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高源
“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。這一主旨思路自2020年第三十個全國土地日起官宣后已經(jīng)宣貫了三年。
2023年6月25日，第33個全國土地日如約而至，從今年的宣傳主題不難看出，土地保護(hù)的重點(diǎn)依舊在耕地，“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”這一口號也成功沿用至第四年。
耕地，糧食生產(chǎn)之根本，生態(tài)保護(hù)之必然，更是人類生存之基礎(chǔ)。自然資源部此前透露，2022年度全國國土變更調(diào)查初步匯總結(jié)果顯示，以2022年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)，中國全國耕地面積19.14億畝，較上年末凈增加約130萬畝。2022年我國耕地面積連續(xù)第二年止減回增，但部分地區(qū)土壤重金屬污染問題相對突出，且耕地污染治理難度大、成本高、跨度長，耕地污染的絕對消除顯然不是易事。
此前，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長就曾指出，“十四五”期間，面對污染耕地，要分解落實(shí)受污染耕地安全利用任務(wù)，并以重金屬問題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展耕地污染成因排查，源頭治理、切斷傳播途徑。
在收到關(guān)于加快農(nóng)村耕地污染防治的建議后，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也曾答復(fù)稱，下一步將制定地方受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)方案、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草方案，并增加耕地污染行為的違法成本，推動污染責(zé)任主體進(jìn)行污染防治的主動性和積極性。
去年9月，自然資源部正式公布了《耕地保護(hù)法(草案)》的征求意見稿，我國耕地保護(hù)領(lǐng)域立法進(jìn)入新階段。從國家到地方，針對耕地污染防治都做出了不少部署。
今年，第三次全國土壤普查全面開啟。2023年中央一號文件要求“做好第三次全國土壤普查工作”，短短十余字，其分量卻不容忽視。8月1日起，《黑土地保護(hù)法》也將正式實(shí)施，屆時，耕地保護(hù)要求講過面臨一次升級。
而地方層面，四川前不久剛剛發(fā)布《深入打好土壤污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，文件要求抓實(shí)耕地土壤重金屬污染成因排查、提高受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控水平；《山東省2023年土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案》要求地方在年內(nèi)加快推進(jìn)9個國家“十四五”規(guī)劃重大土壤污染源頭管控試點(diǎn)項(xiàng)目，2023年底完成4個試點(diǎn)項(xiàng)目；《貴州省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》則提出要加強(qiáng)耕地污染源頭的治理管控，，包括嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放、排查整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物及河道底泥、開展耕地土壤重金屬污染成因排查等工作。
……
再往深處挖，土壤除了是糧食孕育之所，還有固碳的功能，對大氣的固碳減排是有好處的。
如前不久剛剛發(fā)布的2022年度中國生態(tài)環(huán)境十大科技進(jìn)展中就有一項(xiàng)與土壤固碳密切關(guān)聯(lián)——土壤重金屬污染治理協(xié)同固碳減排關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用。該成果研發(fā)了源頭阻控協(xié)同生態(tài)固碳自然修復(fù)新技術(shù)，為我國土壤污染防治提供了源頭控制-農(nóng)用地土壤治理-固碳減排一體化解決方案。
著眼腳下，為進(jìn)一步發(fā)掘土壤功用，土壤保護(hù)工作仍需久久為功。
