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近日，天津市商務局下發(fā)《天津市再生資源回體系建設規(guī)劃(2023-2025年)》，明確到2025年，要完成再生資源回收網(wǎng)點建設不少于1200個；在中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)建設移動式再生資源回收網(wǎng)點近100個，并設置滿足其需求的?？奎c位；建成綜合型或?qū)I(yè)型分揀中心15個，分揀中心處理效率愈加高效；搭建再生資源交易信息平臺2個、再生資源集散市場1個等等目標。
全文如下：
天津市再生資源回收體系建設規(guī)劃
（2023－2025年）
為落實黨中央、國務院關(guān)于推進生態(tài)文明建設的決策部署，按照國家及我市“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標內(nèi)容，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》、《天津市生活垃圾管理條例》、《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進生活垃圾分類工作的實施方案》及有關(guān)文件要求，結(jié)合我市工作實際，制定天津市再生資源回收體系建設規(guī)劃(2023-2025年)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，全面落實市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念。圍繞我市“一基地三區(qū)”功能定位和“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，引導和鼓勵再生資源回收企業(yè)集約化發(fā)展，打造綠色、低碳、循環(huán)的再生資源回收體系，助力我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）基本原則
因地制宜，科學謀劃。堅持立足當前、著眼長遠，將再生資源回收體系建設與生活垃圾分類工作的深入實施充分結(jié)合起來，著力打造以再生資源回收網(wǎng)點、分揀中心、集散市場等為重要節(jié)點的再生資源回收體系。
示范引領(lǐng)，持續(xù)推進。堅持試點先行、以點帶面，通過建立示范點位，總結(jié)工作經(jīng)驗，做好推廣工作。層層深入，優(yōu)化布局，提升再生資源回收水平，引導社會參與再生資源回收的意識和行動自覺。
市場運作，社會參與。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持市場導向，鼓勵社會資本進入再生資源回收行業(yè)，創(chuàng)新回收方式方法，推動再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
統(tǒng)籌推進，長效管理。加強工作機制建設，完善相關(guān)配套文件措施，建立市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)四級聯(lián)動的工作體系，橫向協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，形成長效管理機制，協(xié)調(diào)推動各項工作有序進展。
（三）建設框架
再生資源回收體系建設包括回收網(wǎng)點，分揀中心，再生資源產(chǎn)業(yè)園，集散市場等回收、處理、交易過程中再生資源停留的各類場所建設及資金流、信息流、物流等集成的經(jīng)營體系。依據(jù)國家再生資源對回收網(wǎng)點、專業(yè)分揀中心、再生資源產(chǎn)業(yè)園、集散市場等建設管理規(guī)范，結(jié)合我市再生資源回收利用狀況、人口密度、經(jīng)濟實力變化趨勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+回收”和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為支撐，通過新建、改(擴)建、合并等方式，健全完善各類回收網(wǎng)點合理布設、分揀中心以及再生資源產(chǎn)業(yè)園和集散市場的發(fā)展建設。構(gòu)建一個從源頭到終端一體的智能化、網(wǎng)絡化、全覆蓋的再生資源回收體系，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化。
（四）工作目標
到2025年，完成再生資源回收網(wǎng)點建設不少于1200個，網(wǎng)點布局更趨于合理，并實現(xiàn)再生資源回收利用系統(tǒng)與生活垃圾分類系統(tǒng)兩網(wǎng)有效銜接；在中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)建設移動式再生資源回收網(wǎng)點近100個，并設置滿足其需求的?？奎c位；建成綜合型或?qū)I(yè)型分揀中心15個，分揀中心處理效率愈加高效；搭建再生資源交易信息平臺2個、再生資源集散市場1個，線下線上交易日漸形成規(guī)模；推動子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)再生資源回收品類更加豐富，產(chǎn)業(yè)更加聚集，示范作用更加凸顯；初步完成再生資源回收的數(shù)字化、信息化、智能化、產(chǎn)業(yè)化、標準化，再生資源供應鏈逐步成熟，再生資源回收行業(yè)規(guī)范有序不斷壯大。
二、重點工作任務
（一）建設再生資源回收網(wǎng)點
1.完善生活類再生資源回收網(wǎng)點建設。研究制定“再生資源移動回收站建設管理規(guī)范”，推進固定網(wǎng)點和移動網(wǎng)點、多功能網(wǎng)點和簡易網(wǎng)點、有人值守網(wǎng)點和自動回收網(wǎng)點多種形式相結(jié)合方式的布局建設；引導再生資源回收企業(yè)參與“箱房”、“垃圾樓”等垃圾分類設施建設和運營，變“坐收模式”為“探礦模式”，主動探尋回收資源。(各區(qū)人民政府、市商務局、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
