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經(jīng)省政府同意，四川省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局七部門于2023年7月19日印發(fā)《四川省減污降碳協(xié)同增效行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》既是當(dāng)前和未來一段時(shí)間四川省協(xié)同推進(jìn)減污降碳的行動指南，也是四川省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分。
一、如何理解減污降碳協(xié)同增效的內(nèi)涵和外延？
人為活動是導(dǎo)致環(huán)境污染物與溫室氣體排放的根源。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源消費(fèi)、交通物流、居民生活等人類活動，既會產(chǎn)生大氣污染物、水污染物、固體廢棄物等環(huán)境污染物，也會排放二氧化碳、甲烷等溫室氣體。多數(shù)環(huán)境污染物與溫室氣體排放同根同源且空間分布高度一致，許多傳統(tǒng)污染物通過直接和間接效應(yīng)影響氣候，氣候變化也作用于污染物轉(zhuǎn)化的方向及速率。因此，通過在減污降碳的目標(biāo)指標(biāo)、管控區(qū)域、控制對象、措施任務(wù)、政策工具等方面的協(xié)同，可實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理和提質(zhì)增效。
20世紀(jì)六七十年代以來，全球環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。20世紀(jì)90年代開始，全球氣候治理興起，環(huán)境和氣候協(xié)同治理應(yīng)運(yùn)而生。2001年，政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第三次評估報(bào)告首次提出“協(xié)同效應(yīng)”(Co-benefits)概念。IPCC第五次評估報(bào)告將協(xié)同效應(yīng)分為積極協(xié)同效應(yīng)和消極協(xié)同效應(yīng)。2018年IPCC發(fā)布的《全球升溫1.5℃特別報(bào)告》將協(xié)同效應(yīng)聚焦在積極協(xié)同效應(yīng)上，即協(xié)同效應(yīng)是指實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)的政策或措施對其他目標(biāo)可能產(chǎn)生的積極影響，從而增加社會或環(huán)境的總效益。
減污降碳協(xié)同治理是指控制和減少溫室氣體排放能同時(shí)減少污染物排放，控制污染物排放能減少溫室氣體排放總量或強(qiáng)度，且都能產(chǎn)生健康效益和降低成本。
二、為什么編制減污降碳協(xié)同增效行動方案？
積極穩(wěn)妥推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，既有時(shí)代背景，也有科學(xué)依據(jù)，更有經(jīng)濟(jì)邏輯，是新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。
從發(fā)展階段看，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)基本解決環(huán)境污染問題后轉(zhuǎn)入碳排放控制階段不同，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)。“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、積極穩(wěn)妥推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。
從戰(zhàn)略布局看，2020年以來，黨中央、國務(wù)院多次對減污降碳作出部署，要求統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制。2022年，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等七部委印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了具體要求。
從治理效益看，實(shí)施減污降碳協(xié)同增效行動，一是可以深掘減排潛力，降低環(huán)境污染物和溫室氣體排放強(qiáng)度，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪環(huán)境容量和排放空間。二是可以避免顧此失彼，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境與氣候效益最大化和雙贏，夯實(shí)美麗四川建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)人與自然和諧共生。三是能夠更好推動環(huán)境污染治理從末端治理向源頭防治有效轉(zhuǎn)變，節(jié)約環(huán)境和氣候治理綜合成本，更好處理發(fā)展與保護(hù)、發(fā)展與減排的關(guān)系。
三、四川省推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的基本思路？
積極穩(wěn)妥推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效是一項(xiàng)兼具復(fù)雜性、艱巨性的系統(tǒng)工程。一方面，要注重宏觀層面的“大協(xié)同”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等縱深調(diào)整，降低經(jīng)濟(jì)社會活動的碳足跡，切實(shí)發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用。另一方面，要突出降碳與生態(tài)環(huán)境要素、環(huán)境治理體系的“小協(xié)同”，優(yōu)化治理工藝和技術(shù)路線，完善治理機(jī)制，降低環(huán)境治理的碳足跡，充分利用生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進(jìn)低碳發(fā)展。
根據(jù)《方案》，四川省將聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，貫徹落實(shí)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)效益多贏。
四、四川省推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的主要目標(biāo)？
積極穩(wěn)妥推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效是一項(xiàng)長期工作，必須遵循減污降碳內(nèi)在規(guī)律和科學(xué)邏輯，把握好節(jié)奏和力度，分階段、有計(jì)劃推進(jìn)主要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域減污降碳協(xié)同增效，確保既完成國家下達(dá)的“硬任務(wù)”，也形成地域特色的“新亮點(diǎn)”。
到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，力爭在綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基于自然的解決方案、氣候投融資等方面形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，減污降碳協(xié)同度有效提升。
到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)全省二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效，水、土壤、固體廢物、新污染物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。
五、四川省推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的重點(diǎn)任務(wù)？
