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2023年8月中旬，葫蘆島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《葫蘆島市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》。為做好廢棄汽車(chē)治理有關(guān)工作，規(guī)范我市公共空間停車(chē)秩序，有效清除道路交通安全和環(huán)境隱患，凈化市容環(huán)境，地方相關(guān)部門(mén)共同制定該方案，明確了13大工作任務(wù)。具體內(nèi)容如下：
葫蘆島市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案
為做好廢棄汽車(chē)治理有關(guān)工作，規(guī)范我市公共空間停車(chē)秩序，有效清除道路交通安全和環(huán)境隱患，凈化市容環(huán)境，助力全國(guó)文明城市建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好廢棄汽車(chē)治理有關(guān)工作的通知》《遼寧省推進(jìn)廢棄汽車(chē)治理若干措施》(遼發(fā)改環(huán)資〔2023〕111號(hào))以及省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切實(shí)做好廢棄汽車(chē)治理有關(guān)工作批示精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)開(kāi)展廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，建立健全“政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、長(zhǎng)效管理”的廢棄汽車(chē)綜合治理體系，使我市廢棄汽車(chē)明顯減少，公共停車(chē)資源利用率大幅提高、安全和環(huán)境隱患基本消除，市容市貌更加整潔，建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廢棄汽車(chē)管理制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
二、清理整治對(duì)象和范圍
(一)清理整治對(duì)象。對(duì)長(zhǎng)期占用公共空間且無(wú)人使用和維護(hù)，具有車(chē)身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號(hào)牌等明顯棄用特征的廢棄汽車(chē)進(jìn)行治理。
(二)清理整治范圍。對(duì)全市建成區(qū)內(nèi)廢棄汽車(chē)進(jìn)行全面排查摸底，重點(diǎn)排查建成區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，確保不留死角。
三、工作任務(wù)
(一)市住建局。牽頭制定葫蘆島市廢棄汽車(chē)治理工作方案；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)廢棄汽車(chē)治理有關(guān)工作；指導(dǎo)各地區(qū)住建局及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的廢棄汽車(chē)進(jìn)行排查；對(duì)市本級(jí)公共區(qū)域及建筑工地圍墻內(nèi)、有物業(yè)服務(wù)的商業(yè)辦公場(chǎng)所及住宅小區(qū)內(nèi)的廢棄汽車(chē)進(jìn)行排查；對(duì)違法停放在道路范圍外上述區(qū)域影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車(chē)進(jìn)行治理；將廢棄汽車(chē)治理納入城市管理日常工作；與市公安局共同協(xié)助有關(guān)單位依法將廢棄車(chē)輛集中到指定地點(diǎn)停放；建立廢棄汽車(chē)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
(二)市發(fā)改委。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于廢棄汽車(chē)治理信息化建設(shè)統(tǒng)一部署，與相關(guān)單位共同推動(dòng)本地信息整合。
(三)市公安局。負(fù)責(zé)排查處置違法停放在機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道上等公共道路區(qū)域內(nèi)的廢棄汽車(chē)；協(xié)助其他責(zé)任單位開(kāi)展廢棄汽車(chē)信息核查、拖車(chē)等工作，并做好有關(guān)公告和車(chē)輛登記造冊(cè)工作；落實(shí)廢棄汽車(chē)集中停放場(chǎng)地,并依法管理、處置集中停放的廢棄汽車(chē)；依法打擊妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為；配合有關(guān)部門(mén)依法打擊機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)或擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)等違法經(jīng)營(yíng)行為；配合相關(guān)部門(mén)研究建立汽車(chē)全生命周期管理信息交互系統(tǒng)和健全報(bào)廢汽車(chē)(含新能源汽車(chē)及其動(dòng)力電池)回收利用體系。
(四)市工信局。配合有關(guān)部門(mén)健全報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系；配合有關(guān)單位研究建立汽車(chē)全生命周期管理信息交互系統(tǒng)。
(五)市司法局。對(duì)市政府、市政府辦有關(guān)廢棄汽車(chē)治理規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。
(六)市財(cái)政局。按照《葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)葫蘆島市本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法的通知》(葫政辦發(fā)[2021]40號(hào))相關(guān)規(guī)定，保障葫蘆島市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。
(七)市自然資源局。對(duì)市本級(jí)公園、公共綠地內(nèi)廢棄車(chē)輛進(jìn)行排查；在符合規(guī)劃前提下，保障廢棄汽車(chē)集中停放場(chǎng)地和廢舊汽車(chē)拆解與利用土地供應(yīng)。
(八)市商務(wù)局。牽頭健全報(bào)廢汽車(chē)(不含新能源汽車(chē)及其動(dòng)力電池)回收利用體系，配合相關(guān)部門(mén)完善新能源汽車(chē)及其動(dòng)力電池回收利用體系；對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；配合相關(guān)單位研究建立汽車(chē)全生命周期管理信息交互系統(tǒng)。
(九)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局。依法依規(guī)查處報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)非法回收拆解企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為；配合相關(guān)單位健全報(bào)廢汽車(chē)(含新能源汽車(chē)及其動(dòng)力電池)回收利用體系。
