9月12日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)，就《四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)的制定、內(nèi)容、特點(diǎn)和亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長彭勇作主發(fā)布，省市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長楊方，省水產(chǎn)局副局長鄭華章，生態(tài)環(huán)境廳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處處長蒲彬、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處處長郝婷婷參加會(huì)議并答記者問。生態(tài)環(huán)境廳宣教政研處處長曹小佳主持發(fā)布會(huì)。
 

　　據(jù)悉，《標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)省政府同意，由生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布，將于2023年10月1日起施行。
 

　　科學(xué)編制
 

　　引領(lǐng)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放從行業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)剛性約束
 

　　“調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)面源污染已成為部分流域影響水環(huán)境質(zhì)量的重要因素，水產(chǎn)養(yǎng)殖是重要的農(nóng)業(yè)面源之一。”現(xiàn)場(chǎng)，彭勇介紹了《標(biāo)準(zhǔn)》的編制過程。
 

　　按照生態(tài)環(huán)境部等7部門《關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》和生態(tài)環(huán)境部等5部門《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021一2025年)〉的通知》，要求“養(yǎng)殖大省要依法加快制定出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)”。2022年1月，省政府印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確提出推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水等污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)制定。
 

　　為此，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省直相關(guān)部門、高校、科研院所，經(jīng)充分調(diào)研和廣泛征求意見，并結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了《標(biāo)準(zhǔn)》。
 

　　四項(xiàng)內(nèi)容
 

　　形成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理“標(biāo)尺”和“準(zhǔn)繩”
 

　　發(fā)布會(huì)上，彭勇對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容及有關(guān)條款作了解讀，分析了科學(xué)治污和因地制宜兩大特點(diǎn)。
 

　　《標(biāo)準(zhǔn)》主要規(guī)定了污染物的排放分級(jí)及限值、排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求及實(shí)施與監(jiān)督等4項(xiàng)內(nèi)容。
 

　　在污染物的排放分級(jí)及限值方面，根據(jù)養(yǎng)殖尾水受納水體的重要性和敏感程度,《標(biāo)準(zhǔn)》分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)設(shè)定排放限值，將養(yǎng)殖尾水受納水體主要分為重點(diǎn)保護(hù)水域和一般水域。其中，養(yǎng)殖尾水排入重點(diǎn)保護(hù)水域的執(zhí)行一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，排入未達(dá)水環(huán)境質(zhì)量要求水域的養(yǎng)殖尾水，可根據(jù)水環(huán)境保護(hù)實(shí)際需求，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，排入一般水域的執(zhí)行二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，重點(diǎn)保護(hù)水域按行政區(qū)劃包括成都市、眉山市、樂山市、宜賓市、雅安市、德陽市、資陽市、內(nèi)江市、自貢市、瀘州市等10個(gè)市，共62個(gè)縣(市、區(qū))。甘孜州、阿壩州境內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的排放管理按照《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011-2030年)》一級(jí)水功能區(qū)進(jìn)行管控，受納水體在“開發(fā)利用區(qū)”“緩沖區(qū)”及“保留區(qū)”內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，可進(jìn)行排放。其他9個(gè)市(州)主要執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分水域按《標(biāo)準(zhǔn)》要求執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　在排放控制要求方面，根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水特點(diǎn)，《標(biāo)準(zhǔn)》確定了pH值、懸浮物、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮等5項(xiàng)指標(biāo)及其排放限值。
 

　　在監(jiān)測(cè)要求方面，《標(biāo)準(zhǔn)》明確了取樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置，監(jiān)管重點(diǎn)以及分析方法。因地制宜對(duì)養(yǎng)殖尾水、底泥的處置和資源化利用提出了要求。
 

　　在實(shí)施與監(jiān)督方面，《標(biāo)準(zhǔn)》明確了縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣監(jiān)測(cè)的結(jié)果，可作為排放行為判定的依據(jù)。
 

　　彭勇指出，《標(biāo)準(zhǔn)》一方面體現(xiàn)了“科學(xué)治污”的要求，另一方面體現(xiàn)了“因地制宜”的思路。
 

　　在“科學(xué)治污”上，《標(biāo)準(zhǔn)》是引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的重要環(huán)境管理手段。目前，在水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放方面，我國僅有《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》(SC/T 9101-2007)和《海水養(yǎng)殖水排放要求》(SC/T 9103-2007)兩個(gè)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家和我省尚無強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布填補(bǔ)了我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)方面的空白，為下一步行業(yè)管理提供了“標(biāo)尺”和“準(zhǔn)繩”。
 

　　在“因地制宜”上，《標(biāo)準(zhǔn)》不搞“一刀切”，而是結(jié)合四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)限值的設(shè)定與環(huán)境管理目標(biāo)、行業(yè)綠色健康養(yǎng)殖現(xiàn)狀、污染防治技術(shù)水平和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的承受能力相適應(yīng)，同時(shí)按分類管控的原則提出管控要求，確保落地性及可操作性。
 

　　填補(bǔ)空白
 

　　解決養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管難題
 

　　四川是水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，但全省水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化程度不高，養(yǎng)殖尾水處理等環(huán)保設(shè)施裝備建設(shè)不足。
 

　　彭勇介紹，因水產(chǎn)養(yǎng)殖多緊鄰河流，其尾水排水具有排放量大、排水時(shí)間集中、直接入河等特點(diǎn)，在排放期內(nèi)若未經(jīng)處理直接排放將嚴(yán)重影響河流水環(huán)境質(zhì)量。
 

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省樂山茫溪河、眉山醴泉河等部分小流域水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)，流域水環(huán)境質(zhì)量受水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放影響較大。在《標(biāo)準(zhǔn)》編制過程中，對(duì)我省124家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的尾水處理情況進(jìn)行了調(diào)研，其中建設(shè)了尾水處理設(shè)施的占比46.8%，采用微生物菌劑、浮板植物等技術(shù)進(jìn)行原位凈化處理的占比23.4%，未處理的占比29.8%。
 

　　“一直以來，由于我省在水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)缺少統(tǒng)一的強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖尾水排放管理缺乏強(qiáng)有力的約束，為實(shí)際監(jiān)管帶來困難。”彭勇表示，《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)填補(bǔ)了這一空白，將養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放從行業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)剛性約束，有利于規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物的排放監(jiān)管，減少因水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水無序排放造成的小流域面源污染，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治與綠色健康發(fā)展，對(duì)持續(xù)改善我省流域水環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。
 

　　會(huì)上，彭勇還通報(bào)了7月全省地表水、近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。20家中央、省、市新聞媒體參加新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境廳15個(gè)相關(guān)處(室)、直屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席發(fā)布會(huì)。