部門認真組織實施，組織開展宣傳、檢查、考核與評價工作。
 

　　(二)強化資金保障
 

　　積極爭取中央、省級、市級相關專項資金支持，統(tǒng)籌整合各級財政資金支持“無廢城市”建設。鼓勵金融機構加大資金支持力度。創(chuàng)新融資方式，積極支持社會資本參與、發(fā)行綠色債券等，用于支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設，激發(fā)市場活力。加大對環(huán)境污染第三方治理、政府和社會資本合作模式的支持力度。加強對“無廢城市”建設資金的統(tǒng)籌安排，優(yōu)先安排產(chǎn)生量大、危害性強、涉及范圍廣、環(huán)境風險大的固體廢物治理的財政支出和項目投入，加大對基礎性、全局性、公共性、協(xié)同性、創(chuàng)新性項目的支持力度。
 

　　(三)加強考核監(jiān)督
 

　　建立“無廢城市”監(jiān)督考核體系和評價指標，強化責任落實，壓實各部門“無廢城市”建設責任，將“無廢城市”建設任務納入年度目標考核，對各項任務落實情況進行督導檢查，考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。加強對建設重點任務落實情況的跟蹤分析、督促檢查和效果評估，及時總結工作成果。
 

　　(四)做好宣傳引導
 

　　引導各類機構和企業(yè)、園區(qū)提高對“無廢城市”的認知度、認可度和獲得感，開展各類“無廢城市細胞”建設。加強全區(qū)固體廢物污染防治信息公開，鼓勵社會公眾依法參與固體廢物污染防治社會監(jiān)督。引導社會各界積極參與投入“無廢城市”建設。
 

　　原標題：眉山市彭山區(qū)人民政府關于印發(fā)《眉山市彭山區(qū)“無廢城市”建設實施方案》的通知