8月31日上午，江西省生態(tài)環(huán)境廳召開2023年8月例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議重點(diǎn)介紹了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)工作有關(guān)情況，并回答記者提問。
 

　　2023年以來(lái)江西省生態(tài)環(huán)境廳在生態(tài)環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)方面的工作情況：
 

　　一、2023年以來(lái)法治與標(biāo)準(zhǔn)主要工作開展情況
 

　　(一)積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法治工作，穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)。全省生態(tài)環(huán)境法治工作堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)廳黨組決策部署，緊緊抓住依法行政這一核心，工作進(jìn)展良好。一是生態(tài)環(huán)境立法方面，根據(jù)《江西省人民政府2023年立法計(jì)劃》安排，《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《江西省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例》《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》三個(gè)項(xiàng)目由我廳負(fù)責(zé)起草。目前《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》經(jīng)過(guò)多次調(diào)研修改后正在組織進(jìn)行專家論證，《江西省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例》開展了調(diào)研并完成了初稿?！督魇≯蛾?yáng)湖流域總磷污染防治條例》已報(bào)省政府審查，爭(zhēng)取今年年內(nèi)出臺(tái)。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。年初編制了《江西省生態(tài)環(huán)境廳2023年行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，發(fā)布了《江西省生態(tài)環(huán)境廳2023年度擬制定重大行政決策事項(xiàng)目錄》，對(duì)全廳2023年擬制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)籌管理。發(fā)布了《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2023)》，有力提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。此外，我們還開展了規(guī)范性文件清理工作，對(duì)與國(guó)家法律、法規(guī)相沖突、不符合“放管服”改革要求和超過(guò)有效期限等規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)清理，現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件17件。三是嚴(yán)格履行法制審查職能。強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件、重大行政決策、行政處罰案件、行政合同、政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)等的合法性審核工作。2023年1-8月共審核重要行政文件13件、政府信息公開回復(fù)55件、行政處罰事先告知書及行政處罰決定書4件，危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移不予許可的決定13件，合同82件。四是積極開展法治宣傳工作。按照“八五”普法規(guī)劃的要求，開展了廳長(zhǎng)辦公會(huì)第一議題學(xué)法活動(dòng)，并堅(jiān)持每月舉辦“生態(tài)環(huán)境法治大講堂”系列講座，采取“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)行業(yè)”等方式，開展法治宣傳教育。
 

　　(二)大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。聚焦提升江西地方標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化內(nèi)部審查，積極推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。一是按照標(biāo)準(zhǔn)修訂工作規(guī)則要求，制定下發(fā)了年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，確定擬申報(bào)立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)。目前召開了3次標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)廳內(nèi)初審會(huì)，組織省監(jiān)測(cè)中心、環(huán)科規(guī)劃院和相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步審核，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的可行性和必要性進(jìn)行了分析，提出了審核意見。二是對(duì)已立項(xiàng)在研的28項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)度和評(píng)估，申請(qǐng)撤銷立項(xiàng)6項(xiàng)、延緩發(fā)布15項(xiàng)，其它幾項(xiàng)正在按程序報(bào)審。三是積極謀劃3-5年標(biāo)準(zhǔn)建議項(xiàng)目，包括大氣、水、土壤、固體廢物、環(huán)境噪聲與振動(dòng)、放射性和電磁輻射等要素，涵蓋排放標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法及技術(shù)規(guī)范等多種類型。
 

　　(三)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。截至2023年8月，今年我省已辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件773件，生態(tài)環(huán)境損害賠償金額近五千萬(wàn)元，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的法治意識(shí)逐漸深入人心。一是積極開展線索篩查。嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》的要求，組織篩查第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，共篩出線索610條。二是持續(xù)開展年度典型案例評(píng)選。印發(fā)《關(guān)于征集評(píng)選2023年生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例的通知》，各地共報(bào)送參評(píng)案例30余件，經(jīng)專家評(píng)審，評(píng)選出2023年度生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例，已公開發(fā)布進(jìn)行宣傳。三是大力加強(qiáng)部門工作銜接，落實(shí)與檢察公益訴訟銜接機(jī)制，推動(dòng)耕地領(lǐng)域和漁業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，和公安機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與刑事犯罪偵查工作銜接機(jī)制。
 

