十一期間的一則新聞,讓人在休假之中也多了一絲緊迫感。10月2日,微信公眾號“中國環(huán)境”發(fā)布文章《第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察在即,如何繼續(xù)發(fā)揮利劍作用?》,讓人感受到第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察的腳步正在接近。
文章的主要內容,是關于第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作的幾點思考,包括:以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循,以人民為中心堅持督察為民,堅持嚴的基調和問題導向,服務經濟社會高質量發(fā)展,夯實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。
值得注意的是,這篇文章的作者單位是“生態(tài)環(huán)境部華北督察局”。大家知道,生態(tài)環(huán)境部華北督察局是生態(tài)環(huán)境部派出行政機構,承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察相關工作。簡單來講,他們就是中央生態(tài)環(huán)保督察的直接參與者和執(zhí)行者。而文章的發(fā)布者“中國環(huán)境”,也是《中國環(huán)境報》的賬號?!吨袊h(huán)境報》是生態(tài)環(huán)境部的直屬新聞機構,也是生態(tài)環(huán)境部主管的權威環(huán)境媒體。
兩大權威機構發(fā)布的這篇文章,釋放出一個強烈的信號——第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,啟動在即!
1 多地紛紛召開會議
部署第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作
今年以來,特別是7月份以后,多個中央生態(tài)環(huán)保督察相關機構都紛紛透露出“第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將開啟”的信號。比如,7月26日上午,生態(tài)環(huán)境部華南督察局就組織召開紀檢工作推進會,對下半年工作提出要求。會議強調,下半年,紀檢干部隊伍要……認真履行監(jiān)督責任,扎實推進紀檢干部隊伍教育整頓,為即將開啟的第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察提供堅強保障。
不過,更加明確的信號其實來自于督察對象。最近一段時間,多個地方都紛紛召開會議,部署第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。8月24日,天津市薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長喬春明主持召開會議,對分管科室第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作進行再動員、再部署,推動壓力層層傳導,確保以最好的狀態(tài)迎接第三輪中央環(huán)保督察。會議要求,要聚焦第三輪中央環(huán)保督察,迎檢準備到位。以扎實過硬的準備工作,全面展示我區(qū)真實客觀的生態(tài)環(huán)境保護治理成效,從容應對第三輪中央環(huán)保督察。
8月31日,福建省莆田市城廂區(qū)區(qū)委書記王文才也主持召開城廂區(qū)迎接第三輪中央環(huán)保督察工作動員部署會,聽取全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作匯報,通報兩輪中央督察、省督察反饋交辦問題和全區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況,并研究部署下一步工作。會議強調,各級各部門要堅定不移扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,認真按照整改要求,迅速行動,精心組織,不折不扣抓好環(huán)保各類問題整改,有力有效做好中央環(huán)保督察迎檢準備工作。
緊接著,9月1日,青海省住房城鄉(xiāng)建設廳也組織召開迎接第三輪中央環(huán)境保護督察準備工作專題會,審議通過《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳第三輪中央環(huán)境保護督察迎檢準備工作方案》,并就做好迎接第三輪中央環(huán)境保護督察準備工作進行安排部署。會議要求,要堅持高標準嚴要求,把中央生態(tài)環(huán)境保護迎檢準備工作作為重大工作、重點工作來對待。要增強黨性,提高覺悟,吃苦耐勞,加班加點,以高標準高要求來對待各項工作,確保督察準備工作做的有成效,有成果。
總之,8月底9月初,天津、青海、福建等多個地方的人民政府、生態(tài)環(huán)境局,以及住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門都紛紛召開會議,對第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作進行動員、部署,從而確保以最好的狀態(tài)迎接第三輪中央環(huán)保督察工作。
這些信息,也匯總形成一個信號——第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,就要來了!
2 生態(tài)環(huán)境部多次表態(tài)
今年是第三輪督察“開局之年”除了來自地方的信息,生態(tài)環(huán)境部今年以來也多次就第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察作出過表態(tài)。
第一次,是今年2月。在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示,2023年,要深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察,認真謀劃、適時啟動第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。
第二次,是今年6月。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責人在接受新華社記者采訪時表示,今年是第三輪督察開局之年,系統(tǒng)謀劃督察總體思路、目標任務和工作重點十分關鍵,要牢牢把握政治方向,服務中心大局,聚焦重點任務,堅守人民立場。
第三次,是7月27日。在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,黃潤秋部長表示,今年是第三輪督察開局之年。我們將堅持把貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務,緊盯推動綠色低碳高質量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點任務,謀劃開展好新一輪督察,利劍高懸,動真碰硬,推動被督察對象切實扛起美麗中國建設重大政治責任,為加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出貢獻。
第四次,是8月22日。生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布《美麗中國譜新篇 • 大家談⑤》文章,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任徐必久表示,要做好今年的督察工作,適時啟動第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察。
其中隱含的意思是,啟動第三輪第一批督察,也屬于“今年的督察工作”,這與之前黃潤秋部長說的“今年是第三輪督察開局之年”是一致的。由此推測,第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察大概率會在今年年內啟動。
最新的一次,是9月15日,黃潤秋部長在生態(tài)環(huán)境部黨組學習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神讀書班集體研學時表示,要發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用,適時啟動第三輪督察。
五次表態(tài),從一開始的“系統(tǒng)謀劃”,到后來的“開局之年”,再到“適時啟動”,信號一次比一次清晰,態(tài)度一次比一次明確。看得出來,第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察已經呼之欲出了。
3 跨地域督察、行業(yè)督察、非常規(guī)督察
第三輪督察有哪些新變化?第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,相比前兩輪將有什么變化?督察組關注的重點又在哪里?
