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為了防治餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，荊門市司法局發(fā)布《荊門市城市餐飲油煙污染防治條例(草案征求意見稿)》，并于2023年9月11日發(fā)布全文，意見反饋截止時間為10月10日。文件詳情如下：
荊門市城市餐飲油煙污染防治條例
第一條【立法目的與依據(jù)】為了防治餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治及監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條【基本原則】餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治堅持規(guī)劃先行、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與的原則。
第四條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本城市化管理區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作，協(xié)調(diào)解決餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作中的重大事項，將餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條【餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者職責(zé)】餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的主體責(zé)任，遵守相關(guān)法律法規(guī)和油煙排放標準的要求，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第六條【行業(yè)自律】餐飲服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，積極宣傳和推廣餐飲業(yè)油煙污染防治技術(shù)和方法，規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放行為。
第七條【宣傳教育】縣級以上人民政府及有關(guān)部門、學(xué)校、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治宣傳教育，普及餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識。
第八條【投訴舉報】任何單位和個人有權(quán)對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染環(huán)境的行為進行投訴或者舉報。
接到投訴或者舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，保護投訴、舉報人合法權(quán)益，并將處理結(jié)果及時向投訴、舉報人反饋。
第二章 監(jiān)督管理
第九條【基層政府、自治組織責(zé)任】街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，開展本行政區(qū)域餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染違法行為及時進行勸阻、制止，向有關(guān)部門報告并協(xié)調(diào)處理。居(村)民委員會協(xié)助做好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作。
第十條【部門職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作進行督辦、檢查、考核；組織開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染源監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測工作。
城市管理部門負責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治行政執(zhí)法工作；對餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝和未正常使用油煙凈化設(shè)施、超標排放油煙行為行使行政處罰權(quán)；對在縣級人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)進行露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的行為行使行政處罰權(quán)。
商務(wù)部門負責(zé)編制餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會開展餐飲行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者落實油煙污染防治主體責(zé)任；引導(dǎo)高效油煙凈化設(shè)備在餐飲服務(wù)企業(yè)推廣應(yīng)用；引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)使用清潔能源。
自然資源和規(guī)劃部門在編制國土空間規(guī)劃時，科學(xué)規(guī)劃適當(dāng)比例的商業(yè)用地用于開辦餐飲服務(wù)項目。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商住綜合樓內(nèi)配套建設(shè)餐飲服務(wù)專用煙道提供指導(dǎo)；督促建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)人在商品住房或者商業(yè)用房銷售、出租、出借過程中，如實告知所銷售、出租、出借的房屋能否開辦產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目，并在合同中予以標注。
市場監(jiān)督管理(行政審批)部門負責(zé)辦理餐飲服務(wù)項目營業(yè)執(zhí)照登記注冊工作；市場監(jiān)督管理部門負責(zé)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)油煙凈化產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
公安、應(yīng)急管理、消防等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理有關(guān)工作。
第十一條【統(tǒng)籌機制】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、科技等部門參加的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治聯(lián)席會議制度，完善相關(guān)工作機制。
第十二條【部門聯(lián)動】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與城市管理、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、科技等部門建立餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治信息互通共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動建設(shè)信息化管理平臺，適時開展聯(lián)合執(zhí)法。
第十三條【信用監(jiān)管】城市管理部門應(yīng)當(dāng)將餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染違法信息報送市社會信用信息共享平臺。
餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者申請信用修復(fù)時應(yīng)當(dāng)向社會作出環(huán)境保護守法信用承諾，并在其經(jīng)營場所公示，接受社會監(jiān)督。
第十四條【市場化機制和第三方治理】行業(yè)相關(guān)主管部門可以引入有資質(zhì)的第三方機構(gòu)協(xié)同進行餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本參與餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作。
第三章 污染防治措施
第十五條【規(guī)劃管控】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，加強對餐飲服務(wù)業(yè)布局引導(dǎo)，合理設(shè)置餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營區(qū)域，減少對居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響，并與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十六條【油煙凈化設(shè)施安裝與使用】排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；蛘呱a(chǎn)經(jīng)營狀況相匹配的油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
餐飲服務(wù)業(yè)油煙不得通過城市市政雨水或者污水管道等設(shè)施排放。