　　(四)扎實(shí)開展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。為掌握全省居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)水平現(xiàn)狀，明確影響居民素養(yǎng)水平的主要因素，我省開展了2023年居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，目前工作取得階段性進(jìn)展。各地根據(jù)省廳印發(fā)的《江西省居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《2023年江西省居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》正在組織實(shí)施。納入調(diào)查范圍的28個(gè)縣區(qū)已開展入戶調(diào)查，計(jì)劃9月底完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，11月底前編制完成工作報(bào)告。
 

　　為推進(jìn)和規(guī)范全省環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，發(fā)揮保險(xiǎn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的社會(huì)保障功能，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我廳會(huì)同省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局等部門聯(lián)合下發(fā)了《江西省推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，明確了環(huán)責(zé)險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、保障措施等，今年重點(diǎn)在全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)行業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。各地根據(jù)工作方案，公布了應(yīng)投保企業(yè)名單，全省共282家企業(yè)納入名單，并鼓勵(lì)其它高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)積極投保。根據(jù)調(diào)度，目前全省共316家企業(yè)投保了環(huán)責(zé)險(xiǎn)。
 

　　(五)有序推動(dòng)生態(tài)環(huán)境信用工作，構(gòu)建我省生態(tài)環(huán)境信用體系。今年以來(lái)，我廳持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，在信用平臺(tái)建設(shè)、信息歸集、信用監(jiān)管等方面取得良好進(jìn)展。一是推動(dòng)行業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)。在廳公共信用信息平臺(tái)增加主體名稱和社會(huì)信用統(tǒng)一代碼校驗(yàn)功能，提升了信息歸集的合規(guī)率；為平臺(tái)所有信息報(bào)送人員配置實(shí)名賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)歸集的數(shù)據(jù)均“數(shù)出有源、有據(jù)可查”。二是加強(qiáng)信用信息歸集。印發(fā)工作提示督促全系統(tǒng)常態(tài)化做好“雙公示”工作。對(duì)“雙公示”報(bào)送情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，印發(fā)了《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于一季度“雙公示”報(bào)送情況的通報(bào)》。截至8月底，廳公共信用信息平臺(tái)已歸集數(shù)據(jù)總量8086條，共享數(shù)據(jù)748390條。三是強(qiáng)化信用監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用監(jiān)管力度，上半年嚴(yán)肅查處了江西安標(biāo)檢測(cè)有限公司生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，將該公司的失信信息報(bào)至省公共信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。同時(shí)，將市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域分類監(jiān)管依據(jù)之一。
 

　　二、下一步工作打算
 

　　我們將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持依法治污，大力推進(jìn)依法行政。
 

　　(一)積極開展《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》《江西省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例》調(diào)研起草和修改論證工作；積極申報(bào)《江西省生物多樣性保護(hù)條例》作為明年立法建議項(xiàng)目。落實(shí)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制；常態(tài)化開展法制審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作；扎實(shí)做好案件審理工作；落實(shí)法律顧問和公職律師制度；繼續(xù)開展廳長(zhǎng)辦公會(huì)第一議題學(xué)法和“法治大講堂”活動(dòng)。
 

　　(二)做好標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)關(guān)注已立項(xiàng)未發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)和今年擬申請(qǐng)立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中存在的各類問題，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
 

　　(三)推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度納入有關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制修訂內(nèi)容；出臺(tái)《江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償與刑事犯罪偵查工作銜接實(shí)施辦法》，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查，加大案件辦理力度，加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的跟蹤督導(dǎo)；深入推進(jìn)受損環(huán)境修復(fù)工作，組織開展修復(fù)效果評(píng)估。
 

　　(四)按計(jì)劃開展2023年全省居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作，組織完成28個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，6720份樣本的監(jiān)測(cè)任務(wù)，基本摸清我省居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)水平。持續(xù)在全省環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，爭(zhēng)取環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作有新成效。
 

　　(五)繼續(xù)完善公共信用信息平臺(tái)建設(shè)；順利完成2023年度江西省社會(huì)信用體系建設(shè)第三方評(píng)估考核工作；研究起草江西省環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
 

　　原標(biāo)題：全文實(shí)錄 | 省生態(tài)環(huán)境廳召開2023年8月例行新聞發(fā)布會(huì)