2023年7月17日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，就《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)進(jìn)行政策解讀。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙世德作主題發(fā)布。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處二級(jí)調(diào)研員王鐸宇、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色研究發(fā)展中心副主任曹彥慧、農(nóng)牧廳科技教育處副處長(zhǎng)李向前出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。
 

 

《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞
 

 

　　一、制定《條例》的主要內(nèi)容
 

　　《條例》以防治固體廢物污染環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防固體廢物污染與治理相結(jié)合、固體廢物源頭控制與全過程監(jiān)管相結(jié)合、固體廢物污染治理與綜合執(zhí)法相結(jié)合的原則，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力構(gòu)建適合自治區(qū)實(shí)際的，涵蓋固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程污染防治管理體系。
 

　　《條例》共分八章，61條。包括總則、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾與農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、其他固體廢物、保障措施、法律責(zé)任和附則?！稐l例》從立法層面補(bǔ)齊制度短板，突出問題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)公眾訴求，就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明晰部門職責(zé)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)固體廢物、邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位管理等方面，在上位法的基礎(chǔ)上新增和細(xì)化了相關(guān)條款。
 

　　主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
 

　　（一）健全固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任體系
 

　　《條例》堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則，明確了企業(yè)、個(gè)人在固體廢物污染環(huán)境防治中的主體責(zé)任。強(qiáng)化了各級(jí)人民政府治理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。明確生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安機(jī)關(guān)、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理及能源等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
 

　　（二）突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)固體廢物管理要求
 

　　針對(duì)我區(qū)工業(yè)固體廢物處置量大、綜合利用率低的問題，要求產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位將工業(yè)固體廢物綜合利用量納入年度生產(chǎn)計(jì)劃，采取有效措施，逐步消納其歷史遺留貯存量。產(chǎn)生尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定減少固體廢物產(chǎn)生和促進(jìn)綜合利用的措施?！稐l例》第十五條要求企業(yè)從源頭減少尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、冶煉廢渣、氣化渣等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，促進(jìn)綜合利用，最大限度降低填埋量。第十六條第二款鼓勵(lì)和支持利用符合標(biāo)準(zhǔn)的尾礦、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物對(duì)廢棄礦坑、礦井采空區(qū)等進(jìn)行回填或者充填利用。為推廣使用固體廢物綜合利用產(chǎn)品，《條例》第四十九條第一款規(guī)定了使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，固體廢物綜合利用產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先采購(gòu)和使用固體廢物綜合利用產(chǎn)品。為推進(jìn)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，第四十八條第二款要求旗縣級(jí)以上人民政府按照相關(guān)政策對(duì)固體廢物綜合利用單位的建設(shè)用地、稅收、資金、政府采購(gòu)等方面給予支持。
 

　　（三）強(qiáng)化醫(yī)療廢物污染防治保障機(jī)制
 

　　為了補(bǔ)齊我區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層醫(yī)院醫(yī)療廢物收集、貯存、處置管理的制度短板，解決重大疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力不足的問題，《條例》第三十七條規(guī)定了不具備收集醫(yī)療廢物條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，旗縣級(jí)人民政府可以采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，由第三方機(jī)構(gòu)收集基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物，并在收集之日起兩日內(nèi)交至醫(yī)療廢物集中處置單位。不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村牧區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定自行就地處置產(chǎn)生的醫(yī)療廢物?！稐l例》第三十八條規(guī)定了重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置保障體系，將危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等納入應(yīng)急處置資源，確保醫(yī)療廢物安全處置。
 

　　（四）抓實(shí)建筑垃圾分類處理處置及資源化利用
 

　　建筑垃圾產(chǎn)生來源主要是基坑開挖、舊建筑物拆除、施工垃圾、裝修垃圾等，按成分可分為工程渣土、混凝土塊、碎磚塊、瀝青塊、廢木料、廢塑料等。近年來，我區(qū)雖然已有部分企業(yè)涉足建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)，但是整體行業(yè)企業(yè)數(shù)量少，力量薄弱，再生產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度低。我區(qū)主要以填埋為主的建筑垃圾處理方式既浪費(fèi)資源，又可能污染水體和土壤，亟須加強(qiáng)建筑垃圾綠色低碳資源化利用工作。如何將建筑“廢料”轉(zhuǎn)化為“原料”，是下一步推動(dòng)建筑垃圾資源化利用的方向。為抓實(shí)抓好建筑垃圾分類處理處置及資源化利用工作，避免污染環(huán)境，本著“源頭防控”原則，《條例》第二十二條要求工程施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場(chǎng)所，收集施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，采取密閉式工具運(yùn)輸，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消納或者資源化利用。任何單位或者個(gè)人不得將建筑垃圾與生活垃圾混放，不得一同處置。
 

