8月16日，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)關(guān)于《加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)的通知。有關(guān)部門解讀如下↓

        經(jīng)省政府同意，近日省發(fā)展改革委制定印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的若干措施》，旨在進(jìn)一步提升全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，充分釋放農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力，更好推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

 

　　《若干措施》對(duì)標(biāo)落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，結(jié)合省情實(shí)際提出創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理三個(gè)方面11條貫徹措施，有力推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施在全省加速布局?！度舾纱胧分饕幸韵绿攸c(diǎn)。
 

　　一是立足鄉(xiāng)村實(shí)際推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。考慮到農(nóng)村地區(qū)居住比較分散、群眾大多習(xí)慣居家充電，本著方便群眾使用、提高使用效率的原則，在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、交通樞紐等地布局公共集中式充電站，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民在居住地安裝自用充電設(shè)備。
 

　　二是貼近群眾需求助力新能源汽車下鄉(xiāng)?？紤]到農(nóng)村地區(qū)新能源汽車實(shí)際需要，鼓勵(lì)縣(區(qū))加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)性價(jià)比高、實(shí)用性強(qiáng)的新能源載貨微面、微卡、輕卡等車型下鄉(xiāng)，開展購車贈(zèng)送充電設(shè)備、充電優(yōu)惠券等活動(dòng)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。
 

　　三是著眼安全便利使用加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)維服務(wù)?？紤]到新能源汽車后期使用和充電樁運(yùn)營(yíng)維護(hù)，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步下沉維修服務(wù)渠道，加強(qiáng)農(nóng)村維保技術(shù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化充電基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全管理，確保群眾使用舒心、維修便利、充電安全。
 

　　下一步將會(huì)同相關(guān)部門全面推動(dòng)《若干措施》落實(shí)落地，有序推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施加速布局，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”，到2030年基本建成覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

　　關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的若干措施

 

　　為深入貫徹國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》(發(fā)改綜合〔2023〕545號(hào))精神，進(jìn)一步提升我省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，充分釋放農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力，更好推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)提出如下措施。
 

　　一、創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式
 

　　(一)加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。支持市(州)、縣(區(qū))政府結(jié)合實(shí)際編制縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好與國(guó)土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等的銜接，在用地保障、地下廊道通行等方面給予支持，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”，到2030年基本建成覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理推進(jìn)集中式公共充電場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場(chǎng)站)等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推動(dòng)向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等延伸。結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展，加快公路沿線、具備條件的加油站等場(chǎng)所充電樁建設(shè)，將公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村旅游示范縣、文旅振興鄉(xiāng)村樣板村創(chuàng)建內(nèi)容予以支持。結(jié)合推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推動(dòng)在縣級(jí)城市城區(qū)建設(shè)公共直流快充站，在基礎(chǔ)較好的地區(qū)根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(各市(州)政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳、省工信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各市(州)政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出)
 

　　(二)推進(jìn)社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展建設(shè)條件改造，具備安裝條件社區(qū)可配建一定比例的公共充電車位。壓實(shí)新建居住區(qū)建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，推動(dòng)固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電需要。落實(shí)街道辦事處等基層管理機(jī)構(gòu)管理責(zé)任，加大對(duì)居住社區(qū)管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴解決機(jī)制。居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極協(xié)助用戶安裝充電設(shè)施，探索創(chuàng)新與運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作機(jī)制。引導(dǎo)社區(qū)推廣“臨近車位共享”“社區(qū)分時(shí)共享”“多車一樁”等共享模式。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)等接受業(yè)主委托，開展居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等服務(wù)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省住建廳、省自然資源廳、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度。利用地方政府專項(xiàng)債券等工具，支持符合條件的服務(wù)區(qū)(站)、公共汽電車場(chǎng)站和汽車客運(yùn)站等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大鄉(xiāng)村級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地保障支持力度，提倡村集體經(jīng)濟(jì)組織參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，可依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，與其他單位和個(gè)人共同參與建設(shè)。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。(省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)推廣智能有序充電等新模式。提升新建充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，將智能有序充電納入充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品功能范圍。鼓勵(lì)新建充電樁具備有序充電功能。在充電樁利用率較低的農(nóng)村地區(qū)，嘗試推動(dòng)充電樁與分布式光伏發(fā)電、停車場(chǎng)、加油(氣)站、加氫站等設(shè)施一體化發(fā)展，探索充電樁+光伏開發(fā)共建共享新模式，實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)提供光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施參與電力“削峰填谷”，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車用戶在電力系統(tǒng)用電低谷時(shí)段充電。(省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施環(huán)境、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、運(yùn)行維護(hù)要求等，開展《甘肅省居住區(qū)充電配電網(wǎng)絡(luò)典型設(shè)計(jì)方案》等典型設(shè)計(jì)。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力，推動(dòng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)接入國(guó)家電網(wǎng)車聯(lián)網(wǎng)(E充電)充電服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)信息共享，促進(jìn)充電資源最大化利用。鼓勵(lì)停車場(chǎng)與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，維護(hù)良好充電秩序。(省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　二、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車
 