積極穩(wěn)妥推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，要點(diǎn)是突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，手段是強(qiáng)化減污降碳目標(biāo)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，途徑是通過減污和降碳的深度耦合和同頻共振，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
一是加強(qiáng)源頭防控。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用。實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施可再生能源替代行動，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。加快形成綠色生活方式，擴(kuò)大綠色采購和消費(fèi)，引導(dǎo)公眾選擇綠色出行方式，探索建立碳普惠等公眾參與機(jī)制。
二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效，逐步推進(jìn)節(jié)能降碳改造，實(shí)施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程。深化交通運(yùn)輸協(xié)同增效，引導(dǎo)中長距離大宗散貨及集裝箱“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“水水中轉(zhuǎn)”，打造軌道上的智慧都市圈，加快推廣應(yīng)用新能源汽車。推動城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效，推動低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，推廣可再生能源建筑應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效，科學(xué)開展國土綠化行動。
三是優(yōu)化環(huán)境治理。加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同控制，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)，加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理。加快水環(huán)境治理協(xié)同控制，建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠，鼓勵具備條件的地區(qū)在污水處理廠推廣建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施，加強(qiáng)污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。探索土壤污染治理協(xié)同控制，實(shí)施固體廢物污染防治協(xié)同控制，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。
四是開展模式創(chuàng)新。推動區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，因地制宜探索減污降碳協(xié)同增效的差異化路徑和有效模式。深化城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，探索不同類型城市減污降碳推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)減污降碳協(xié)同。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，推廣使用可再生能源，推動具備條件的省級及以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。促進(jìn)企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。
五是強(qiáng)化支撐保障。促進(jìn)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，開展百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動。推動數(shù)字賦能減污降碳協(xié)同，有序推動碳中和、碳普惠、綠色技術(shù)、溫室氣體清單等服務(wù)管理平臺建設(shè)。完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制技術(shù)指南。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理，推動開展碳排放等環(huán)境信息披露。完善減污降碳經(jīng)濟(jì)政策，將環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政貼息范疇，推動四川天府新區(qū)開展國家氣候投融資試點(diǎn)，推進(jìn)綠電交易市場建設(shè)和綠電溯源認(rèn)證。提升減污降碳基礎(chǔ)能力，探索建立區(qū)域溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。
六、如何保障減污降碳協(xié)同增效行動落地見效？
三分部署，七分落實(shí)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”、“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”，離不開全社會的共同參與和積極推動，必須完善工作機(jī)制、細(xì)化任務(wù)清單、健全激勵約束機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動各市(州)、各有關(guān)部門充分認(rèn)識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。指導(dǎo)和推動各市(州)結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)行動方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，確保減污降碳協(xié)同增效工作取得成效。
二是開展宣傳引導(dǎo)。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，將綠色低碳發(fā)展納入干部培訓(xùn)和日常工作內(nèi)容。廣泛開展宣傳教育活動，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化科普。鼓勵大型活動實(shí)施碳中和，加大減污降碳先進(jìn)典型宣傳。加大信息公開力度，提高環(huán)境決策公眾參與水平。
三是拓展對外合作。積極參與氣候和環(huán)境國際合作，講好美麗四川故事。強(qiáng)化成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，深化清潔能源產(chǎn)業(yè)、溫室氣體減排、“無廢城市”建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等領(lǐng)域合作。推動省校、省企戰(zhàn)略合作融入減污降碳。支持舉辦國際低碳環(huán)保會展，引導(dǎo)和推動低碳環(huán)保優(yōu)勢產(chǎn)品和裝備出口。
四是嚴(yán)格考核督察。將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作考評和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，將減污降碳目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。
七、四川省已開展哪些減污降碳協(xié)同增效工作？