(十)市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)性道路運(yùn)輸車(chē)輛市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出管理，對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，依法收回車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路用地范圍內(nèi)和汽車(chē)維修企業(yè)內(nèi)停放的廢棄汽車(chē)的排查治理工作；配合相關(guān)單位研究建立汽車(chē)全生命周期管理信息交互系統(tǒng)。
(十一)市委宣傳部。組織新聞媒體配合相關(guān)部門(mén)，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，為廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(十二)市營(yíng)商局。通過(guò)市12345熱線平臺(tái)，建立廢棄汽車(chē)治理投訴舉報(bào)渠道，做好受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等工作。
(十三)各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。履行廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作屬地職能，按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)背街小巷、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)、各類(lèi)廣場(chǎng)等公共區(qū)域、未聘用物業(yè)管理小區(qū)(包括建設(shè)手續(xù)不全的小區(qū))以及黨政機(jī)關(guān)、企(含廠礦、商貿(mào)等企業(yè))事業(yè)單位、科研院所、學(xué)校等單位內(nèi)的廢棄汽車(chē)治理工作；及時(shí)處理好本轄區(qū)與廢棄汽車(chē)治理相關(guān)的信訪投訴，預(yù)防群體性鬧訪事件發(fā)生；保障轄區(qū)內(nèi)廢棄汽車(chē)清理整治所需經(jīng)費(fèi)。
四、方法步驟
(一)全面排查階段(2023年8月31日前完成)。各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，組織有關(guān)部門(mén)、屬地街道、社區(qū)開(kāi)展廢棄汽車(chē)排查，全面動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、深入排查摸底，對(duì)廢棄汽車(chē)拍照取證，“一車(chē)一檔”建立檔案，建立排查車(chē)輛信息清單，登記停放地點(diǎn)、車(chē)輛號(hào)牌、品牌類(lèi)型、破損程度等信息，及時(shí)掌握車(chē)輛處置情況。
(二)自行清理階段(2023年9月1日至9月30日)。各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)排查車(chē)輛信息清單，協(xié)調(diào)公安部門(mén)查詢(xún)核對(duì)車(chē)輛綜合及關(guān)聯(lián)信息，通過(guò)“車(chē)找人”的方式對(duì)廢棄汽車(chē)進(jìn)行確認(rèn)，進(jìn)一步確定廢棄汽車(chē)所有人、聯(lián)系方式、家庭地址等，并告知車(chē)輛所有人自行對(duì)廢棄汽車(chē)進(jìn)行清理。對(duì)車(chē)輛所有人信息不明確而無(wú)法通知的，或者信息明確但通知車(chē)輛所有人后未按照通知時(shí)限清理的廢棄汽車(chē)，通過(guò)媒體公告、張貼廢棄汽車(chē)限期清理通知書(shū)等方式通知車(chē)輛所有人，督促其限期清理。
(三)分類(lèi)處置階段(2023年10月1日至11月30日)。各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)排查的廢棄汽車(chē)停放地點(diǎn)、車(chē)輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類(lèi)處置。
1.按廢棄汽車(chē)停放地點(diǎn)分類(lèi)處置。
一是對(duì)道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車(chē)，由城市管理部門(mén)依據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，組織引導(dǎo)車(chē)輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。
二是對(duì)道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車(chē)，由公安交管部門(mén)依據(jù)道路交通安全法第九十三條等規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)上道行駛的拼裝車(chē)輛、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，依據(jù)道路交通安全法第一百條規(guī)定進(jìn)行處置。
三是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的廢棄汽車(chē)，由城市管理部門(mén)、停車(chē)管理單位組織引導(dǎo)車(chē)輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。
2.按廢棄汽車(chē)車(chē)輛狀態(tài)分類(lèi)處置。
一是對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，由相關(guān)主管部門(mén)通知車(chē)輛所有人依據(jù)道路交通安全法第十四條和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法有關(guān)規(guī)定，辦理車(chē)輛報(bào)廢和注銷(xiāo)登記。車(chē)輛所有人明確放棄車(chē)輛、同意委托報(bào)廢處置的，依據(jù)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定進(jìn)行處置。車(chē)輛所有人拒絕辦理報(bào)廢和注銷(xiāo)登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和行政強(qiáng)制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進(jìn)行處置。
二是對(duì)無(wú)法確認(rèn)或無(wú)法聯(lián)系車(chē)輛所有人的廢棄汽車(chē)，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處置。
三是對(duì)涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動(dòng)的廢棄汽車(chē)，依法移交辦案單位處置。
(四)總結(jié)提高階段(2023年12月1日—12月20日)。各責(zé)任單位分別匯總集中治理工作相關(guān)資料、臺(tái)賬，并形成總結(jié)匯報(bào)材料。
五、建立長(zhǎng)效機(jī)制
