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高源
2023年6月13日，生態(tài)環(huán)境部常務會議審議并原則通過《生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》。
技術指南規(guī)定了生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場監(jiān)督檢查的對象、要素、任務和流程，明確了檢查前準備、檢查過程、檢查結果處理等技術要求，有利于進一步加強行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提高生活垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境管理水平，壓實生活垃圾焚燒發(fā)電廠生態(tài)環(huán)境保護主體責任。
監(jiān)督監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門從未放松對垃圾焚燒廠的規(guī)范化整治。雖然總體上看，我國垃圾焚燒廠采用的工藝及排放標準都已經跟國際接軌，部分達到國際先進水平，但違法行為也并未完全杜絕。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)公布的一些違法案例來看，垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測設備未能正常運行，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或者無效(包括未能校準，設置限值低于標準等情況)；垃圾焚燒爐膛內熱電偶測量溫度不達標；未按照標記規(guī)則虛假標記；篡改或者偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)；超標排放一氧化碳、二氧化硫等5項污染物的，類似違法行為均被曝光過。
因此，生態(tài)環(huán)境部門一直持續(xù)從各方面壓實垃圾焚燒廠主體責任，大力推進實施垃圾焚燒廠的全面穩(wěn)定達標排放，保障生態(tài)環(huán)境安全，消除公眾疑慮和恐慌，致力于構建垃圾焚燒廠與周邊居民和環(huán)境的友好和諧局面。
那么，這就需要標準規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)管雙管齊下。
一方面，針對垃圾焚燒廠的各項規(guī)定越來越細化，這從各類標準的陸續(xù)落地就能明顯看出。
《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ 1134-2020)、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 生活垃圾焚燒》(HJ 1039—2019)、《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484-2020)、《排污單位自行監(jiān)測技術指南 固體廢物焚燒》(HJ 1205—2021)、《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則》(2019年 第50號)......
以及團標《生活垃圾焚燒廠污染治理技術指南 重金屬》(T/ACEF 076—2023)、《生活垃圾焚燒廠污染治理技術指南 二噁英》(T/ACEF 075—2023)、《生活垃圾焚燒廠污染治理技術指南 氮氧化物》(T/ACEF 074—2023)、《生活垃圾焚燒飛灰預處理產物 浸提氯化物》(T/CIET 059—2023)、《生活垃圾焚燒飛灰預處理技術規(guī)范》(T/CIET 058—2023)、《生活垃圾焚燒廠污染治理技術指南 臭氣》(T/ACEF 073—2023)、《垃圾焚燒發(fā)電工程質量監(jiān)督檢查大綱》、《生活垃圾焚燒廠SCR脫硝催化劑運行管理及循環(huán)利用技術規(guī)范》(T/ACEF 066—2023)、《生活垃圾焚燒廠污染治理技術指南 酸性氣體》(T/ACEF 050—2022)、《垃圾焚燒處理用活性炭》(T/QGCML 206—2021)、《生活垃圾焚燒飛灰處理產物填埋污染控制技術規(guī)范》(T/GDSES 1—2021)......
類似的標準非常多，在此不一一羅列，總之目前針對垃圾焚燒廠的環(huán)保規(guī)范和標準體系基本成熟了，并且根據(jù)變化的需求還會有所細化和調整。
另一方面，環(huán)境部門對垃圾焚燒廠的監(jiān)管相當之嚴格。
按照相關要求，自2020年1月2日起，每日公開生活垃圾焚燒發(fā)電廠前一日5項污染物(顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫)日均值、爐膛溫度曲線和相關數(shù)據(jù)標記。為此，生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開平臺上線運行，所有數(shù)據(jù)接受公眾監(jiān)督。
除了企業(yè)自監(jiān)測之外，環(huán)境監(jiān)測中心也承擔著監(jiān)察監(jiān)督職責。如生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所監(jiān)測中心，設立了“生活垃圾焚燒廠監(jiān)測突擊隊”，承擔著全國近1/4的生活垃圾焚燒廠監(jiān)督監(jiān)測任務。另外，生態(tài)環(huán)境部還會通過抽查抽測，開展垃圾焚燒行業(yè)二噁英連續(xù)采樣試點等方式進行監(jiān)督。
目前，生活垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)管體系也基本完善。以貴陽為例，企業(yè)內部建立運行監(jiān)管體系、環(huán)保部門日常監(jiān)督性監(jiān)測+行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管、省/國家環(huán)保督查抽查、政府購買第三方專業(yè)機構監(jiān)管四級監(jiān)管體系，從自律到政府監(jiān)督，再到第三方以及公眾監(jiān)督，形成自上而下的閉環(huán)。
兩相結合，垃圾焚燒廠的規(guī)范化道路正在越走越遠。這不僅是對環(huán)境友好，也是對公眾友好，真正在化“鄰避”為“鄰利”。