　　(六)豐富新能源汽車供應(yīng)。鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，營(yíng)銷推廣更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車型，特別是推動(dòng)新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品下鄉(xiāng)。健全新能源二手車評(píng)估體系，對(duì)新能源二手車加強(qiáng)檢查和整修。落實(shí)二手車交易新規(guī)和改革措施，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體備案流程，構(gòu)建新能源汽車回收拆解體系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，鼓勵(lì)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車。(省工信廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)加快公共領(lǐng)域應(yīng)用推廣。加快新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的推廣應(yīng)用，因地制宜提升新能源汽車在新增及更新公務(wù)用車中配備比例，新增及更新用于機(jī)要通信和相對(duì)固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時(shí)，原則上配備新能源汽車。鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)公交、道路客運(yùn)、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。提升公共機(jī)構(gòu)新能源汽車充電保障，在有條件的辦公區(qū)配建充電設(shè)備，公共機(jī)構(gòu)新建或改造停車場(chǎng)，按照適度超前原則，規(guī)劃并建設(shè)新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)內(nèi)部充電設(shè)施設(shè)備向社會(huì)公眾開放。(省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)提供多元化購買支持政策。積極參與商務(wù)部“千縣萬鎮(zhèn)”新能源汽車消費(fèi)季活動(dòng)，在縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開展新能源汽車“大篷車”進(jìn)農(nóng)村等形式多樣的新能源汽車促消費(fèi)活動(dòng)。做好以前年度新能源汽車購置補(bǔ)貼清算工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣(區(qū))和汽車企業(yè)多渠道籌集資金，對(duì)農(nóng)村戶籍居民在所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車給予消費(fèi)券支持。鼓勵(lì)有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的縣(區(qū))對(duì)淘汰低速電動(dòng)車購買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)縣(區(qū))加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，開展購車贈(zèng)送自用充電設(shè)備、充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，優(yōu)化汽車消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工信廳、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理
 

　　(九)加大宣傳引導(dǎo)力度。指導(dǎo)省內(nèi)主流媒體聚焦加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持新能源汽車下鄉(xiāng)做好選題策劃，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍。支持縣(區(qū))和行業(yè)機(jī)構(gòu)組織新能源汽車廠家開展品牌聯(lián)展、試乘試駕等活動(dòng)，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開展農(nóng)村地區(qū)購車三年內(nèi)免費(fèi)“電池體檢”活動(dòng)，提升消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受度。(省委宣傳部、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十)強(qiáng)化銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持新能源汽車銷售企業(yè)拓展線上線下銷售渠道，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)電商平臺(tái)，拓展網(wǎng)上銷售渠道。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步下沉維修服務(wù)渠道，加強(qiáng)新能源汽車流動(dòng)維修站、農(nóng)村維修點(diǎn)等建設(shè)，與第三方服務(wù)企業(yè)加快設(shè)立聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系，定期開展維修售后服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提供應(yīng)急救援等服務(wù)，緩解購買使用顧慮。指導(dǎo)省內(nèi)高職院校加強(qiáng)新能源汽車相關(guān)專業(yè)建設(shè)，積極開展新能源汽車維保、充電樁維護(hù)等相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)校企合作，培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)與支持新能源汽車消費(fèi)有效街接。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十一)加強(qiáng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全管理，明確充電設(shè)施制造商、充電設(shè)施所有權(quán)人和運(yùn)營(yíng)人的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，充電設(shè)施入網(wǎng)前須取得權(quán)威第三方檢測(cè)合格報(bào)告，規(guī)范充電設(shè)施接地及漏電保護(hù)器使用。健全新能源汽車安全使用監(jiān)管體系，引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)接入政府充電設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格配套供電、集中充電場(chǎng)所安全條件，確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，強(qiáng)化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)存量充電樁進(jìn)行隱患排查。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝自用獨(dú)立充電樁，并合理配備漏電保護(hù)器及接地設(shè)備，提升用電安全水平。強(qiáng)化用電安全監(jiān)管，加大對(duì)飛線充電、擅自接線用電、擅自引入或供出電源、繞越計(jì)量裝置用電等違規(guī)用電行為的查處力度。(省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，以區(qū)縣為基本單元完善規(guī)劃布局，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，進(jìn)一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照責(zé)任分工，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見效，共同為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營(yíng)造良好環(huán)境，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。