2.完善產(chǎn)業(yè)類再生資源回收網(wǎng)點建設。引導再生資源回收企業(yè)與各類產(chǎn)廢企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立緊密合作關(guān)系，利用現(xiàn)有工業(yè)集中地域閑置廠房等建筑物，設置回收網(wǎng)點，積極對接產(chǎn)業(yè)類再生資源回收加工利用的下游產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)廢、利廢相銜接的網(wǎng)點建設；以龍頭企業(yè)為依托，進一步完善廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢舊家電等專業(yè)回收網(wǎng)絡，拓寬回收渠道。(各區(qū)人民政府、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
3.完善服務消費類再生資源回收網(wǎng)點建設。結(jié)合綠色商場創(chuàng)建，在商場、超市、百貨店等場所推廣智能回收設施設備布設，打造綠色消費模式、引導消費者自覺參與資源節(jié)約與環(huán)境保護的積極性。暢通銷售與回收環(huán)節(jié)的銜接渠道，鼓勵流通企業(yè)充分發(fā)揮銷售、配送、維修等自身優(yōu)勢，建立逆向物流回收網(wǎng)絡。(各區(qū)人民政府、市商務局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
4.完善公共機構(gòu)類再生資源回收網(wǎng)點建設。推動重點企業(yè)積極參與我市公共機構(gòu)廢舊物品回收工作，通過開展義務回收、定期回收、流動回收等多種方式，充實完善再生資源回收網(wǎng)絡，建設規(guī)范收集、儲運安全，處置環(huán)保的網(wǎng)點；在公共機構(gòu)中率先普及推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。(各區(qū)人民政府、市商務局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市機關(guān)事務管理局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（二）建設再生資源回收分揀中心
2023年至2025年，完成8座綜合型或?qū)I(yè)型分揀中心的改造升級及建設，逐步實現(xiàn)涵蓋一般固體廢物的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢橡膠(輪胎)、廢電池、廢玻璃等多品類可回收物分揀，培育一批本土再生資源回收龍頭企業(yè)；引進一批高科技再生資源回收加工企業(yè)，壯大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大城市回收處理能力，提升城市資源占有和利用功能。(各區(qū)人民政府、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（三）建設再生資源回收交易市場
鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)，提升智能化、信息化水平，通過手機APP或小程序等服務模式，到2025年，搭建完成2個再生資源交易信息平臺，逐步活躍和繁榮網(wǎng)上交易市場；推動龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，促進再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，打造首個集商品交易、物流配送、信息管理為一體化再生資源綜合回收利用市場，為我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展提供支撐。(各區(qū)人民政府、市商務局、市市場監(jiān)管委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（四）建設低值再生資源回收體系
以垃圾分類為切入點，建立分類收集和回收機制，制定低值可回收物目錄和鼓勵政策，引導低值再生資源在源頭進入回收渠道，促進廢舊紡織物、廢玻璃等再生資源應收盡收；鼓勵回收企業(yè)在人口密集區(qū)加大智能回收設備投放力度，提高低值可回收物積分兌換標準和貨幣支付額度，提升社會大眾對低值可回收物利用的參與度。(各區(qū)人民政府、市商務局、市財政局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（五）建設農(nóng)村地區(qū)再生資源回收體系
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，按照“村回收、街(鎮(zhèn))收集、區(qū)域分揀加工、再生資源基地綜合利用”回收鏈條，補齊農(nóng)村地區(qū)再生資源回收網(wǎng)點短板；充分發(fā)揮供銷合作社鄉(xiāng)村經(jīng)營服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，抓好再生資源回收網(wǎng)點、分揀中心等設施建設，推動供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡有效對接，在融合中完善提升農(nóng)村地區(qū)再生資源回收體系，壯大再生資源回收隊伍，拓展再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈條。(相關(guān)區(qū)人民政府、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（六）制定再生資源回收標準體系行業(yè)規(guī)范
