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為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷挖掘主要污染物減排潛力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，上海市生態(tài)環(huán)境局近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善主要污染物總量指標(biāo)的核定、分配、使用和管理工作的通知》。本通知適用于全市四項(xiàng)主要污染物(氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮)總量指標(biāo)的核定、分配、使用和管理工作。
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步完善主要污染物總量指標(biāo)的核定、分配、使用和管理工作的通知
滬環(huán)監(jiān)測(cè)〔2023〕102號(hào)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)，各市管企業(yè)：
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷挖掘主要污染物減排潛力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推動(dòng)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好“十四五”主要污染物總量減排工作的通知》《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，結(jié)合本市實(shí)際，進(jìn)一步做好主要污染物總量指標(biāo)的核定、分配、使用和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本原則
(一)強(qiáng)化污染減排責(zé)任落實(shí)。以主要污染物總量減排為抓手，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物重點(diǎn)減排工程，統(tǒng)籌處理污染減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
(二) 促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)排污單位通過(guò)實(shí)施提升污染治理能力、關(guān)停并轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)等污染治理措施，為發(fā)展擴(kuò)大環(huán)境容量，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、適用范圍
本通知適用于全市四項(xiàng)主要污染物(氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮)總量指標(biāo)的核定、分配、使用和管理工作。
三、減排量的核定
(一)重點(diǎn)工程減排量
生態(tài)環(huán)境部《主要污染物總量減排核算技術(shù)指南》明確的重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目(見(jiàn)附件1)減排量，由各區(qū)(管委會(huì))、市管企業(yè)上報(bào)國(guó)家減排信息系統(tǒng)核算，市生態(tài)環(huán)境部門審核、生態(tài)環(huán)境部核定。
(二)小額打包項(xiàng)目減排量
生態(tài)環(huán)境部《主要污染物總量減排核算技術(shù)指南》中明確的小額打包項(xiàng)目(見(jiàn)附件2)減排量，由各區(qū)(管委會(huì))生態(tài)環(huán)境部門審核后，在國(guó)家減排信息系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)核算，由市生態(tài)環(huán)境部門最終核定；市管企業(yè)在國(guó)家減排信息系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)核算，由市生態(tài)環(huán)境部門審核并核定。
(三)微小減排項(xiàng)目減排量
減排量低于小額打包量的微小減排項(xiàng)目參照國(guó)家重點(diǎn)工程減排量核算方法，由各區(qū)(管委會(huì))生態(tài)環(huán)境部門審核并核定減排量；市管企業(yè)由市生態(tài)環(huán)境部門審核并核定減排量。
(四)揮發(fā)性有機(jī)物管理減排項(xiàng)目減排量
國(guó)家暫無(wú)核算方法的揮發(fā)性有機(jī)物管理減排項(xiàng)目，可按照《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目減排量核算技術(shù)指南(試行)》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，由各區(qū)(管委會(huì))生態(tài)環(huán)境部門審核并核定減排量；市管企業(yè)由市生態(tài)環(huán)境部門審核并核定減排量。
四、主要污染物總量指標(biāo)的分配和使用
(一)主要污染物總量指標(biāo)的分配
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部對(duì)重點(diǎn)工程減排量和上海市生態(tài)環(huán)境局對(duì)小額打包減排項(xiàng)目減排量的核定結(jié)果，各區(qū)(管委會(huì))和各市管企業(yè)在完成主要污染物總量減排五年規(guī)劃目標(biāo)的前提下，由市生態(tài)環(huán)境局將國(guó)家認(rèn)定后的重點(diǎn)工程項(xiàng)目超額減排量和市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的小額打包項(xiàng)目減排量作為主要污染物總量指標(biāo)分配至各區(qū)(管委會(huì))和各市管企業(yè)。
(二)主要污染物總量指標(biāo)的使用
各區(qū)(管委會(huì))生態(tài)環(huán)境部門、各市管企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放總量管理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(滬環(huán)規(guī)〔2023〕4 號(hào))的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范總量指標(biāo)的使用。
(三)主要污染物總量指標(biāo)的管理
各區(qū)(管委會(huì))生態(tài)環(huán)境部門、市管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要污染物總量指標(biāo)管理臺(tái)賬。市生態(tài)環(huán)境局分配的總量指標(biāo)、微小減排項(xiàng)目減排量、揮發(fā)性有機(jī)物管理減排項(xiàng)目減排量、通過(guò)排污權(quán)交易獲取的總量指標(biāo)應(yīng)納入總量指標(biāo)臺(tái)賬管理。
附件：1. 主要污染物重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目類型
2. 主要污染物重點(diǎn)工程小額打包減排項(xiàng)目類型
上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年6月25日
