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PPP“停擺”?9次更正無(wú)效,22億環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目宣告“涼涼”

2023-10-09 13:51:31來(lái)源:環(huán)保在線 編輯:小易 關(guān)鍵詞:環(huán)衛(wèi)清潔車環(huán)衛(wèi)清潔閱讀量:39624

導(dǎo)讀:據(jù)悉,備受期待的近22.46億元環(huán)衛(wèi)大項(xiàng)目,在近日隨著一則“環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化項(xiàng)目采購(gòu)需求征集意見(jiàn)”,正式宣告結(jié)束。新項(xiàng)目總預(yù)算1.95億元,服務(wù)期限3年,經(jīng)費(fèi)采取全包干形式。
  距離2022年8月底,天津市政府采購(gòu)網(wǎng)首次發(fā)布“天津市河北區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目”采購(gòu)意向公告,已經(jīng)有一年多的時(shí)間。然而,這一原定在2022年9月采購(gòu),備受期待的近22.46億元大項(xiàng)目先后發(fā)布了多次采購(gòu)意向及招標(biāo)公告,卻遲遲沒(méi)有落地。
 
  直至前兩天,“天津市河北區(qū)城市管理委員會(huì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化項(xiàng)目采購(gòu)需求征集意見(jiàn)”正式發(fā)布。新項(xiàng)目預(yù)算為1.95億元,服務(wù)期限3年,經(jīng)費(fèi)采取全包干形式,且要求中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)包、分包服務(wù)項(xiàng)目,并表示會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的日常監(jiān)督考核。
 
  預(yù)算從22.46億到1.95億元,合作期限從14年到3年,天津市河北區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目幾經(jīng)波折,今年以來(lái)接連9次發(fā)布更正公告,具體如下↓
 
  3月2日,更正內(nèi)容:投標(biāo)保證金采用銀行保函形式,應(yīng)由商業(yè)銀行開(kāi)具。
 
  3月7日,更正內(nèi)容:開(kāi)標(biāo)時(shí)間:2023年3月15日09點(diǎn)30分(北京時(shí)間) 修改為:因相關(guān)文件調(diào)整,本項(xiàng)目提交投標(biāo)文件截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間延后,具體時(shí)間另行通知。
 
  3月15日,更正內(nèi)容:招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)遺及澄清問(wèn)題回復(fù)。
 
  3月27日,更正內(nèi)容:開(kāi)標(biāo)時(shí)間:2023年04月07日09點(diǎn)30分(北京時(shí)間) 修改為:因相關(guān)文件調(diào)整,本項(xiàng)目提交投標(biāo)文件截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間延后,具體時(shí)間另行通知。
 
  4月13日,更正內(nèi)容:開(kāi)標(biāo)時(shí)間:2023年04月19日09點(diǎn)30分(北京時(shí)間) 修改為:因相關(guān)文件調(diào)整,本項(xiàng)目提交投標(biāo)文件截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間延后,具體時(shí)間另行通知。
 
  4月26日,更正內(nèi)容:開(kāi)標(biāo)時(shí)間:2023年05月05日09點(diǎn)30分(北京時(shí)間) 修改為:因相關(guān)文件調(diào)整,本項(xiàng)目提交投標(biāo)文件截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間延后,具體時(shí)間另行通知。
 
  5月15日,更正內(nèi)容:開(kāi)標(biāo)時(shí)間:2023年05月19日09點(diǎn)30分(北京時(shí)間) 修改為:因相關(guān)文件調(diào)整,本項(xiàng)目提交投標(biāo)文件截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間延后,具體時(shí)間另行通知。
 
  6月5日,更正內(nèi)容:開(kāi)標(biāo)時(shí)間:2023年06月09日09點(diǎn)30分(北京時(shí)間) 修改為:因相關(guān)文件調(diào)整,本項(xiàng)目提交投標(biāo)文件截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間延后,具體時(shí)間另行通知。
 
  6月21日,更正內(nèi)容:開(kāi)標(biāo)時(shí)間:2023年06月26日09點(diǎn)30分(北京時(shí)間) 修改為:因相關(guān)文件調(diào)整,本項(xiàng)目提交投標(biāo)文件截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間延后,具體時(shí)間另行通知。
 
  更正公告顯示,僅不到4個(gè)月,原“天津市河北區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目”開(kāi)標(biāo)時(shí)間就經(jīng)歷了多次延期。而公告中給出的理由均為“相關(guān)文件調(diào)整”。
 
  據(jù)悉,年初開(kāi)始,PPP模式進(jìn)入“停擺”狀態(tài),財(cái)政部PPP中心項(xiàng)目庫(kù)暫停入庫(kù),一些地方政府在整改以往實(shí)施的PPP項(xiàng)目。于是,2023上半年不僅沒(méi)有任何新增的PPP項(xiàng)目,老項(xiàng)目也基本宣布暫停,而截止目前,財(cái)政部PPP中心網(wǎng)站項(xiàng)目庫(kù)仍處于“系統(tǒng)維護(hù)中”狀態(tài)。本輪PPP項(xiàng)目的暫停和整改,也被業(yè)界稱為“休克療法”。
 
  這一舉措的目的從2022年中央決算草案審查結(jié)果報(bào)告中可見(jiàn),為“嚴(yán)格規(guī)范政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)。”
 
  以此為前提,環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域多個(gè)PPP項(xiàng)目轉(zhuǎn)向政府采購(gòu)或BOT(建造-運(yùn)營(yíng)-移交方式)、TOT(轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓模式)等,如北海市海城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目(特許經(jīng)營(yíng))、定安縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生一體化PPP項(xiàng)目(外包服務(wù))、大化縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及污水處理PPP項(xiàng)目(BOT)等。
 
  至于為什么PPP模式被叫停,經(jīng)財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)計(jì)梳理發(fā)現(xiàn),該模式實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題,包括在庫(kù)項(xiàng)目超行政區(qū)10%紅線且財(cái)政壓力分配不合理以及引致新增隱債、項(xiàng)目資本金不足、項(xiàng)目超概、合規(guī)性程序、社會(huì)資本方結(jié)構(gòu)失衡、沒(méi)有落實(shí)融資方案導(dǎo)致項(xiàng)目失敗或停滯等。因此,環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為PPP模式主要陣地之一,也受到了波及。
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