　　（五）健全農(nóng)牧業(yè)固體廢物等其他固體廢物污染環(huán)境防治制度
 

　　農(nóng)牧業(yè)固體廢物是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，主要包括農(nóng)作物秸稈、農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜、畜禽糞便等，其特點(diǎn)是具有涉及面廣、主體分散等特點(diǎn)?！稐l例》第二十四條至二十八條細(xì)化了秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)業(yè)薄膜、畜禽糞污、屠宰加工等農(nóng)牧業(yè)固體廢物管理要求。一是促進(jìn)秸稈綜合利用，《條例》規(guī)定旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門采取措施，推進(jìn)秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化和基料化等資源化利用。二是嚴(yán)格農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，《條例》規(guī)定農(nóng)藥的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行集中收集、資源化利用，無法利用的交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處置。農(nóng)藥包裝廢棄物不得用于制造餐飲用具、兒童玩具、飲用水管等關(guān)系公眾健康的產(chǎn)品。三是推進(jìn)農(nóng)用薄膜科學(xué)使用回收，《條例》 規(guī)定了禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)減少非全生物降解農(nóng)用薄膜的使用，并在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收工作者，不得隨意棄置、填埋、焚燒。四是加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用，《條例》要求從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、屠宰加工的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)分類收集、貯存、利用和處置養(yǎng)殖和屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物，不得隨意丟棄、傾倒、填埋。
 

　　（六）加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電專用蓄電池、污泥、實(shí)驗(yàn)室固體廢物等其他固體廢物的管理
 

　　近年來，自治區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨之產(chǎn)生了大量的廢光伏發(fā)電蓄電池，為規(guī)范廢舊光伏發(fā)電專用蓄電池的管理，依據(jù)“生產(chǎn)者延伸責(zé)任制”原則，《條例》第三十九條規(guī)定了電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池、光伏發(fā)電專用蓄電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。另外，在上位法的基礎(chǔ)上，《條例》第四十二條至四十四條還細(xì)化了污泥、實(shí)驗(yàn)室固廢產(chǎn)生單位的職責(zé)，新增了涉重金屬固體廢物的管理要求。一是規(guī)定了污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行資源化利用及無害化處置，不具備資源化利用及無害化處置能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行穩(wěn)定化和脫水處理，并委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行利用、處置。二是要求設(shè)有實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理制度，對(duì)產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體等固體廢物，依法分類收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置。三是規(guī)定了自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理，嚴(yán)格重金屬固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)督管理，防止二次污染。
 

　　（七）完善危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度
 

　　為進(jìn)一步提高我區(qū)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化環(huán)境管理水平和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，《條例》新增了危險(xiǎn)廢物屬性鑒別、產(chǎn)廢單位貯存時(shí)間及危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后等管理規(guī)定。為解決歷史遺存固體廢物鑒別難的問題，《條例》明確了歷史遺存無法查明責(zé)任主體的固體廢物，由所在地旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)鑒別并依法利用、處置。針對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位不及時(shí)轉(zhuǎn)移、長(zhǎng)期貯存問題?！稐l例》第三十三條規(guī)定了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存危險(xiǎn)廢物，貯存期限不得超過一年；確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)在到期前三十日內(nèi)報(bào)所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。為加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)廢物和列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后的管理，《條例》第三十二條第二款要求常溫常壓下易爆、易燃以及排出有毒有害氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，穩(wěn)定后按照危險(xiǎn)廢物貯存；不能進(jìn)行預(yù)處理或者達(dá)不到預(yù)處理要求的，按照易爆、易燃危險(xiǎn)化學(xué)品貯存。第三十二條第三款規(guī)定了列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄時(shí)，所有者應(yīng)當(dāng)依法向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行申報(bào)。未申報(bào)廢棄的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理。
 

　　二、《條例》的實(shí)施進(jìn)展情況
 

　　自《條例》頒布實(shí)施以來，自治區(qū)著力完善規(guī)章制度，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重金屬污染防治實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》等文件，推進(jìn)依法行政。結(jié)合《2023年全區(qū)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作要點(diǎn)》，把《條例》各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到固體廢物污染防治日常監(jiān)管工作中，強(qiáng)化固體廢物規(guī)范化管理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，深入開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)粉煤灰、煤矸石、煤泥、冶煉廢渣和化工廢渣及尾礦等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，切實(shí)將固體廢物污染管理納入法治化軌道。
 