近年來，四川省主動適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新形勢新要求，以美麗四川建設(shè)為引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷筑牢長江、黃河上游生態(tài)安全屏障，減污降碳協(xié)同治理邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一是重大規(guī)劃政策加快融合。將減污降碳協(xié)同治理擺在生態(tài)文明和美麗四川建設(shè)的重要位置?！睹利愃拇ńㄔO(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》將減污降碳協(xié)同增效作為建設(shè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容。省委、省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)“九大戰(zhàn)役”。
二是結(jié)構(gòu)性減排持續(xù)深化。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，2022年高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入占比超過20%，服務(wù)業(yè)增加值占比超過52.2%，晶硅光伏、動力電池、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加速成長。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“三江”水電基地建設(shè)、“三州一市”光伏發(fā)電基地和涼山州風(fēng)電基地建設(shè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域電能占終端能源消費(fèi)比例。加強(qiáng)內(nèi)河航道和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“電動四川”行動計(jì)劃。截至2023年4月，新能源汽車?yán)塾?jì)推廣超過65萬輛，居西部第一。
三是資源利用效率穩(wěn)步提升。落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，加強(qiáng)年用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。推動重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳，誕生首批省級節(jié)能降碳標(biāo)桿企業(yè)，持續(xù)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成都市、德陽市、內(nèi)江市入選國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單。
四是協(xié)同控制場景更加豐富。開展成都市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)及碳排放達(dá)峰實(shí)施策略研究，啟動大氣減污降碳協(xié)同增效行動。推動有條件的新建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配備光伏發(fā)電系統(tǒng)，啟動“8+7”個(gè)城市的全域無廢建設(shè)，提升生活垃圾低碳化處置能力。開展白酒、電解鋁、煙草、陶瓷等典型特色行業(yè)減污降碳路徑研究，將減污要求納入近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)。
五是協(xié)同治理機(jī)制加快構(gòu)建。各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會將減污降碳納入一體部署和推動。啟動成都等國家碳監(jiān)測評估試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省級、市(州)溫室氣體清單編制常態(tài)化。將減污降碳納入省級預(yù)算基本建設(shè)投資支持范圍，將工業(yè)節(jié)能降碳改造、低碳環(huán)保示范創(chuàng)建項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)(污染防治成效鞏固)財(cái)政貼息申報(bào)范圍。將碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成情況納入省級環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理體系，一體考核邁出重要步伐。
六是專業(yè)支撐能力穩(wěn)步提升。組建天府永興實(shí)驗(yàn)室，依托減污降碳協(xié)同研究部設(shè)立減污降碳評估研究中心。發(fā)揮環(huán)境、能源等相關(guān)創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，設(shè)立相關(guān)研究支撐機(jī)構(gòu)。優(yōu)化相關(guān)社會團(tuán)體的機(jī)構(gòu)設(shè)置，增設(shè)相關(guān)分支機(jī)構(gòu)。依托2022天府碳中和論壇舉辦“減污降碳協(xié)同技術(shù)分論壇”，在川舉行城市大氣綜合管理與低碳行動伙伴關(guān)系研討會。
八、“十四五”時(shí)期減污降碳協(xié)同增效有何考慮？
“十四五”時(shí)期是積極穩(wěn)妥推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的窗口期、關(guān)鍵期。生態(tài)環(huán)境廳按照省委省政府部署要求，密切聯(lián)動相關(guān)部門和單位，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出主要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)，制定分階段行動計(jì)劃，推動減污降碳協(xié)同走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)源頭替代、過程降碳、末端治理協(xié)同發(fā)力。
一是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)同。繼續(xù)將源頭預(yù)防和結(jié)構(gòu)性減排擺在突出位置，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，重點(diǎn)壓減非電用煤，提升工業(yè)、建筑、交通等終端用能電氣化水平，確保完成“十四五”節(jié)能降碳減排目標(biāo)任務(wù)。
二是促進(jìn)環(huán)境要素協(xié)同。加強(qiáng)大氣、水、土壤、固體廢棄物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理潛力分析和路徑研究，將能效提升和可再生能源應(yīng)用作為環(huán)境污染末端治理的重要導(dǎo)向，依托污水垃圾處理領(lǐng)域打造一批氣候友好型示范場景，推廣再生水和甲烷回收利用模式，推動節(jié)能降碳不斷深化和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三是推動空間單元協(xié)同。充分考慮區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)等不同空間尺度減污降碳協(xié)同增效的資源稟賦、基礎(chǔ)條件和減排潛力，因地制宜制定減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，探索開展減污降碳協(xié)同路徑和模式創(chuàng)新，全面深化近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造一批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展高地。
四是強(qiáng)化工作體系協(xié)同。逐步探索將控制溫室氣體排放工作納入監(jiān)測評估、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、政策規(guī)劃、行政審批、投資融資、宣傳科普、執(zhí)法檢查、督察考核等環(huán)境治理體系，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)能力，推動環(huán)境與氣候治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
原標(biāo)題：《四川省減污降碳協(xié)同增效行動方案》政策解讀
