近日，區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。為方便社會公眾全面了解規(guī)劃內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：
 

　　一、編制背景
 

　　“無廢城市”并不是指沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展理念和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量化、利用資源化和處置無害化，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展新模式。
 

　　開展“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策部署，是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，與企業(yè)生產(chǎn)、市民生活息息相關(guān)，是新時(shí)代新征程建設(shè)新重慶進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物源頭減量化、利用資源化、處置無害化的綠色發(fā)展新理念。
 

　　二、《實(shí)施方案》編制過程
 

　　為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等18個部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》(環(huán)固體〔2021〕114號)和川渝兩省市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見》(川辦發(fā)〔2022〕52號)及市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《重慶市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》(渝無廢組〔2022〕1號)等文件要求，全面提升城市發(fā)展與固體廢物精細(xì)化管理水平，按照區(qū)委、區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局的部署，2022年3月區(qū)生態(tài)環(huán)境局啟動《實(shí)施方案》編制工作，2022年11月初完成征求意見稿編制，《實(shí)施方案》起草過程中，區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織局內(nèi)相關(guān)科室進(jìn)行了討論修改，并加強(qiáng)與有關(guān)部門對接，多次征求各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)意見。2023年1月，《實(shí)施方案》通過市級專家審查(市生態(tài)環(huán)境局組織，多個市級部門參與)。2023年8月，《實(shí)施方案》經(jīng)區(qū)政府審核同意后印發(fā)。
 

　　三、《實(shí)施方案》的范圍及年限
 

　　實(shí)施范圍：梁平區(qū)全境，面積1892.13平方公里，包括5個街道及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
 

　　建設(shè)時(shí)限：建設(shè)時(shí)限為2021年-2025年，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)年為2020年。
 

　　四、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
 

　　(一)總體目標(biāo)。
 

　　結(jié)合梁平區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，著力強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動等五大體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，到2025年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平逐漸提升，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢城市”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到明顯提升，為重慶市乃至周邊省市提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。
 

　　(二)主要任務(wù)。
 

　　一是深化工業(yè)固廢減量化和資源化利用。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控新建、擴(kuò)建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項(xiàng)目鞏固梁平高新區(qū)市級綠色園區(qū)建設(shè)成果，提升綠色園區(qū)建設(shè)水平，推進(jìn)建設(shè)綠色工廠。強(qiáng)化工業(yè)固廢資源化利用，培育固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)，提升固體廢物資源化利用水平，促進(jìn)綠色生產(chǎn)。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
 

　　二是推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，形成“資源—加工—產(chǎn)品—資源”減損減排的循環(huán)利用模式。推進(jìn)農(nóng)藥化肥科學(xué)施用，實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，實(shí)施農(nóng)作物農(nóng)藥減量控害增效示范創(chuàng)建項(xiàng)目，確保主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥使用量穩(wěn)中有降。
 

　　三是推行綠色低碳生活方式。梁平區(qū)將積極踐行綠色生活方式，推廣綠色理念，開展無廢機(jī)關(guān)、無廢商場等“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建，推動城市固體廢物源頭減量。推進(jìn)綠色快遞郵政城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快遞包裝減量化和循環(huán)利用。力爭培育1家規(guī)范的汽車回收拆解企業(yè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，以再生資源回企業(yè)為主體，加快構(gòu)建功能完善、高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的再生資源回收利用體系。
 

　　四是推動建筑垃圾綜合利用。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，以綠色策劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工為重點(diǎn)，優(yōu)化建筑垃圾處置措施，加強(qiáng)施工工地源頭管理。強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸車輛規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行“定車輛、定線路、定渣場”規(guī)定，優(yōu)化車輛運(yùn)輸線路，實(shí)行平廂密閉運(yùn)輸。推動建筑垃圾在建筑工程、道路工程、景觀園林、環(huán)境治理及回填等領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。
 

　　五是防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用處置，工業(yè)園區(qū)完善危廢臨時(shí)貯存場所，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)的規(guī)范化管理。推動機(jī)動車維修店、汽車拆解企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物規(guī)范化收集。推進(jìn)年產(chǎn)廢物50噸及以上企業(yè)納入危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理。及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。落實(shí)《梁平區(qū)醫(yī)療廢物聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制》，加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理及專項(xiàng)檢查，推動醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
 

　　六是不斷完善體制機(jī)制。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、生活、危險(xiǎn)廢物等5大領(lǐng)域，針對各領(lǐng)域固體廢物管理中存在的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化環(huán)境管理制度體系、技術(shù)體系、市場體系、監(jiān)管體系、全民行動體系等“5大體系”建設(shè)，系統(tǒng)解決固體廢物管理中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。
 

　　七是深化全民共建共享和區(qū)域合作。將“無廢城市”建設(shè)宣傳融入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、生活等領(lǐng)域日常宣傳中，通過報(bào)刊、新媒體等多渠道營造全社會共建“無廢城市”的濃厚氛圍。依托重慶市“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)技術(shù)指南，打造60個具備梁平地方特色的“無廢城市細(xì)胞”。進(jìn)一步加強(qiáng)“無廢城市”區(qū)域交流合作，攜手墊江、達(dá)川等區(qū)縣共同打造明月山綠色發(fā)展示范帶，推動川渝“無廢城市”共建，加強(qiáng)墊江—梁平—忠縣片區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)合作。突出區(qū)域特色亮點(diǎn)示范效應(yīng)，在固廢協(xié)同處置、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系等方面加強(qiáng)探索，形成梁平特色的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理模式，為其他地區(qū)提供借鑒。
 

　　原標(biāo)題：文字解讀|重慶市梁平區(qū)“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案