以華北地區(qū)為例,9月8日,生態(tài)環(huán)境部華北督察局召開2023年第14次分黨組理論學習中心組(擴大)學習會,會議認為,新一輪督察要從高水平保護方面確定標準,同時從促進高質量發(fā)展方面尋找方向;從守護綠水青山方面查找問題,從推進綠水青山轉化為金山銀山角度提出要求;從依法依規(guī)履職方面開展督察,從督察對象內生動力方面下大功夫;從加強隊伍建設方面全面著力,從提升現(xiàn)代化技術手段方面尋求突破。
會議要求,要切實落實好部黨組關于“以更高標準打幾個漂亮的標志性戰(zhàn)役”要求,緊密結合華北區(qū)域實際,關注農村、雙碳、沙塵、噪聲、惡臭、固廢、水華等方面污染治理問題的督察工作。
由此可見,在華北區(qū)域,督察組關注的重點應該包括農村、雙碳、沙塵、噪聲、惡臭、固廢、水華等方面。
此外,去年年底,生態(tài)環(huán)境部華南督察局還曾組織“學業(yè)務、強素質、提能力”系列督察業(yè)務學習培訓,心得實踐交流材料顯示,在接下來的第三輪督察乃至之后的幾輪督察中,“雙碳”工作將會是督察的重點難點。
具體來講,督察中則要重點關注以下幾個方面:
1、關注地方是否存在“一刀切”的情況。如是否存在以“一刀切”的形式對已存在燃煤發(fā)電廠、煉鋼廠等“兩高”項目或企業(yè)進行關停,從而導致在崗員工失業(yè)、相關產能短缺以及一系列的經濟社會系統(tǒng)性問題。
2、關注地方政策與中央部署之間的協(xié)調性。如地方提出的各項雙碳政策,是否存在只管自己地方,不顧國家大局的情況;是否存在突擊猛上“兩高”項目的情況。
3、關注雙碳任務的落實完成情況。如對照任務表,逐項研究完成情況,核查地方推動綠色低碳發(fā)展、產業(yè)結構、能源結構轉型的政策落實情況。
4、關注碳市場的健康發(fā)展。如認真核查企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性、有效性,堅決打擊弄虛作假行為,確保數(shù)據(jù)結果真實、合規(guī)、公正,保障碳市場平穩(wěn)健康運行。
第一,長江、黃河流域督察。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任徐必久曾經表示,要認真謀劃第三輪督察……在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察。這是“長江、黃河流域督察”的字樣第一次出現(xiàn)在中央生態(tài)環(huán)保督察相關新聞中,意味著督察組對長江、黃河的關注將以“流域督察”的新形式展開。
第二,行業(yè)督察。
7月3日,華北督察局組織召開2023年半年工作總結會時曾要求,下半年督察工作要更加主動作為……立足共同促進國家重大戰(zhàn)略整體實施的角度做好新一輪督察準備,適應可能跨地域開展督察的需要,適應行業(yè)督察全新性,適應非常規(guī)督察的挑戰(zhàn)性。這里邊,提到了第三輪督察可能出現(xiàn)的三種新形式:跨地域督察、行業(yè)督察、非常規(guī)督察。
其中,行業(yè)督察可能與去年11月,生態(tài)環(huán)境部與最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)改委、工信部等18家單位聯(lián)合印發(fā)的《關于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》有關。
第三,非常規(guī)督察。
目前,關于什么是“非常規(guī)督察”仍然不得而知。相信在未來即將開展的第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察中,它也會揭開神秘的面紗??梢钥隙ǖ氖?,第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,并不是此前兩輪督察的重復,而是會發(fā)生很多新的變化。這些新變化,也意味著中央生態(tài)環(huán)保督察進一步深化,范圍更廣、程度更深、力度更大。
未來,在第三輪督察的推動下,相信中央生態(tài)環(huán)保督察也將繼續(xù)發(fā)揮好“利劍作用”,為加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻。
原標題:第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,啟動在即?