鼓勵行業(yè)組織、高等院校、科研機構(gòu)、大型龍頭企業(yè)積極參與再生資源回收標準制定工作，研究建設有關(guān)標準體系；提倡行業(yè)內(nèi)企業(yè)率先實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理和經(jīng)營規(guī)范，逐步提升行業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。(市商務局、市市場監(jiān)管委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（七）健全再生資源行業(yè)組織建設
推動再生資源行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極回應企業(yè)的建議和訴求，制定并推進實施行業(yè)自律性規(guī)范，配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準；充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會組織人才、智力作用，加大行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題研究，提出解決的工作思路和方案。(市商務局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（八）優(yōu)化再生資源回收行業(yè)發(fā)展環(huán)境
以促進行業(yè)發(fā)展為核心，形成政府部門、行業(yè)協(xié)會組織、教科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)共同營建的多元格局，推動公共服務、社會管理資源下沉，不斷加大產(chǎn)業(yè)促進政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境；進一步增強對再生資源回收各個環(huán)節(jié)的治安管理、環(huán)境監(jiān)管和經(jīng)營管理，幫助企業(yè)解決難點堵點問題；強化對國家及我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識。(各區(qū)人民政府、市商務局、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
三、保障措施
（一）建立協(xié)同工作機制
完善跨部門、跨區(qū)域的再生資源回收體系建設工作協(xié)同機制，明確責任分工，明確機構(gòu)人員，精準施策，久久為功，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向溝通、市區(qū)聯(lián)動的推進合力，深入落實碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策,持續(xù)踐行綠色低碳理念,促進形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)體系和綠色生活方式,有效提升再生資源回收行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。(各區(qū)人民政府、市商務局、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市金融局、市機關(guān)事務管理局、市供銷合作總社、子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照職責分工負責)
（二）加大政策支持力度
統(tǒng)籌用足用好各項惠企政策，依法依規(guī)支持回收企業(yè)發(fā)展。落實和完善支持再生資源回收體系建設的用地政策，滿足我市再生資源回收體系建設規(guī)劃的重點項目用地需求。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務，支持新型回收模式開發(fā)創(chuàng)新，鼓勵先進適用技術(shù)、工藝及裝備的推廣示范。引導社會資本參與再生資源回收體系建設。(各區(qū)人民政府、市商務局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市金融局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（三）建立科技人才支撐體系
積極創(chuàng)造條件吸引專業(yè)人才，加大人才引進和培育力度。支持高校開設循環(huán)經(jīng)濟和再生資源回收相關(guān)課程，完善專業(yè)人才培養(yǎng)和健全產(chǎn)學研銜接互動機制，鼓勵大專院校、科研院所參與再生資源回收、分揀、處理技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，增強自主創(chuàng)新能力，為回收企業(yè)獲取更直接、更便利的綜合服務提供保障。支持有條件的企業(yè)設立職業(yè)培訓機構(gòu)，強化回收一線工人的職業(yè)教育和培訓。(各區(qū)人民政府、市商務局、市教委、市科技局、市人社局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（四）營造行業(yè)發(fā)展良好氛圍
充分運用媒體優(yōu)勢，倡導綠色低碳、環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式，引導廣大城鄉(xiāng)居民積極參與、主動作為。鼓勵使用資源循環(huán)再生產(chǎn)商品，減少一次性用品生產(chǎn)和消費，限制過度包裝。開展形式多樣的再生資源回收知識普及活動，動員社會大眾落實垃圾分類及再生資源回收利用，營造全社會重視和支持再生資源回收的良好氛圍。(各區(qū)人民政府、市商務局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
