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近日，廈門市政府印發(fā)了《廈門市建筑垃圾資源化利用實施方案》，提出2025年，島外各區(qū)至少有1個建筑垃圾資源化利用工廠投產(chǎn)運營，全市建成1個年處理量100萬噸級的建筑垃圾資源化利用綜合基地，建筑垃圾資源化利用率達到35%以上。全文如下：
廈門市建筑垃圾資源化利用實施方案
為進一步加強建筑垃圾管理，加快推進建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《福建省人民政府辦公廳關于加快推進建筑垃圾資源化利用的指導意見》(閩政辦〔2023〕15號)等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
2023年，島外各區(qū)完成1處以上建筑垃圾資源化利用工廠用地選址，建筑垃圾資源化利用率達到25%以上。
2024年，島外各區(qū)基本建成1個以上建筑垃圾資源化利用工廠，建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。
2025年，島外各區(qū)至少有1個建筑垃圾資源化利用工廠投產(chǎn)運營，全市建成1個年處理量100萬噸級的建筑垃圾資源化利用綜合基地，建筑垃圾資源化利用率達到35%以上。基本建成以區(qū)級建筑垃圾資源化利用設施為主、各類中小微民營企業(yè)投資建設的建筑垃圾資源化利用設施為輔，布局合理、產(chǎn)能匹配的資源化利用體系。
二、重點工作
(一)加大政策引導扶持
2023年底前，制定我市建筑垃圾資源化利用管理辦法，進一步明確職責分工，落實財政扶持、稅收減免等獎補政策，推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，以推動建筑垃圾資源化利用，促進我市經(jīng)濟社會綠色、可持續(xù)、高質量發(fā)展。
責任部門：市建設局、市發(fā)改委、市財政局、廈門市稅務局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市交通局、市水利局、廈門銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府
(二)加快利用設施建設
2023年底前，編制我市建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃(2023-2035年)。嚴格按照工作目標推進落實建筑垃圾資源化利用設施選址及建設工作。積極引導國企參與建筑垃圾資源化利用基地的投資、建設、運營，力爭促成規(guī)模大、技術含量高的企業(yè)投資建設，培育成一批龍頭企業(yè)，為行業(yè)發(fā)展起到引領示范作用。
責任單位：市建設局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府
(三)實行建設運營獎補
2023年底前，制定出臺建筑垃圾資源化利用獎補配套政策。落實建筑垃圾資源化利用企業(yè)享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減免政策。積極爭取污染治理和節(jié)能減碳中央預算內投資，支持建筑垃圾資源化利用項目。2024年起，市、區(qū)要將推進建筑垃圾資源化利用工作經(jīng)費納入本級財政預算予以保障，發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設施建設。
責任單位：市財政局、廈門市稅務局、市發(fā)改委、市工信局、各區(qū)政府
(四)強化產(chǎn)品推廣使用
在房屋市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設等項目大力推廣使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品，并落實好財政性資金占主導的建設工程項目優(yōu)先使用再生產(chǎn)品的政策。支持預拌混凝土企業(yè)在生產(chǎn)C30及以下強度等級混凝土時，使用符合現(xiàn)行國家標準的再生骨料。落實好將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的建設工程項目優(yōu)先納入綠色建筑、優(yōu)質工程等各行業(yè)領域示范獎補項目等政策。
責任單位：市建設局、市市政園林局、市交通局、市水利局
(五)推進產(chǎn)品認證監(jiān)管
協(xié)調推動我市綠色建材產(chǎn)品認證工作，對綠色建材產(chǎn)品認證活動及生產(chǎn)應用進行監(jiān)督。落實好將符合條件的建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品納入省級綠色建材產(chǎn)品推廣應用目錄的政策。及時更新發(fā)布建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品價格信息，為工程建設預決算提供支撐。
責任部門：市市場監(jiān)管局、市建設局、市工信局
(六)加大產(chǎn)品科普宣傳
充分發(fā)揮輿論導向和媒體宣傳作用，結合全國節(jié)能宣傳周等綠色環(huán)保宣傳活動，開展科普宣傳，普及建筑垃圾資源化利用常識，增強社會公眾節(jié)約資源和環(huán)保的理念，提高公眾優(yōu)先使用再生產(chǎn)品的積極性，營造全社會理解和支持建筑垃圾資源化利用的良好氛圍。
責任部門：市建設局
三、保障措施
(一)落實屬地管理責任
各區(qū)政府應當履行本轄區(qū)內建筑垃圾資源化利用的主體責任，強化組織領導，建立健全工作機制，加快建立完善建筑垃圾資源化利用工作體系，認真開展轄區(qū)范圍內建筑垃圾的資源化利用管理，負責建筑垃圾資源化利用設施的選址及落地建設，對違法違規(guī)處置建筑垃圾的行為進行查處。
(二)加強部門協(xié)同推進
市建設局負責牽頭全市建筑垃圾資源化利用工作，制定我市建筑垃圾資源化利用管理辦法，指導推廣應用再生產(chǎn)品。
市發(fā)改委負責指導建筑垃圾資源化利用項目立項、資源循環(huán)利用基地設立，支持企業(yè)做好享受國家和省級相關扶持政策、財政補貼等工作。
市工信局會同市建設局負責指導培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)并申報列入《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》名單等。
廈門市稅務局負責落實建筑垃圾資源化利用企業(yè)依照《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減免政策等。
市資源規(guī)劃局負責指導建筑垃圾資源化利用設施供地，配合市建設局編制《廈門市建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃(2023-2035年)》。
市生態(tài)環(huán)境局負責對建筑垃圾資源化利用過程中的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理。
市市政園林局、交通局、水利局等部門負責指導所在行業(yè)建筑垃圾資源化利用和再生產(chǎn)品推廣應用等。
市市場監(jiān)管局負責加強相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等。
市金融監(jiān)管局負責引導各銀行金融機構積極對接并提供綠色金融服務等。
(三)加強工作監(jiān)督考核
將建筑垃圾資源化利用落實情況納入市級城鄉(xiāng)建設品質提升工作考核內容。市、區(qū)要定期組織開展本轄區(qū)建筑垃圾收運、處置和再生產(chǎn)品推廣情況的監(jiān)督檢查，確保實施方案落地見效，確保完成既定目標任務。
