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近日，根據(jù)群眾信訪舉報(bào)線索，撫州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)組織執(zhí)法人員對(duì)撫州市某石場(chǎng)石材開(kāi)采項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)閱環(huán)評(píng)、驗(yàn)收等資料發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)共有兩條生產(chǎn)線并且均通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。然而，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)只有一條生產(chǎn)線投入使用，另一條生產(chǎn)線根本沒(méi)有建設(shè)，也不用說(shuō)建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施了。很明顯，該企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收涉嫌弄虛作假。
在事實(shí)面前，企業(yè)負(fù)責(zé)人只好老實(shí)交代：“我們確實(shí)只建設(shè)了一條生產(chǎn)線，在進(jìn)行自主驗(yàn)收時(shí)，為了圖方便和省錢，把還未建設(shè)的另一條生產(chǎn)線也寫進(jìn)了驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。我們當(dāng)時(shí)就想，這樣省得后面又要組織一次驗(yàn)收。”該企業(yè)的上述行為違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，為此，撫州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《江西省環(huán)境保護(hù)處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)令該企業(yè)重新進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收，并罰款人民幣30萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款人民幣8萬(wàn)元。
自2017年10月1日《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂實(shí)施以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作由建設(shè)單位自行組織實(shí)施。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，針對(duì)部分企業(yè)自主驗(yàn)收存在不重視、不會(huì)驗(yàn)、負(fù)擔(dān)重、不放心等“痛點(diǎn)”，小編之前已制作“建設(shè)單位如何開(kāi)展自主驗(yàn)收”的指南，現(xiàn)將“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及竣工環(huán)保驗(yàn)收要注意哪些行為，指南獻(xiàn)給大家~
一、未依法辦理環(huán)評(píng)手續(xù)
建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)，或者因重大變動(dòng)、自批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件起超過(guò)五年方?jīng)Q定開(kāi)工建設(shè)的，未重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(表)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的，處罰、處分情況同上。
建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處5萬(wàn)元以下的罰款。
二、未依法開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收
需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處 20 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處 100 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處 5 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
三、未依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開(kāi)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。
四、竣工環(huán)保驗(yàn)收典型弄虛作假情形參考
1.偽造或篡改關(guān)鍵信息。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中偽造或篡改以下關(guān)鍵信息的，包括環(huán)評(píng)審批情況、排污許可證申領(lǐng)情況等環(huán)保手續(xù)信息；建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等工程基本信息；主要污染物種類、排放去向、排放總量等污染物排放信息；主要污染物及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次及周期、監(jiān)測(cè)結(jié)果、達(dá)標(biāo)判斷等驗(yàn)收監(jiān)測(cè)信息；環(huán)境保護(hù)設(shè)施類型、數(shù)量、安裝位置、調(diào)試運(yùn)行效果、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況等環(huán)保設(shè)施信息。
2.關(guān)鍵內(nèi)容缺失。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告缺失以下關(guān)鍵內(nèi)容，包括：未對(duì)項(xiàng)目主要變動(dòng)情況及原因進(jìn)行分析，屬于重大變動(dòng)但未提供環(huán)評(píng)文件重新報(bào)批情況的；未對(duì)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件要求的主要環(huán)保設(shè)施實(shí)際建設(shè)情況、調(diào)試運(yùn)行情況、處理效果進(jìn)行分析的；未按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件、現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家總量控制要求對(duì)特征污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)的；未對(duì)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件要求的區(qū)域污染物削減、落后產(chǎn)能淘汰、防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、施工期監(jiān)測(cè)以及棲息地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施未落實(shí)情況進(jìn)行記錄的。
3.驗(yàn)收結(jié)論錯(cuò)誤。建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施明顯發(fā)生重大變動(dòng)，仍給出不屬于重大變動(dòng)結(jié)論的；主要污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件或者國(guó)家總量控制要求，仍認(rèn)定達(dá)標(biāo)排放或環(huán)境質(zhì)量達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的；其他存在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條所列不得通過(guò)驗(yàn)收的9種情形，仍給出驗(yàn)收合格結(jié)論的。
4.其他弄虛作假情形。偽造或篡改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告所附主要證明或支持材料的；存在《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、第五條及第六條所列篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為的；偽造或篡改公眾反饋意見(jiàn)及處理情況的。
原標(biāo)題：一案雙罰！環(huán)保驗(yàn)收弄虛作假…建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及竣工環(huán)保驗(yàn)收要注意哪些行為？這篇指南告訴你