　　各盟市生態(tài)環(huán)境局也積極貫徹落實(shí)《條例》關(guān)于加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及的要求，采取板報(bào)、宣傳冊(cè)等多種形式開展了宣傳教育，并組織相關(guān)管理、執(zhí)法以及企業(yè)人員積極參加各類宣傳和培訓(xùn)，督促有關(guān)人員學(xué)法、懂法、用法，推動(dòng)《條例》的宣貫和實(shí)施，全面提升管理和執(zhí)法人員固體廢物污染環(huán)境防治日常監(jiān)管能力、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
 

　　（一）工業(yè)固體廢物領(lǐng)域污染防治成效顯著
 

　　大力推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用。圍繞粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物，選擇固廢產(chǎn)生量大、綜合利用基礎(chǔ)較好的地區(qū)建設(shè)了2個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。針對(duì)區(qū)域工業(yè)固體廢物特點(diǎn)，建立工業(yè)資源綜合利用區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式。不斷加大科技支持力度，實(shí)施了“固廢資源化”重點(diǎn)專項(xiàng)，圍繞冶煉固廢協(xié)同利用、固廢源頭減量等領(lǐng)域，突破了一批固廢高效分選、有價(jià)組分提取等核心關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合自治區(qū)各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，遴選一批工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，重點(diǎn)推廣應(yīng)用粉煤灰、冶煉渣等典型大宗固廢綜合利用技術(shù)及產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展了工業(yè)固廢多領(lǐng)域利用途徑。
 

　　（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)固體廢物污染治理
 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實(shí)施方案(2023-2025年)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染防控行動(dòng)方案》等，均將農(nóng)牧業(yè)固體廢物污染治理作為重要任務(wù)，設(shè)立了工作目標(biāo)，分區(qū)分類制定工作措施，將有關(guān)工作列入考核指標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。通過政策引領(lǐng)，秸稈資源綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)、畜禽糞污綜合利用等項(xiàng)目帶動(dòng)，各級(jí)農(nóng)牧部門指導(dǎo)服務(wù)，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)固體廢物污染治理取得階段性成效。截至目前，全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)81%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)81.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過了國(guó)家考核指標(biāo)要求。
 

　　（三）有效提升建筑垃圾資源化利用
 

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳和國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》)，決定在呼和浩特市、赤峰市、巴彥淖爾市率先開展建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)工作?！对圏c(diǎn)方案》要求，到2023年底，試點(diǎn)城市投資運(yùn)行或引進(jìn)并投產(chǎn)運(yùn)行不少于1處建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，2024年5月底前，建成較為完備的回收和資源化利用體系。爭(zhēng)取利用一年時(shí)間，在全區(qū)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
 

　　（四）行政執(zhí)法不斷強(qiáng)化、企業(yè)治污主體責(zé)任不斷壓實(shí)
 

　　全區(qū)積極督促企業(yè)落實(shí)《條例》相關(guān)規(guī)定，將《條例》中新增和細(xì)化的法律規(guī)定納入“雙隨機(jī)，一公開”的監(jiān)管范圍。促進(jìn)相關(guān)企業(yè)不斷加強(qiáng)固體廢物從產(chǎn)生到利用處置全鏈條管理，強(qiáng)化企業(yè)污染防治主體責(zé)任。
 

　　以上，就是對(duì)《條例》主要內(nèi)容的政策解讀。下一步，我們將開展系列工作，推動(dòng)《條例》有效實(shí)施，確保在法治軌道上不斷推進(jìn)固體廢物治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
 

 

　　內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)（新聞綜合頻道法治專線）記者：《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》明確工信部門的主要職責(zé)是什么？今后推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用工作思路是什么？

　　

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處二級(jí)調(diào)研員王鐸宇：《條例》第二章“工業(yè)固體廢物”第13條明確“自治區(qū)人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織提供減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，依法限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。”
 

　　今后推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用工作思路：
 

　　一是著力加強(qiáng)政策法規(guī)宣貫落實(shí)。認(rèn)真做好《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》宣傳貫徹落實(shí)，推動(dòng)固廢生產(chǎn)企業(yè)加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，在鋼鐵、有色、化工等固廢產(chǎn)生量大的重點(diǎn)行業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，逐步淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染的工業(yè)固廢落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，持續(xù)開展綠色制造體系創(chuàng)建工作，加大固體廢物源頭減量、資源化力度。深入開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，為落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠提供有效支撐。
 

　　二是深化工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。針對(duì)冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥等大宗工業(yè)固廢特點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，大力開展跨區(qū)域協(xié)同，實(shí)施工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)跑者行動(dòng)，加大骨干龍頭企業(yè)培育力度，帶動(dòng)行業(yè)整體水平提升。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所行業(yè)組織等建立合作平臺(tái)，加快促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高值化發(fā)展。
 

