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為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》發(fā)布。
《規(guī)定》全文共二十一條。第一條為制定的目的和意義；第二條為義務(wù)和權(quán)利；第三、四條為舉報(bào)渠道和舉報(bào)原則；第五條為獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施的主體；第六至第十條為獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序；第十一條為不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的情況說(shuō)明；第十二條為懸賞規(guī)定；第十三至第十九條為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)法律責(zé)任和工作要求；第二十、二十一條為解釋權(quán)、實(shí)施時(shí)間等其他內(nèi)容。
山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
第一條 為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
第三條 本規(guī)定適用于舉報(bào)人按照下列方式對(duì)山東省轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行的舉報(bào)：
(一)向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門(mén)寄送書(shū)面舉報(bào)材料或者個(gè)人送達(dá)；
(二)通過(guò)“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)；
(三)通過(guò)“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)進(jìn)行舉報(bào)；
(四)通過(guò)省環(huán)保督察熱線(0531-51799110)進(jìn)行舉報(bào)；
(五)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)公布的其他舉報(bào)途徑。
第四條 鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，一般應(yīng)有明確的舉報(bào)對(duì)象和生態(tài)環(huán)境違法行為。
舉報(bào)人不得提供虛假材料騙取獎(jiǎng)金或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金。
第五條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)的受理和查處實(shí)行屬地管理，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照各自職責(zé)組織實(shí)施。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的部門(mén)一般是作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
第六條 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)所舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會(huì)影響范圍等因素，對(duì)實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)調(diào)查屬實(shí)，對(duì)違法行為依法作出如下處理的，給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)警告、通報(bào)批評(píng)的，給予舉報(bào)人100元獎(jiǎng)勵(lì)；本項(xiàng)與其他各項(xiàng)不重復(fù)適用。
(二)處不足3萬(wàn)元罰款的，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)處3萬(wàn)元以上不足20萬(wàn)元罰款的，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)處20萬(wàn)元以上不足40萬(wàn)元罰款的，給予舉報(bào)人1500元獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)處40萬(wàn)元以上不足60萬(wàn)元罰款的，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)處60萬(wàn)元以上罰款的，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)移送行政拘留案件且被公安機(jī)關(guān)受理的，給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)移送涉嫌犯罪案件且被公安機(jī)關(guān)受理的，給予舉報(bào)人50000元獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)涉嫌犯罪案件，經(jīng)人民法院生效判決確定，所舉報(bào)違法行為“情節(jié)嚴(yán)重”或者“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或嚴(yán)重危害人體健康”的，在本條第一款第八項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再給予舉報(bào)人50000元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)人民法院生效判決確定，所舉報(bào)違法行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”或“后果特別嚴(yán)重”的，在本條第一款第八項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再給予舉報(bào)人200000元獎(jiǎng)勵(lì)。
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要獎(jiǎng)勵(lì)的情形，視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)在對(duì)舉報(bào)人實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，可以根據(jù)案件核查情況，征得舉報(bào)人同意后，對(duì)舉報(bào)人實(shí)施表?yè)P(yáng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 同一生態(tài)環(huán)境違法行為符合第六條第一款所列兩種以上情形的，或者被舉報(bào)人有多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，按照對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高的一項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)涉及多個(gè)被舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)分別計(jì)算。
舉報(bào)人為被舉報(bào)單位內(nèi)部人員的，獎(jiǎng)金翻倍。
舉報(bào)人一次舉報(bào)所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元。生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報(bào)人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報(bào)，再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 舉報(bào)非法填埋、傾倒工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物，避免了損害擴(kuò)大，但因超過(guò)法定追溯期不予行政處罰或者無(wú)法確認(rèn)違法主體的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)仍然可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為適用的罰則，參照本規(guī)定第六條第(一)至(六)項(xiàng)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 對(duì)同一生態(tài)環(huán)境違法行為多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人(以生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理登記時(shí)間為準(zhǔn))；聯(lián)合舉報(bào)的獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。
第十條 舉報(bào)人(聯(lián)合舉報(bào)的舉報(bào)人代表)接到舉報(bào)查處結(jié)果通知之日起30日內(nèi)，到實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；或者在有效期內(nèi)按照規(guī)定格式向?qū)嵤┆?jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)寄送申請(qǐng)材料；也可以委托他人代為申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)受委托人應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書(shū)、本人及舉報(bào)人的身份證或者其他有效證件。
因舉報(bào)人不提供或者提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無(wú)法正常發(fā)放獎(jiǎng)金的，視同自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 有下列情形之一的，不屬于本規(guī)定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，本規(guī)定另有規(guī)定的除外：
(一)舉報(bào)時(shí)違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案或者已被新聞媒體曝光的。
(二)舉報(bào)時(shí)違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處理完畢的。
(三)不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責(zé)范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。
第十二條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在查處重大環(huán)境污染案件時(shí)缺少關(guān)鍵證據(jù)線索的，可以實(shí)施最高20萬(wàn)元的懸賞。證據(jù)線索的征集渠道，由發(fā)布懸賞的生態(tài)環(huán)境部門(mén)規(guī)定。
第十三條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定程序和期限調(diào)查處理。有獎(jiǎng)舉報(bào)受理、查處和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放單位及其工作人員對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露。對(duì)在工作過(guò)程中推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊，向被舉報(bào)單位、個(gè)人通風(fēng)報(bào)信、泄露舉報(bào)人信息等行為，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十四條 對(duì)于捏造歪曲事實(shí)、惡意謊報(bào)嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作、提供虛假材料騙取獎(jiǎng)勵(lì)或者冒領(lǐng)他人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，移交公安等部門(mén)依法調(diào)查處理。
第十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入預(yù)算。
第十六條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和監(jiān)督，任何單位、個(gè)人不得侵吞、挪用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
第十七條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作內(nèi)部管理制度，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)管理檔案，主動(dòng)做好宣傳工作。
第十八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，提高獎(jiǎng)勵(lì)金額、擴(kuò)展舉報(bào)和獎(jiǎng)金發(fā)放渠道、簡(jiǎn)化優(yōu)化發(fā)放流程，探索使用電子支付等便捷方式發(fā)放獎(jiǎng)金。
第十九條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作人員及其直系親屬不適用本規(guī)定。對(duì)上述工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取利益的，移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)嚴(yán)肅調(diào)查處理。
第二十條 本規(guī)定由省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。《山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2021〕6號(hào))同時(shí)廢止。舉報(bào)時(shí)間(來(lái)信以郵政或者快遞公司簽收時(shí)間為準(zhǔn))在本規(guī)定實(shí)施之前的，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。
