十一期間的一則新聞,讓人在休假之中也多了一絲緊迫感。10月2日,微信公眾號(hào)“中國(guó)環(huán)境”發(fā)布文章《第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察在即,如何繼續(xù)發(fā)揮利劍作用?》,讓人感受到第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察的腳步正在接近。
文章的主要內(nèi)容,是關(guān)于第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作的幾點(diǎn)思考,包括:以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循,以人民為中心堅(jiān)持督察為民,堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和問(wèn)題導(dǎo)向,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。
值得注意的是,這篇文章的作者單位是“生態(tài)環(huán)境部華北督察局”。大家知道,生態(tài)環(huán)境部華北督察局是生態(tài)環(huán)境部派出行政機(jī)構(gòu),承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)工作。簡(jiǎn)單來(lái)講,他們就是中央生態(tài)環(huán)保督察的直接參與者和執(zhí)行者。而文章的發(fā)布者“中國(guó)環(huán)境”,也是《中國(guó)環(huán)境報(bào)》的賬號(hào)?!吨袊?guó)環(huán)境報(bào)》是生態(tài)環(huán)境部的直屬新聞機(jī)構(gòu),也是生態(tài)環(huán)境部主管的權(quán)威環(huán)境媒體。
兩大權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的這篇文章,釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,啟動(dòng)在即!
1 多地紛紛召開會(huì)議
部署第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作
今年以來(lái),特別是7月份以后,多個(gè)中央生態(tài)環(huán)保督察相關(guān)機(jī)構(gòu)都紛紛透露出“第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將開啟”的信號(hào)。比如,7月26日上午,生態(tài)環(huán)境部華南督察局就組織召開紀(jì)檢工作推進(jìn)會(huì),對(duì)下半年工作提出要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào),下半年,紀(jì)檢干部隊(duì)伍要……認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍教育整頓,為即將開啟的第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
不過(guò),更加明確的信號(hào)其實(shí)來(lái)自于督察對(duì)象。最近一段時(shí)間,多個(gè)地方都紛紛召開會(huì)議,部署第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。8月24日,天津市薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)喬春明主持召開會(huì)議,對(duì)分管科室第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo),確保以最好的狀態(tài)迎接第三輪中央環(huán)保督察。會(huì)議要求,要聚焦第三輪中央環(huán)保督察,迎檢準(zhǔn)備到位。以扎實(shí)過(guò)硬的準(zhǔn)備工作,全面展示我區(qū)真實(shí)客觀的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理成效,從容應(yīng)對(duì)第三輪中央環(huán)保督察。
8月31日,福建省莆田市城廂區(qū)區(qū)委書記王文才也主持召開城廂區(qū)迎接第三輪中央環(huán)保督察工作動(dòng)員部署會(huì),聽取全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào),通報(bào)兩輪中央督察、省督察反饋交辦問(wèn)題和全區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況,并研究部署下一步工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門要堅(jiān)定不移扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,認(rèn)真按照整改要求,迅速行動(dòng),精心組織,不折不扣抓好環(huán)保各類問(wèn)題整改,有力有效做好中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備工作。
緊接著,9月1日,青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳也組織召開迎接第三輪中央環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作專題會(huì),審議通過(guò)《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第三輪中央環(huán)境保護(hù)督察迎檢準(zhǔn)備工作方案》,并就做好迎接第三輪中央環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作進(jìn)行安排部署。會(huì)議要求,要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎檢準(zhǔn)備工作作為重大工作、重點(diǎn)工作來(lái)對(duì)待。要增強(qiáng)黨性,提高覺(jué)悟,吃苦耐勞,加班加點(diǎn),以高標(biāo)準(zhǔn)高要求來(lái)對(duì)待各項(xiàng)工作,確保督察準(zhǔn)備工作做的有成效,有成果。
總之,8月底9月初,天津、青海、福建等多個(gè)地方的人民政府、生態(tài)環(huán)境局,以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門都紛紛召開會(huì)議,對(duì)第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作進(jìn)行動(dòng)員、部署,從而確保以最好的狀態(tài)迎接第三輪中央環(huán)保督察工作。
這些信息,也匯總形成一個(gè)信號(hào)——第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,就要來(lái)了!
2 生態(tài)環(huán)境部多次表態(tài)
今年是第三輪督察“開局之年”除了來(lái)自地方的信息,生態(tài)環(huán)境部今年以來(lái)也多次就第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察作出過(guò)表態(tài)。
第一次,是今年2月。在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示,2023年,要深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,認(rèn)真謀劃、適時(shí)啟動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
第二次,是今年6月。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示,今年是第三輪督察開局之年,系統(tǒng)謀劃督察總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)十分關(guān)鍵,要牢牢把握政治方向,服務(wù)中心大局,聚焦重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)守人民立場(chǎng)。
第三次,是7月27日。在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)表示,今年是第三輪督察開局之年。我們將堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù),緊盯推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù),謀劃開展好新一輪督察,利劍高懸,動(dòng)真碰硬,推動(dòng)被督察對(duì)象切實(shí)扛起美麗中國(guó)建設(shè)重大政治責(zé)任,為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。
第四次,是8月22日。生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布《美麗中國(guó)譜新篇 • 大家談⑤》文章,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久表示,要做好今年的督察工作,適時(shí)啟動(dòng)第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
其中隱含的意思是,啟動(dòng)第三輪第一批督察,也屬于“今年的督察工作”,這與之前黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)說(shuō)的“今年是第三輪督察開局之年”是一致的。由此推測(cè),第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察大概率會(huì)在今年年內(nèi)啟動(dòng)。
最新的一次,是9月15日,黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在生態(tài)環(huán)境部黨組學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神讀書班集體研學(xué)時(shí)表示,要發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用,適時(shí)啟動(dòng)第三輪督察。
五次表態(tài),從一開始的“系統(tǒng)謀劃”,到后來(lái)的“開局之年”,再到“適時(shí)啟動(dòng)”,信號(hào)一次比一次清晰,態(tài)度一次比一次明確??吹贸鰜?lái),第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察已經(jīng)呼之欲出了。
3 跨地域督察、行業(yè)督察、非常規(guī)督察
第三輪督察有哪些新變化?第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,相比前兩輪將有什么變化?督察組關(guān)注的重點(diǎn)又在哪里?