第十七條【油煙污染防治設(shè)施的三同時要求】餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所需要配套的油煙污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十八條【專用煙道設(shè)計和施工】規(guī)劃設(shè)計具有餐飲場所的商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物時，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)計符合環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范和消防安全要求的專用煙道。
設(shè)計單位在建設(shè)施工圖中應(yīng)當(dāng)對專用煙道予以標識。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照施工圖施工，保證工程質(zhì)量。
專用煙道設(shè)置情況納入竣工驗收，未按規(guī)劃設(shè)置專用煙道的，不予驗收合格。
第十九條【加裝專用煙道要求】已設(shè)立餐飲場所的商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物未配套設(shè)立專用煙道的，應(yīng)當(dāng)加裝專用煙道。
已設(shè)立餐飲場所的商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物未配套設(shè)立專用煙道的，不得在餐飲業(yè)經(jīng)營場所擅自加裝外置專用煙道，確需加裝的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的要求。涉及規(guī)劃、設(shè)計、施工等行政許可的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門許可同意。
加裝專用煙道的規(guī)劃設(shè)計、施工和驗收應(yīng)符合環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防火、防雷、建筑安全等相關(guān)技術(shù)標準要求。
第二十條【禁止建設(shè)餐飲服務(wù)項目的區(qū)域場所】禁止在下列區(qū)域或者場所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目：
(一)居民住宅樓；
(二)未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓；
(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域或者場所。
第二十一條【露天燒烤禁止區(qū)域】縣級人民政府可以劃定禁止露天燒烤的區(qū)域，并向社會公布。
任何單位和個人不得在縣級人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第二十二條【不屬于產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目】以下餐飲服務(wù)項目不屬于產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目：
(一)不設(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的餐飲服務(wù)項目；
(二)不設(shè)炒爐和無煎、炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點、中式包點等餐飲服務(wù)項目。
第二十三條【禁止場所告知】房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)(銷)售居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層的，應(yīng)當(dāng)在商鋪買賣合同中明確告知買受人禁止用于開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項目。
物業(yè)所有人或者管理人不得將規(guī)定禁止開辦餐飲服務(wù)項目的區(qū)域和場所出租、出借給其他單位或者個人開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項目。
第二十四條【油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施】大型餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控信息平臺聯(lián)網(wǎng)。
鼓勵中小型餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)施。
第二十五條【油煙凈化設(shè)施清洗維護】餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)單位定期清洗維護油煙凈化設(shè)施，做好臺賬記錄，臺賬記錄保存期限不得少于一年。
第二十六條【餐飲服務(wù)業(yè)油煙檢測】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)對餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放進行檢測，檢測結(jié)果向社會公開。
城市管理部門需要實施監(jiān)測的，向生態(tài)環(huán)境部門出具協(xié)查函，生態(tài)環(huán)境部門自行或委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測，并在10個工作日內(nèi)出具書面決定或意見。
第二十七條【清潔能源】鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者使用節(jié)能爐具、無煙爐具和清潔能源，倡導(dǎo)無油煙、少油煙的烹制工藝。
鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位開展餐飲油煙污染防治新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)、引進和應(yīng)用。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條【法律責(zé)任的銜接性規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條【不安裝、不正常使用油煙凈化設(shè)施的法律責(zé)任】違反本條例第十六條規(guī)定，未按照要求安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第三十條【違反告知義務(wù)的法律責(zé)任】 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商鋪買賣合同中未明確告知買受人不得將商鋪用于開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項目的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處兩千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條【未安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施的法律責(zé)任】 違反本條例第二十四條規(guī)定，大型餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施、不正常使用油煙在線監(jiān)控設(shè)施，或者篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十二條【國家機關(guān)及其工作人員法律責(zé)任】 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接負責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條【名詞釋義】本條例中下列用語的含義：
(一)本條例所稱餐飲服務(wù)業(yè)，是指從事飲食烹飪加工和消費服務(wù)經(jīng)營活動的行業(yè)。
(二)本條例所稱餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者，是指從事餐飲服務(wù)的單位和個人，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、集體用餐配送單位、中央廚房、其他提供零星餐飲服務(wù)的經(jīng)營者和機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園等單位食堂的經(jīng)營者。
(三)本條例所稱大型餐飲服務(wù)企業(yè)，是指加工經(jīng)營場所使用面積在500——3000㎡(不含500㎡，含3000㎡)，或者就餐座位數(shù)在250——1000座(不含250座，含1000座)的餐館；中型餐飲服務(wù)企業(yè)，是指加工經(jīng)營場所使用面積在150——500㎡(不含150㎡，含500㎡)，或者就餐座位數(shù)在75——250座(不含75座，含250座)的餐館。
如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類的，餐飲服務(wù)企業(yè)類別以其中規(guī)模較大者計。
第三十四條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行。
