近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部4部委聯(lián)合印發(fā)實施《長江流域水生態(tài)考核指標評分細則》(以下簡稱《評分細則》)，明確提出2022—2024年在長江流域 17省(自治區(qū)、直轄市)開展水生態(tài)考核試點。《評分細則》聚焦長江流域突出問題，兼顧長江源頭以及上、中、下游自然地理環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展特點與差異，通過建立長江流域水生態(tài)考核機制，引導(dǎo)各地履行水生態(tài)保護修復(fù)責任。水生態(tài)考核評估作為一項全新的工作，亟須加大科技支撐保障，切實支撐長江流域水生態(tài)考核落地，推動解決長江流域突出生態(tài)環(huán)境問題。
 

　　一、聚焦水生態(tài)考核評估需求，加大科技支撐保障力度
 

　　目前，歐美等國均構(gòu)建了以水生生物為核心的水生態(tài)監(jiān)測評估體系，把水生態(tài)評估結(jié)果作為推動水生態(tài)系統(tǒng)改善的重要依據(jù)。而我國水生態(tài)監(jiān)測評估工作目前尚處于科研探索階段，尚未上升至具體的水生態(tài)環(huán)境管理制度。《評分細則》作為流域水生態(tài)環(huán)境管理的突破性創(chuàng)新，旨在構(gòu)建“三水統(tǒng)籌”的評估體系，推動水生態(tài)環(huán)境保護將工作重心放在夯實基礎(chǔ)、補齊短板、提升質(zhì)效上。然而，長江流域作為巨型流域系統(tǒng)，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能以及演變規(guī)律極為復(fù)雜，流域內(nèi)各省份主體功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局各不相同，轄區(qū)水體面臨的生態(tài)環(huán)境突出問題千差萬別。《評分細則》具體應(yīng)用中，如何能夠客觀評估各水體生態(tài)系統(tǒng)狀況，準確識別水生態(tài)系統(tǒng)面臨的威脅，科學(xué)區(qū)分各地保護修復(fù)責任，還有諸多科學(xué)與管理問題亟待解決。為全面支撐《評分細則》應(yīng)用落地，引導(dǎo)地方加強水生態(tài)系統(tǒng)健康和生物多樣性保護，推動長江流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，需充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐保障作用。一是聚焦長江水生態(tài)考核評估的具體需求，開展長江重點水域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測，摸清水生態(tài)“家底”，掌握長江流域典型水體水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀特征。二是圍繞長江水生態(tài)考核評估技術(shù)體系的關(guān)鍵參數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如指標監(jiān)測評估方法、評價期望值、考核責任劃分開展深入研究，支撐水生態(tài)考核評估技術(shù)體系的完善。三是開展長江流域水生態(tài)監(jiān)測評估考核配套管理政策的研究，加強同國家、部內(nèi)外相關(guān)政策制度協(xié)同，推動各地區(qū)建立水生態(tài)考核機制。
 

　　二、強化基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新，突破重點難點技術(shù)瓶頸
 

　　“十三五”期間，“水專項”等科研項目，形成流域水污染治理、流域水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，為長江流域水環(huán)境質(zhì)量改善作出有效支撐。2018年，生態(tài)環(huán)境部組建國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心，開展科學(xué)研究—管理決策—工程方案集成攻關(guān)和58個城市“一市一策”駐點跟蹤研究，通過提供定制化科技服務(wù)，推動水專項等科技成果轉(zhuǎn)化，有力支撐了長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。
 

　　《評分細則》的印發(fā)標志著長江水生態(tài)環(huán)境保護從以污染治理為主轉(zhuǎn)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等協(xié)同治理的新階段，也對長江生態(tài)環(huán)境保護科技提出了新要求，指出了新方向。根據(jù)《評分細則》指出的方向，需要在以下基礎(chǔ)學(xué)科問題開展深入研究：
 

　　(1)針對面源污染“旱季藏污納垢，汛期零存整取”的污染特點，重點突破城鄉(xiāng)面源污染識別與控制技術(shù)，為厘清相關(guān)行政區(qū)域面源污染防治責任，有效推動長江水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，提供可靠的技術(shù)支持。
 

　　(2)針對部分湖庫富營養(yǎng)化水平高，水華頻發(fā)的問題，重點突破以大水面沉水植物恢復(fù)、食物鏈重構(gòu)為核心的水生植被恢復(fù)技術(shù)，旨在遏制水華爆發(fā)，推動從“濁水藻型穩(wěn)態(tài)”向“清水草型穩(wěn)態(tài)”轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)水清草綠、魚蝦群集、人水和諧。
 

　　(3)針對長江流域高強度人類活動導(dǎo)致的長江水生態(tài)系統(tǒng)退化，研發(fā)基于自然的解決方案Nbs概念的山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)路徑，以自然恢復(fù)為基礎(chǔ)，通過各種恢復(fù)措施平衡人為干擾，在流域尺度恢復(fù)水與生物群落之間的生態(tài)水文調(diào)節(jié)反饋過程，提升水生生物棲息地質(zhì)量，推動長江流域水生態(tài)系統(tǒng)改善。
 

　　三、激發(fā)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新活力，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成效
 

　　“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部制定了《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實施意見》等文件，大力推動生態(tài)環(huán)境科技管理放管服?？蒲薪M織實施機制不斷創(chuàng)新，以“1+X”模式組建“國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合了全國260多家優(yōu)勢科研單位、5000名科研人員，在長江流域50多個城市開展“一市一策”駐點跟蹤研究科技幫扶行動，目前已經(jīng)成為落實精準、科學(xué)、依法治污的有力抓手。2021年，生態(tài)環(huán)境部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》肯定了“一市一策”科技幫扶模式，并將該模式復(fù)制推廣到黃河流域。
 

　　“十四五”期間，長江保護修復(fù)面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。為積極應(yīng)對“十四五”期間長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)面臨的挑戰(zhàn)，亟須加快科技創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。一是要推進生態(tài)環(huán)境科技與信息、生物、材料等變革性技術(shù)的融合創(chuàng)新，如利用流域模型和污染源指紋圖譜特征實現(xiàn)對面源的追蹤溯源，利用環(huán)境DNA技術(shù)實現(xiàn)對生物多樣性的調(diào)查，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，提升長江流域生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管能力。二是探索科技創(chuàng)新支撐模式，完善科技成果轉(zhuǎn)化途徑，提升科技服務(wù)效率。充分用好資金、技術(shù)、人才等資源，進一步發(fā)揮“一市一策”駐點跟蹤研究的科技服務(wù)，聚焦行業(yè)企業(yè)治污需求和地方管理需要，開展跨學(xué)科、跨部門、跨單位集智攻關(guān)，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。三是加快推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，不斷加強企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位和作用，推進企業(yè)參與科技重大項目頂層設(shè)計和重大決策。鼓勵更多企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等活動，制定相關(guān)政策激勵企業(yè)以更大力度投入科技創(chuàng)新。
 

　　(作者系國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心副主任，中國環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家 宋永會)
 

　　原標題：長江流域水生態(tài)考核 • 解讀⑤ | 強化科技創(chuàng)新，做好長江水生態(tài)考核科技支撐