以華北地區(qū)為例,9月8日,生態(tài)環(huán)境部華北督察局召開2023年第14次分黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì),會(huì)議認(rèn)為,新一輪督察要從高水平保護(hù)方面確定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)從促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面尋找方向;從守護(hù)綠水青山方面查找問(wèn)題,從推進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山角度提出要求;從依法依規(guī)履職方面開展督察,從督察對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力方面下大功夫;從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面全面著力,從提升現(xiàn)代化技術(shù)手段方面尋求突破。
會(huì)議要求,要切實(shí)落實(shí)好部黨組關(guān)于“以更高標(biāo)準(zhǔn)打幾個(gè)漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役”要求,緊密結(jié)合華北區(qū)域?qū)嶋H,關(guān)注農(nóng)村、雙碳、沙塵、噪聲、惡臭、固廢、水華等方面污染治理問(wèn)題的督察工作。
由此可見(jiàn),在華北區(qū)域,督察組關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該包括農(nóng)村、雙碳、沙塵、噪聲、惡臭、固廢、水華等方面。
此外,去年年底,生態(tài)環(huán)境部華南督察局還曾組織“學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、提能力”系列督察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),心得實(shí)踐交流材料顯示,在接下來(lái)的第三輪督察乃至之后的幾輪督察中,“雙碳”工作將會(huì)是督察的重點(diǎn)難點(diǎn)。
具體來(lái)講,督察中則要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:
1、關(guān)注地方是否存在“一刀切”的情況。如是否存在以“一刀切”的形式對(duì)已存在燃煤發(fā)電廠、煉鋼廠等“兩高”項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行關(guān)停,從而導(dǎo)致在崗員工失業(yè)、相關(guān)產(chǎn)能短缺以及一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性問(wèn)題。
2、關(guān)注地方政策與中央部署之間的協(xié)調(diào)性。如地方提出的各項(xiàng)雙碳政策,是否存在只管自己地方,不顧國(guó)家大局的情況;是否存在突擊猛上“兩高”項(xiàng)目的情況。
3、關(guān)注雙碳任務(wù)的落實(shí)完成情況。如對(duì)照任務(wù)表,逐項(xiàng)研究完成情況,核查地方推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策落實(shí)情況。
4、關(guān)注碳市場(chǎng)的健康發(fā)展。如認(rèn)真核查企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性,堅(jiān)決打擊弄虛作假行為,確保數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)、合規(guī)、公正,保障碳市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
第一,長(zhǎng)江、黃河流域督察。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久曾經(jīng)表示,要認(rèn)真謀劃第三輪督察……在省域督察中統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江、黃河流域督察。這是“長(zhǎng)江、黃河流域督察”的字樣第一次出現(xiàn)在中央生態(tài)環(huán)保督察相關(guān)新聞中,意味著督察組對(duì)長(zhǎng)江、黃河的關(guān)注將以“流域督察”的新形式展開。
第二,行業(yè)督察。
7月3日,華北督察局組織召開2023年半年工作總結(jié)會(huì)時(shí)曾要求,下半年督察工作要更加主動(dòng)作為……立足共同促進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略整體實(shí)施的角度做好新一輪督察準(zhǔn)備,適應(yīng)可能跨地域開展督察的需要,適應(yīng)行業(yè)督察全新性,適應(yīng)非常規(guī)督察的挑戰(zhàn)性。這里邊,提到了第三輪督察可能出現(xiàn)的三種新形式:跨地域督察、行業(yè)督察、非常規(guī)督察。
其中,行業(yè)督察可能與去年11月,生態(tài)環(huán)境部與最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)改委、工信部等18家單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》有關(guān)。
第三,非常規(guī)督察。
目前,關(guān)于什么是“非常規(guī)督察”仍然不得而知。相信在未來(lái)即將開展的第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察中,它也會(huì)揭開神秘的面紗??梢钥隙ǖ氖?,第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,并不是此前兩輪督察的重復(fù),而是會(huì)發(fā)生很多新的變化。這些新變化,也意味著中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)一步深化,范圍更廣、程度更深、力度更大。
未來(lái),在第三輪督察的推動(dòng)下,相信中央生態(tài)環(huán)保督察也將繼續(xù)發(fā)揮好“利劍作用”,為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
原標(biāo)題:第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,啟動(dòng)在即?