　　三是有效提升綜合利用技術(shù)裝備水平。不斷加大科技支持力度，實(shí)施“固廢資源化”重點(diǎn)專項(xiàng)，圍繞工業(yè)固廢協(xié)同利用、固廢源頭減量等領(lǐng)域，突破一批固廢高效分選、有價(jià)組分提取等核心關(guān)鍵技術(shù)裝備。結(jié)合自治區(qū)各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，遴選一批工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，重點(diǎn)推廣應(yīng)用粉煤灰、冶煉渣等典型大宗固廢綜合利用技術(shù)及產(chǎn)品。
 

　　內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)（融媒體新聞資訊中心）記者：請(qǐng)問目前我區(qū)有哪些推動(dòng)建筑垃圾資源化利用的方向？
 

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色研究發(fā)展中心副主任曹彥慧：我區(qū)推動(dòng)建筑垃圾資源化利用的措施有：
 

　　（一）強(qiáng)化源頭減量。推廣新型建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。
 

　　（二）拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。政府投資的市政、園林、道路、城市更新、老舊小區(qū)改造等各類項(xiàng)目中，使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品比例不低于15%。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目積極使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
 

　　（三）推進(jìn)資源化利用項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)各盟市根據(jù)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量，按照就近利用原則，合理安排建筑垃圾資源化利用企業(yè)的布局和規(guī)模，并做好與國(guó)土空間總體規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃的銜接。
 

　　（四）支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展。建筑垃圾資源化利用設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，實(shí)行政府劃撥。財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)依據(jù)《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào))，落實(shí)建筑垃圾資源化利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
 

　　（五）嚴(yán)格處置核準(zhǔn)。從事建筑垃圾處置的企業(yè)獲得市容環(huán)境衛(wèi)生部門核準(zhǔn)后方可處置建筑垃圾，任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
 

　　（六）推行分類收集運(yùn)輸。建筑垃圾要按工程棄土、輕物質(zhì)料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦類分類投放，運(yùn)輸單位要分類運(yùn)輸。
 

　　內(nèi)蒙古晨報(bào)記者：農(nóng)作物秸稈作為主要的農(nóng)牧業(yè)固體廢物，請(qǐng)問我區(qū)在促進(jìn)秸稈利用方面采取了哪些措施，成效如何？
 

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳科技教育處副處長(zhǎng)李向前：內(nèi)蒙古是糧食生產(chǎn)大區(qū)，農(nóng)作物秸稈資源豐富，年產(chǎn)生量約4600萬噸左右，可收集資源量在4200萬噸左右，其中玉米秸稈占70%左右，小麥、大豆、馬鈴薯及其他菜蔬秸稈等占30%左右，東四盟市和巴彥淖爾市秸稈資源量占全區(qū)近80%。“十三五”以來，自治區(qū)農(nóng)牧廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)黨委政府的工作部署，積極組織全區(qū)開展秸稈利用攻堅(jiān)行動(dòng)，以實(shí)施國(guó)家“秸稈綜合利用項(xiàng)目”為抓手，以提高秸稈綜合利用率、減少秸稈露天焚燒為目標(biāo)，立足實(shí)際，積極推動(dòng)以秸稈飼料化、肥料化為主的“五化”利用。2016—2022年期間，全區(qū)共爭(zhēng)取中央投資9億多元，先后在9個(gè)盟市的重點(diǎn)旗縣區(qū)實(shí)施了秸稈綜合利用項(xiàng)目。在項(xiàng)目帶動(dòng)下，各地秸稈利用收儲(chǔ)運(yùn)體系日趨成熟，涌現(xiàn)出大量專業(yè)合作社和市場(chǎng)主體，專業(yè)機(jī)械裝備得到全面充實(shí)，以飼料化為代表的先進(jìn)技術(shù)得到廣泛推廣和應(yīng)用，秸稈農(nóng)用水平、市場(chǎng)化利用水平穩(wěn)步提升，基本實(shí)現(xiàn)了秸稈資源轉(zhuǎn)化利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，為農(nóng)牧業(yè)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)秸稈綜合利用率由2015年的80.25%，提升到目前的90.22%，高于全國(guó)平均水平。秸稈離田利用量3200多萬噸，離田后飼料化利用量占比超過85%，有效彌補(bǔ)了飼草不足，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。秸稈直接還田利用量860萬噸，還田面積2745萬畝，耕地質(zhì)量明顯提升，得到了有效保護(hù)。
 

　　下一步，我廳將繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，按照秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，推進(jìn)秸稈利用向集約化、產(chǎn)業(yè)化、高值化發(fā)展。

       原標(biāo)題：自治區(qū)召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)