(一)建立廢棄汽車(chē)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后，市住建局、市公安局、市發(fā)改委、各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位要根據(jù)本方案明確的職責(zé)分工和工作流程，將廢棄汽車(chē)治理納入城市治理日常工作，建立健全定期巡查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、分類(lèi)處置的工作機(jī)制，確保廢棄汽車(chē)治理常態(tài)化。要加強(qiáng)對(duì)廢棄汽車(chē)執(zhí)法監(jiān)管的督導(dǎo)，將廢棄汽車(chē)執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評(píng)體系。要實(shí)施智能化監(jiān)管，及時(shí)掌握車(chē)輛停放動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)廢棄汽車(chē)投訴受理、核查建檔、分類(lèi)處置、結(jié)果反饋、督辦考評(píng)等全鏈條信息化管理。
(二)完善廢棄汽車(chē)治理制度體系。市住建局、市交管局、市司法局等部門(mén)要探索制(修)訂相關(guān)制度文件，依法確定廢棄汽車(chē)監(jiān)管職責(zé)、處置程序等，為廢棄汽車(chē)執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。
(三)健全報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系。行業(yè)主管部門(mén)要加大對(duì)回收拆解企業(yè)支持力度。市自然資源局要加大對(duì)廢舊汽車(chē)回收拆解利用項(xiàng)目的土地保障；市商務(wù)局要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布回收拆解企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)名單、地址等信息，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務(wù)質(zhì)量并積極為群眾提供專(zhuān)業(yè)化、便利化的報(bào)廢汽車(chē)回收服務(wù)；探索通過(guò)以舊換新等方式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)并交由正規(guī)渠道處置。市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加大對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的監(jiān)督管理力度，依法打擊非法回收拆解報(bào)廢汽車(chē)行為。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立葫蘆島市廢棄汽車(chē)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：羅奎亮 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉 鑄 市住建局局長(zhǎng)
成 員：郝 寬 市委宣傳部副部長(zhǎng)
劉春柱 市住建局副局長(zhǎng)
劉曉絮 市發(fā)改委副主任
曹長(zhǎng)青 市交管局副局長(zhǎng)
郭 昊 市工信局副局長(zhǎng)
李永恒 市司法局副局長(zhǎng)
王潔麗 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
陳 光 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
劉希杰 市市場(chǎng)局副局長(zhǎng)
蔣克旭 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
劉 洋 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
沙建國(guó) 市自然資源局副局長(zhǎng)
溫 浩 市營(yíng)商局副局長(zhǎng)
王 輝 市住建執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
牛春倫 興城市副市長(zhǎng)
王 濤 綏中縣副縣長(zhǎng)
冀大勇 建昌縣副縣長(zhǎng)
楊 宇 連山區(qū)常委副區(qū)長(zhǎng)
葉 強(qiáng) 龍港區(qū)常委副區(qū)長(zhǎng)
谷佳奇 南票區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
房 軍 楊杖子開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任助理
張曦林 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
吳 迪 高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
廢棄汽車(chē)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)廢棄汽車(chē)治理有關(guān)工作指示精神，研究解決廢棄汽車(chē)治理工作重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作需要調(diào)整時(shí)，由繼任者繼續(xù)履行其職責(zé)，不再另行發(fā)文。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市住建局，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)具體工作，協(xié)調(diào)解決廢棄汽車(chē)治理過(guò)程中遇到各種問(wèn)題，定期通報(bào)廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況，做好其他日常工作。
(二)做好資金保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌資金，把廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保工作順利推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)單位要借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，積極做好廢棄汽車(chē)治理行動(dòng)的輿論引導(dǎo)與思想動(dòng)員，營(yíng)造濃厚的治理工作氛圍。
(四)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化治理工作督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、匯總相關(guān)工作情況，對(duì)工作推進(jìn)緩慢等問(wèn)題予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)進(jìn)展快、成效明顯的及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)在工作中存在失職瀆職情形的，上報(bào)市政府督查室予以督辦。
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。自8月份起，各責(zé)任單位每月20日前將《葫蘆島市廢棄汽車(chē)治理工作方案》責(zé)任事項(xiàng)完成情況，包括印發(fā)政策文件、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、法律法規(guī)制修訂、開(kāi)展活動(dòng)以及取得的工作成效、典型案例和好經(jīng)驗(yàn)好做法等以電子版形式報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：趙元波；郵箱：zfzxfgk@163.com。
